Решение от 10 июля 2017 г. по делу № А53-881/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-881/17
10 июля 2017 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 5 июля 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 10 июля 2017 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Маковкиной И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЮгПромСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Ростовской таможне

о признании недействительным ненормативного акта

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 27.12.2016

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 25.05.2017

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЮгПромСервис» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительным решения Ростовской таможни (далее – таможня) о корректировке таможенной стоимости товара от 27.10.2016 по ДТ № 10313130/100715/0008763.

Заявитель поддержал требования, считает, что решение таможенного органа о корректировке таможенной стоимости не соответствует таможенному законодательству, представленные обществом документы не содержат противоречивых сведений и информации.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве, указывая, что в ходе проверки установлена недостоверность заявленной таможенной стоимости товаров.

Выслушав доводы и пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ООО «ЮгПромСервис» в рамках внешнеэкономического контракта от 20.05.2015 № 2015-RB001, заключенного с компанией «Berke Plastik San. Ve Tic A.S.» (Турция), ввезены на условиях поставки СРТ г. Москва и задекларированы в ДТ № 10313130/100715/0008463 следующие товары:

Товар № 1. Трубы жесткие из полимеров пропилена, изготовлены методом литья, предназначены для хозяйственно-питьевого водоснабжения, код ТН ВЭД ЕАЭС 3917229000, страна происхождения - Турция, вес брутто 5247,06 кг, статистическая стоимость 14071,02 доллара США;

Товар № 2. Фитинги из полипропилена и полиэтилена для систем отопления, изготовлены методом литья, код ТН ВЭД ЕАЭС 3917400009, страна происхождения - Турция, вес брутто 263,55 кг, статистическая стоимость 956,37 доллара США;

Товар № 3. Фитинги из медных сплавов комбинированные с пластмассой предназначены для систем отопления, код ТН ВЭД ЕАЭС 7412200000, страна происхождения - Турция, вес брутто 45,6 кг. статистическая стоимость 418,18 доллара США;

Товар № 4. Арматура промышленная трубопроводная для систем водоснабжения, код ТН ВЭД ЕАЭС 8481808199, страна происхождения - Турция, вес брутто 15901,81 кг, статистическая стоимость 60923,93 доллара США;

При таможенном декларировании таможенная стоимость товаров заявлена обществом по стоимости сделки с ввозимыми товарами на основании сведений, содержащихся в коммерческом инвойсе от 23.06.2015 № RB001-001.

Ввиду недостаточного документального подтверждения таможенным органом отказано в принятии таможенной стоимости товаров, определенной по стоимости сделки, в связи с чем общество определило ее 6-м (резервным) методом на основании информации об однородных товарах, имеющейся у таможенного органа.

Вместе с тем, Южной оперативной таможней письмом от 04.12.2015 № 10-19/12611 в адрес СТКПВТ ЮТУ направлена заверенная таможенной службой Турецкой Республики копия экспортной декларации № 15410700ЕХ003222, полученная в соответствии с Соглашением между Правительством Турецкой Республики и Правительством Российской Федерации «О сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах» от 16.09.1997, г. Анкара.

В результате анализа сведений, содержащихся в документе, должностным лицом ЮТУ установлено, что исходя из наименования продавца, отправителя, получателя, номера счета-фактуры (инвойса), а также периода поставки и веса, экспортная декларация № 15410700ЕХ003222 относится к товарной партии, задекларированной обществом по ДТ № 10313130/100715/0008763. Согласно сведениям, указанным в экспортной декларации, общий объем (вес брутто) товарной партии составил 21 458,02 кг, что соответствует общему весу брутто товаров по ДТ № 10313130/100715/0008763. Однако, при сопоставлении сведений об общем объеме товарной партии, указанной в экспортных декларациях Турции № 115410700ЕХ003222 и ДТ № 10313130/100715/0008763, в ходе анализа экспортной декларации выявлено несоответствие более чем в 2 раза (занижение) фактурной стоимости товаров, задекларированных обществом.

Таким образом, по результатам таможенной проверки (акт от 28.03.2016 № 10300000/403/280316/А0074) установлено, что таможенная стоимость товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10313130/100715/0008763, не соответствует сведениям о стоимости товаров, содержащимся в турецкой экспортной декларации. Таможенную стоимость товаров, заявленную обществом, нельзя считать достоверной и документально подтвержденной.

В связи с вышеизложенным, в соответствии со ст. 68 ТК ТС на основании акта камеральной таможенной проверки № 10300000/403/280316/А0074 и приложением к нему, таможенным органом принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров 27.10.2016. Таможенная стоимость товаров подлежит определению в соответствии с положениями статьи 10 Соглашения на основании имеющейся в распоряжении таможенного органа информации о стоимости сделки с этими товарами при их продаже для вывоза из Турции на таможенную территорию Таможенного союза (таможенная декларация Республики Турция № 15410700ЕХ003222).

