Решение от 19 января 2017 г. по делу № А40-210190/2016

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-210190/16-138-1167
г. Москва
19 января 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2017 года

Полный текст решения изготовлен 19 января 2017 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи Ивановой Е.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело

по исковому заявлению Ассоциации «Некоммерческое партнерство Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью» (ОГРН <***> ИНН <***>)

к Акционерному обществу «Чеченэнерго» (ОГРН <***> ИНН <***>)

о взыскании задолженности по штрафным санкциям

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 30.12.2015;

от ответчика - не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Ассоциация «Некоммерческое партнерство Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью» (далее – Ассоциация «НП Совет рынка») обратилась в Арбитражный суд с иском к Акционерному обществу «Чеченэнерго» (далее – АО «Чеченэнерго») о взыскании задолженности по штрафным санкциям в размере 1 285 714 руб. 29 коп.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен в соответствии с требованиями законодательства.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуально кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Суд, рассмотрев исковые требования, заслушав представителя истца, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 17.10.2014 между Ассоциацией «НП Совет рынка», ОАО «Администратор торговой системы оптового рынка электроэнергии (далее – ОАО «АТС»), ОАО «Системный оператор Единой энергетической системы», ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы», ОАО «Центр финансовых расчетов» и АО «Чеченэнерго» был подписан договор присоединения к торговой системе оптового рынка 506-ДП/14.

Неотъемлемой частью договора в соответствии с п.1.4.1 являются регламенты оптового рынка, в том числе Положение о применении санкций на оптовом рынке электрической энергии и мощности, утвержденное 27.03.2009 (протокол №7/2009 заседания Наблюдательного совета НП «Совет рынка»), которое регулирует отношения сторон по договору о присоединении, связанные с применением санкций за нарушение положений Правил оптового рынка и присоединении, устанавливает виды таких санкций, а также условия и порядок их применения, компетенцию и полномочия Совета рынка по применению санкций.

Уполномоченным органом по рассмотрению дел и материалов о совершении нарушений и по применению санкций является Дисциплинарная комиссия Совета рынка, которая по результатам рассмотрения дела о нарушении Правил оптового рынка и договора о присоединении выносит решение по конкретному делу (п.25.1 Положения о применении санкций).

Согласно п.23 Правил каждая точка (группа точек) поставки, с использованием которой участник планирует участвовать в торговле на оптовом рынке, должна быть оснащена средствами измерений, обеспечивающими сбор, обработку и передачу организации коммерческой инфраструктуры данных коммерческого учета и соответствующим требованиям, определенными Правилами и договором о присоединении.

Согласно п.1.2 Приложения №11.1 «Автоматизированные информационно-измерительные системы коммерческого учета электрической энергии (мощности). Технические требования» к Положению о реестре (Приложение №11.1 к Положению о реестре дается в редакции с изменениями, утвержденными решением Наблюдательного совета Ассоциации «НП Совет рынка» от 29.07.2014) выполнение измерений в отношении всех точек поставки в составе зарегистрированных за субъектами оптового рынка групп точек поставки осуществляется автоматизированными информационно-измерительными системами коммерческого учета электрической энергии (мощности) (АИИС).

Согласно п.1.3 Приложения №11.1 к Положению о реестре автоматизированная информационно-измерительная система коммерческого учета электрической энергии (мощности) считается соответствующей требования оптового рынка, если в процессе ее создания и эксплуатации обеспечено выполнение технических требований, указанных в п.2.5 настоящего Положения.

Согласно п. 2.5 Приложения 11.1 к Положению о реестре установлены технические требования к АИИС, обеспечивающие выполнение условий, указанных в пункте 23 Правил оптового рынка, АИИС ранжируется классом соответствия требованиям оптового рынка и могут иметь четыре класса: А+, А, В и N (где А+ - высший класс, N – низший класс).

Функции установления соответствия АИИС требованиям оптового рынка и присвоения класса АИИС осуществляет коммерческий оператор оптового рынка.

Решением Наблюдательного совета НП «АТС» от 30.11.2007 исполнение функций коммерческого оператора оптового рынка с 01.04.2008г. возложено на ОАО «АТС».

Документом, подтверждающих Соответствие АИИС требованиям оптового рынка, является Акт соответствия АИИС класса А+/А/В/С/N, где А+ - высший класс, С – низший класс.

Указанный Акт может оформляться как на группу (ы) точек поставки, так и на отдельные сечения коммерческого учета, входящие в состав группы точек поставки (Преамбула к Приложению №11.3 «Порядок установления соответствия АИИС коммерческого учета техническим требованиям оптового рынка электрической энергии (мощности) и присвоения класса АИИС» к Положению о реестре (в редакции с изменениями, утвержденными решением Наблюдательного совета Ассоциации «НП Совет рынка» от 30.10.2014).

Прекращение действия Акта о соответствии АИИС в связи с истечением срока означает, что система коммерческого учета, на которую выдан данный Акт не соответствует пункта 23 Правил оптового рынка и пункта 2.5 Приложения к Положению о реестре (п.п. 2.7.8, 2.7.13.1 Положения о реестре) (решение Наблюдательного совета Ассоциации «НП Совет рынка от 22.09.2015).

