Решение от 28 марта 2023 г. по делу № А12-4833/2023

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Волгоград

«28» марта 2023 года

Дело № А12-4833/2023


Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2023 года.

Полный текст изготовлен 28 марта 2023 года.


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Двояновой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скрипкиной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление государственного унитарного предприятия Волгоградской области «Волгоградавтотранс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, судебному приставу - исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора,

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица - Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по управлению долгом (ИНН 7727406020)

при участии в судебном заседании:

лица, участвующие в деле – не явились, извещены



УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Волгоградской области «Волгоградавтотранс» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора по исполнительным производствам №27286/22/34044-ИП, №56367/22/34004-ИП, №32275/22/34044-ИП, №43157/22/34044-ИП.

Лица, участвующие в деле явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, 06.06.2022 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №27286/22/34044-ИП в отношении ГУП ВО «Волгоградавтотранс» на основании акта Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по управлению долгом в сумме 4 442 916, 85 руб. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

Данное постановление получено заявителем 14.06.2022, что сторонами не оспаривается.

Поскольку в пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, не исполнены, судебным приставом Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 08.11.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 310 547,71 руб.

Постановлением от 08.11.2022 судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО2 исполнительное производство №27286/22/34044-ИП окончено.

26.10.2022 года судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство №56367/22/34044-ИП в отношении ГУП ВО «Волгоградавтотранс» на основании акта Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по управлению долгом в сумме 7 590 439,2 руб. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

Данное постановление получено заявителем 31.10.2022, что сторонами не оспаривается.

Поскольку в пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, не исполнены, судебным приставом судебным приставом Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 25.11.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 15 217,21 рублей.

23.06.2022 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №32275/22/34044-ИП в отношении ГУП ВО «Волгоградавтотранс» на основании акта Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по управлению долгом в сумме 10 602 458,02 руб. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

Данное постановление получено заявителем 27.06.2022, что сторонами не оспаривается.

Поскольку в пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, не исполнены, судебным приставом Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 08.11.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 742 172,06 рублей.

Постановлением от 08.11.2022 судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 исполнительное производство №32275/22/34044-ИП окончено.

05.08.2022 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство №43157/22/34044-ИП в отношении ГУП ВО «Волгоградавтотранс» на основании акта Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по управлению долгом в сумме 410 841,5 руб. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

Данное постановление получено заявителем 08.08.2022, что сторонами не оспаривается.

Поскольку в пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, не исполнены, судебным приставом Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 08.11.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 28 758,90 рублей.

Постановлением от 08.11.2022 судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 исполнительное производство №43157/22/34044-ИП окончено.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства, и уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Как установлено статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.

Из материалов исполнительного производства следует, что заявитель получил постановления о возбуждении исполнительного производства.

В пределах пятидневного срока, установленного для добровольного исполнения, должником требования исполнительного документа не исполнены.

Следовательно, у судебного пристава-исполнителя имелись правовые основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-п, исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной санкции: он имеет фиксированное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетные фонды.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора, является совершение должником правонарушения, выразившегося в неисполнении судебного акта и исполнительного документа.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Доказательств, свидетельствующих об исполнении требований исполнительного документа Предприятием в материалы дела не представлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, возлагающую на должника обязанность произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.

Именно на должника возлагается обязанность доказать уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, установленной требованиями статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ. Следовательно, обязанность доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок возложена на должника, а не на судебного пристава-исполнителя.

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (часть 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно пункту 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Освобождение должника от взыскания исполнительного сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне контроля должника.

Заявитель не представил доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

С учетом приведенной выше правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, санкции штрафного характера, к числу которых относится исполнительский сбор, должны отвечать требованиям Конституции РФ, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым интересам и ценностям. Исходя из смысла статьи 55 Конституции РФ, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции должны отвечать требованиям справедливости и соответствовать характеру совершенного деяния.

Установление обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, отнесено к компетенции суда (часть 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ч. 2.1 ст. 324 АПК РФ по правилам, установленным частью 2 настоящей статьи, рассматриваются вопросы об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания, а также иные вопросы, возникающие в процессе исполнительного производства и в силу закона подлежащие рассмотрению судом.

В обосновании своей позиции об уменьшении исполнительского сбора, заявитель ссылается на трудное финансовое положение, не позволяющее в установленный срок полностью исполнить решение судебного пристава-исполнителя.

Основным видом деятельности государственного унитарного предприятия Волгоградской области «Волгоградавтотранс» является - регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении (49.31.2).

Предприятие пояснило, что тяжелое финансовое положение связано со сложившейся эпидемиологической ситуацией, распространением коронавируеной инфекции (COVID-2019), а также из-за неполного возмещения недополученных доходов (норматив финансирования не пересматривался с 2015 по 2022) у Предприятия образовалась задолженность перед ФНС России, что привело к блокировке банковских расчетных Счетов с 15.03.2021 по настоящее время. С 01.04.2020 в соответствии с Постановлением Губернатора Волгоградской области от 30.03.2020 № 179 от 15.03.2020 была приостановлена работа регулярных маршрутов обслуживаемых предприятием.

Доказательств наступления неблагоприятных (тяжелых) последствий в результате несвоевременного исполнения должником требований исполнительного документа в материалы дела не представлено.

Данные доводы подтверждаются представленными Предприятием материалами и не оспариваются сторонами.

Частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве установлено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного судебным приставом-исполнителем в соответствии с частью 3 статьи 112 настоящего Закона.

При таких обстоятельствах, суд считает, что уменьшение исполнительского сбора в данной ситуации соответствует принципу справедливости наказания, его индивидуализации и дифференциации.

При этом суд отмечает, что на основании положений абзаца 3 пункта 74 постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50 уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

С учетом изложенного, суд полагает возможным уменьшить размер взыскиваемого с государственного унитарного предприятия Волгоградской области «Волгоградавтотранс» исполнительского сбора по исполнительным производствам №27286/22/34044-ИП до 232 910,78 руб., №56367/22/34044-ИП до 11 412,9 руб., №32275/22/34044-ИП до 556 629,04 руб., №43157/22/34044-ИП до 21 569,18 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, Арбитражный суд Волгоградской области

решил:

Требования удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительным производствам в отношении государственного унитарного предприятия Волгоградской области «Волгоградавтотранс» №27286/22/34044-ИП до 232 910,78 руб., №56367/22/34044-ИП до 11 412,9 руб., №32275/22/34044-ИП до 556 629,04 руб., №43157/22/34044-ИП до 21 569,18 руб.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Т.В. Двоянова