Таможенная стоимость товара № 1 определена по следующей формуле: 21797,15 долл. США (фактурная стоимость товара № 1, 2, 3, 5 по таможенной декларации Республики Турции № 15410700ЕХ003222) х 56.9803 (курс доллара США на дату подачи ДТ № 10313130/100715/0008763). Размер таможенной стоимости товара № 1 составил 1242008,15 рублей.

Таможенная стоимость товара № 2 определена по следующей формуле: 1710 долл. США (фактурная стоимость товара № 4 по таможенной декларации Республики Турции № 15410700ЕХ003222) х 56.9803 (курс доллара США на дату подачи ДТ № 10313130/100715/0008763). Размер таможенной стоимости товара № 2 составил 97 436,31 рублей.

Таможенная стоимость товара № 3 определена по следующей формуле: 762 долл. США (фактурная стоимость товара № 6 по таможенной декларации Республики Турции № 15410700ЕХ003222) х 56.9803 (курс доллара США на дату подачи ДТ № 10313130/100715/0008763). Размер таможенной стоимости товара № 3 составил 43 418,99 рублей.

Таможенная стоимость товара № 4 определена по следующей формуле: 131559,5 долл. США (фактурная стоимость товара № 7 по таможенной декларации Республики Турции № 15410700ЕХ003222) х 56.9803 (курс доллара США на дату подачи ДТ № 10313130/100715/0008763). Размер таможенной стоимости товара № 4 составил 7496299,78 рублей.

Общество считает решение таможни о корректировке таможенной стоимости товаров незаконным, полагая, что решением нарушены права и законные интересы общества. Заявитель, используя право на обжалование, предусмотренное статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 2 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется, если товары фактически пересекли таможенную границу и такие товары впервые после пересечения таможенной границы помещаются под таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных ТК ТС, - таможенным органом (пункт 3 статьи 64 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 № 258-ФЗ (далее по тексту - Соглашение), основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения об определении таможенной стоимости.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними могут быть проведены консультации между таможенным органом и лицом, декларирующим товары, с целью обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, отвечающей статьям 6 или 7 Соглашения.

Согласно пункту 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца (пункт 2 статьи 4 Соглашения).

Как установлено пунктом 4 статьи 65 ТК ТС, заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Аналогичная норма содержится в пункте 3 статьи 2 Соглашения.

Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, утвержден приложением № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (далее - Порядок № 376).

По условиям статьи 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществления контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого в соответствии со статьей 67 ТК ТС таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о ее корректировке.

В силу пункта 5 Порядка № 376 таможенный контроль осуществляется с целью проверки соблюдения декларантом (таможенным представителем) требований, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза в части правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, ее структуры и величины, а также документального подтверждения заявленной таможенной стоимости.

В соответствии со статьей 99 ТК ТС таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Таможенный контроль после выпуска товаров проводится в формах и порядке, которые установлены главами 16 и (или) 19 ТК ТС. Формы таможенного контроля перечислены в статье 110 ТК ТС, одной из которых является таможенная проверка (пункт 12 указанной статьи).

Согласно пункту 1 статьи 131 ТК ТС камеральная таможенная проверка осуществляется путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях, коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом, сведений контролирующих государственных органов государств - членов Таможенного союза, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов, о деятельности указанных лиц.

В соответствии с пунктом 5 статьи 178 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ), в случае выявления по результатам таможенной проверки факта неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов на основании акта таможенной проверки руководитель таможенного органа, проводившего проверку, либо лицо, им уполномоченное, обязан принять соответствующее решение (соответствующие решения) в сфере таможенного дела.

По правилам пункта 1 статьи 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля.

Как следует из материалов дела, Южной оперативной таможней в соответствии с Соглашением между Правительством Турецкой Республики и Правительством Российской Федерации «О сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах» от 16.09.1997, г. Анкара были получены и представлены в ЮТУ (письмо ЮОТ от 04.12.2015 № 10-19/12611) заверенные таможенной службой Турецкой Республики копии экспортных деклараций, относящиеся к вывозу из Турции партий товаров, направленных в адрес ООО «ЮгПромСервис», и задекларированных впоследствии обществом, в том числе, по ДТ № 10313130/100715/0008763.

Экспортная декларация № 15410700ЕХ003222, представленная Турецкой Республикой, идентифицируется с рассматриваемой поставкой исходя из наименования продавца и отправителя компании «Berke Plastik San. Ve Tic A.S.», получателя ООО «ЮГПРОМСЕРВИС», номера счета-фактуры (инвойса), периода поставки, веса брутто и нетто, номенклатуры товаров, количества товаров.