Каждый субъект оптового рынка в каждой зарегистрированной за ним группы точек поставки (в каждом входящем в данную ГТП сечении коммерческого учета) в течение всего периода времени его участия в торговле на оптовом рынке с использованием данной ГТП должен иметь действующий Акт о соответствии АИИС определенного класса.

Требования к классам АИИС установлены Положением о реестре.

Согласно п. 2.7.12.1 Положения о реестре субъекты оптового рынка вправе использовать АИИС класса В до 01.01.2018, а с 01.01.2018 – только АИИС класса А (А+).

По окончании срока действия Акта о соответствии АИИС субъект оптового рынка обязан получить новый Акт о соответствии АИИС.

Отсутствие у субъекта оптового рынка Акта о соответствии АИИС означает, что в соответствующий период времени система коммерческого учета, используемая данным субъектом оптового рынка, не соответствует техническим требованиям оптового рынка.

В случае невыполнения участником оптового рынка указанного требования к нему применяются санкции в соответствии с п.п. 33.6 ст. 33 Положения о применении санкций.

В соответствии с п.п. 33.6 ст. 33 Положения о применении санкций прекращение действия (в том числе с истечением срока) ранее утвержденного ОАО «АТС» в отношении участника оптового рынка Акта о соответствии АИИС класса В, а равно истечение срока подтверждения участником оптового рынка соответствия систем коммерческого учета, установленного Приложением 2 к Положению о реестре, при условии отсутствия в отношении ГТП (сечения коммерческого учета) иного действующего Акта о соответствии АИИС класса В (или выше) утвержденного в отношении такого участника оптового рынка, влечет взыскание штрафа в отношении участника оптового рынка, по которому отсутствует Акт соответствия АИИС класса В хотя бы в одном сечении коммерческого учета, определяется с учетом базовой величины штрафа в размере 750 000 руб. и выдачей Комиссией предписания об устранении нарушения.

Ответчик является субъектом оптового рынка (гарантирующим поставщиком) – участником обращения электрической энергии и (или) мощности.

02.11.2015 истек установленный Приложением 2 к Положению о реестре шестимесячный срок (последний день срока) для подтверждения АО «Чеченэнерго» соответствия техническим требования оптового рынка систем коммерческого учета в сечения: АО «Чеченэнерго» - ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» и АО «Чеченэнерго» - ПАО «МАРСК Северного Кавказа» (ОАО «Ингушэнерго»).

Комиссией по результатам рассмотрения дела №460/2015 вынесено решение от 13.01.2015, согласно которому в действиях ответчика АО «Чеченэнерго» был установлен факт нарушения пункта 23 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, пункта 2.5 Приложения №11.1 к положению о реестре (п.п. 2.7.28, 2.7.13.1 Положения о реестре) требований, выразившегося в отсутствии у ответчика по состоянию на 02.11.2015 Акта соответствия АИИС класса В (или выше) на 2 сечения коммерческого учета, и решено наложить и взыскать с АО «Чеченэнерго» штраф, установленный пунктом 33.6 ст. 33 Положения о применении санкций, в размере 1 285 714 руб. 29 коп.

Решением Конфликтной комиссии при Наблюдательном совете Ассоциации «НП Совет рынка» от 24.03.2016 (выписка из протокола №154/2016) по вопросу «О жалобе АО «Чеченэнерго» на решение Дисциплинарной комиссии Ассоциации «НП Совет рынка» от 13.01.2016 по делу №460/2015 оспариваемое решение оставлено без изменения и в соответствии с п. 29 Положения о применения санкций оно вступило в силу.

На заседании Наблюдательного совета Ассоциации «НП Совет рынка» от 27.05.2016 по вопросу №17 «О жалобе АО «Чеченэнерго» на решения Дисциплинарной комиссии Ассоциации «НП Совет рынка» от 13.01.2016 по делу №460/2015 и Конфликтной комиссии при Наблюдательном совете Ассоциации «НП «Совет рынка» от 24.03.2016» указанные решения оставлены без изменения, жалоба АО «Чеченэнерго» оставлена без удовлетворения.

Письмом от 28.07.2016 №СР-02/16-3071 истцом было предложено ответчику добровольно перечислить денежные средства в размере 1 285 714 руб. 29 коп., которое оставлено ответчиком без удовлетворения.

Согласно ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца по взысканию задолженности в размере 1 285 714 руб. 29 коп. по штрафным санкциям подлежат удовлетворению.

Доказательств оплаты задолженности, в материалах дела не имеется и ответчиком суду не представлено.

Таким образом, наличие установленной и документально подтвержденной задолженности является основанием для удовлетворения требований истца.

Расходы по оплате госпошлины подлежат распределению в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса относятся на ответчика.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 8, 27, 48, 65-68, 71, 102, 110, 121, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Акционерного общества «Чеченэнерго» (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу Ассоциации «Некоммерческое партнерство Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью» (ОГРН <***> ИНН <***>) штрафные санкции в размере 1 285 714 (один миллион двести восемьдесят пять тысяч семьсот четырнадцать) руб. 29 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 25 857 (двадцать пять восемьсот пятьдесят семь) руб. 00 коп..

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Е.В. Иванова