Товар № 1 по ДТ № 10313130/100715/0008763 соответствует товарам № 1, 2, 3, 5 экспортной декларации; товар № 2 по ДТ № 10313130/100715/0008763 – товару № 4 экспортной декларации; товар № 3 по ДТ № 10313130/100715/0008763 – товару № 6 экспортной декларации; товар № 4 по ДТ № 10313130/100715/0008763 – товару № 7 экспортной декларации.

Заявленная обществом при таможенном декларировании цена товара № 1 составляет 10448,76 долларов США, цена товара № 2 – 612 долларов США, цена товара № 3 – 179,8 долларов США, цена товара № 4 – 54241,81 долларов США. В соответствии со сведениями в экспортной декларации цена сделки с товаром № 1 составляет 21797,15 долларов США, с товаром № 2 – 1710 долларов США, с товаром № 3 – 762 долларов США, с товаром № 4 – 131559,5 долларов США.

При сопоставлении сведений об общем объеме товарной партии, указанной в экспортных декларациях Турции № 115410700ЕХ003222 и ДТ № 10313130/100715/0008763, в ходе анализа экспортной декларации выявлено несоответствие более чем в 2 раза (занижение) фактурной стоимости товаров, задекларированных обществом.

Таким образом, таможенную стоимость товаров, заявленную обществом, нельзя считать достоверной и документально подтвержденной.

Суд, оценив указанные документы, пришел к выводу о том, что они являются допустимыми доказательствами и имеют официальный статус в доказывании факта недостоверного отражения в таможенной декларации сведений о цене товара, влияющего на определение его таможенной стоимости и определение базы исчисления подлежащих уплате таможенных платежей.

Пунктом 4 статьи 65 ТК ТС, пунктом 3 статьи 2 Соглашения установлено, что заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Материалы дела свидетельствуют о том, что таможенным органом в ходе проведения камеральной проверки в отношении общества, установлено и документально подтверждено, что обществом в нарушение пункта 4 статьи 65 ТК ТС, пункта 3 статьи 2 Соглашения при таможенном декларировании товаров в качестве документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров представлены таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения в части указания цены товара, повлиявшие на определение его таможенной стоимости и определение базы исчисления подлежащих уплате таможенных платежей.

При таких обстоятельствах, заявитель не представил надлежащих доказательств, свидетельствующих о достоверности заявленных сведений, и не опровергнуты представленные таможенным органом сведения.

Кроме того, согласно п. 3.1 контракта от 20.05.2015 № 2015-RB001 оплата производится покупателем банковским переводом в долларах США, в течение 180 дней от даты выпуска грузовой таможенной декларации, возможно досрочная и предварительная оплата товара. В случае непоставки товара продавец обязуется вернуть аванс в течение 90 дней от даты перевода.

Платежные документы по оплате поставленного в рамках контракта товара (в том числе по предыдущим поставкам) обществом к таможенному декларированию, в ходе камеральной таможенной проверки и в суд не представлены.

Как следует из полученной Ростовской таможней по запросу из ПАО «БИНБАНК» ведомости банковского контроля по паспорту сделки от 05.06.2015 № 15060002/2562/0011/2/1 (контракт от 20.05.2015 № 2015-RB001), по состоянию на 23.05.2017 оплата не производилась, кредитовое сальдо – 65482,37 долларов США.

Следовательно, факт осуществления оплаты по контракту не подтвержден.

Таким образом, довод декларанта о подтверждении им заявленной таможенной стоимости представленными при таможенном оформлении спорного товара документами опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Согласно пункту 10 постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 № 18 при сохранении сомнений в достоверности заявленной таможенной стоимости, по смыслу пункта 4 статьи 69 ТК ТС, решение о корректировке таможенной стоимости может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение выявленных признаков недостоверности.

В соответствии с пунктом 6 Порядка № 376 определено, что при осуществлении контроля таможенной стоимости товаров может быть использована информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа, в том числе полученная от государственных представительств (торговых представительств) государств - членов Союза за рубежом; полученная от предприятий и организаций, профессиональных объединений (ассоциаций), в том числе поставщиков, производителей оцениваемых, идентичных, однородных товаров, транспортных и страховых компаний. Для достижения объективности результатов контроля должна использоваться информация, которая имеет максимально возможный сопоставимый вид с условиями анализируемой сделки.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимости сделки с этими товарами. В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 6 - 9 Соглашения и применяется последовательно.

В соответствии со статьей 10 Соглашения если таможенная стоимость не определяется последовательно методами, указанными в статьях 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость определяется на основе данных, имеющихся на таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.

В рассматриваемом случае корректировка таможенной стоимости произведена таможней с использованием резервного метода определения таможенной стоимости, с использованием информации о действительной стоимости.

Кроме того, судом установлено, что фактически резервный метод был самостоятельно заявлен в ходе таможенного декларирования товара декларантом, следовательно, с учетом полученных таможенным органом сведений, решение таможенного органа не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем основания, установленные частью 2 статьи 201 АПК РФ, для удовлетворения заявления, отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.В. Маковкина