Решение от 3 декабря 2018 г. по делу № А04-7499/2018

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-7499/2018
г. Благовещенск
03 декабря 2018 года
изготовление решения в полном объеме

26 ноября 2018 года

объявлена резолютивная часть решения

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Аныша Дениса Сергеевича,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к
учреждению Администрация города Райчихинска Амурской области Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о возврате имущества с хранения,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, по доверенности от 01.12.2017, сроком на один год;

от ответчика: ФИО3, по доверенности от 07.05.2018, сроком на три года,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (далее – истец, министерство ЖХК Амурской области) с исковым заявлением к учреждению Администрация города Райчихинска Амурской области Российской Федерации (далее – ответчик, администрация города Райчихинска) об обязании возвратить (восполнить) переданное на хранение имущество на общую сумму 895 744,20 руб. в следующем количестве: насос ЭЦВ 8-25-100, в количестве 1 шт., стоимостью 11 900 руб.; насос ЭЦВ 6-10-110 в количестве 2 шт., на сумму 15 400 руб.; дымосос ДН-15Х/1000 (рабочее колесо на промопоре) в количестве 1 шт. стоимостью 411 754 руб.; дымосос ДН-11,2-1500 (основная) в количестве 1 шт., стоимостью 183 084 руб.; электродвигатель АИР 180 М4 (М1081) в количестве 1 шт., стоимостью 36 834,50 руб.; эл.двигатель 15/3000 в количестве 1 шт., стоимостью 16 000 руб.; труба котловая Х/Д D51*2,5мм 11,10М в количестве 1,453 т, на сумму 140 371,70 руб.; труба котловая металлическая холоднокатанная Ду 60*3 мм, сталь 20# в количестве 1,0 т, на сумму 80 400 руб.

Заявленные требования обоснованы тем, что 19.12.2014 между министерством ЖКХ Амурской области и администрацией города Райчихинска был заключен договор ответственного хранения № 01-39-602/1 на имущество в соответствии с приложением № 1 к договору ответственного хранения (акт приема-передачи имущества на хранение).

07.10.2016 заключено дополнительное соглашение № 1, 15.06.2018 заключено дополнительное соглашение № 2 к договору ответственного хранения № 01-39-602/1 от 19.12.2014.

10.08.2018 министерство ЖКХ Амурской области направило главе города Райчихинска требование о возврате переданного по договору ответственного хранения имущества в срок до 20.08.2018 (посредством системы межведомственного электронного документооборота «Дело-web»).

15.08.2018 от администрации города Райчихинска в министерство ЖКХ Амурской области поступил ответ, содержащий предложение о передачи оборудования в безвозмездное пользование в целях бесперебойного оказания услуг населению, в связи с установлением оборудования взамен пришедшего в негодность.

Истец указывает на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по договору ответственного хранения № 01-39-602/1 от 19.12.2014 в части возврата имущества, переданного ответчику на хранение до востребования.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебном заседании требования не признал, представил документы для приобщения к материалам дела, в ранее представленном письменном отзыве указал, что администрацией города Райчихинска было принято на хранение переданное по договору ответственного хранения № 01-39-602/1 от 19.12.2014 имущество на общую сумму 895 744,20 руб. Принятое имущество в настоящее время у администрации города Райчихинска отсутствует, поскольку было установлено взамен имущества, пришедшего в негодность на муниципальном комплексе.

Сообщил, что дымосос ДН-15Х/1000 (рабочее колесо на промопоре) в количестве 1 шт. стоимостью 411 754 руб., электродвигатель АИР 180 М4 (М1081) в количестве 1 шт. стоимостью 36 834,50 руб., эл.двигатель 15/3000 в количестве 1 шт. стоимостью 16 000 руб., труба котловая Х/Д D51*2,5мм 11,10М в количестве 1,453 т на сумму 140 371,70 руб. были установлены в целях ликвидации чрезвычайной ситуации 23.10.2017 на территории городского округа г. Райчихинска, что допускается условиями договора ответственного хранения № 01-39-602/1 от 19.12.2014.

Администрация города Райчихинска указала, что принятое на хранение имущество на общую сумму 604 960,20 руб. было использовано ответчиком и в последующем списано, в подтверждение чего 24.09.2018 истцу были направлены документы в соответствии с пунктами 17 и 17² постановления Правительства Амурской области от 15.11.2008 № 270 «О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера Амурской области». В связи с чем вернуть данное оборудование ответчику фактически не представляется возможным.

Ответчик полагает, что ввиду отсутствия имущества в натуре, истцу подлежит возмещению стоимость принятого администрацией города Райчихинска на ответственное хранение имущества, за вычетом стоимости имущества, установленного в целях ликвидации чрезвычайной ситуации, в сумме 290 784 руб.

Исследовав доводы сторон, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

19.12.2014 между министерством ЖКХ Амурской области (поклажедатель) и учреждением Администрации города Райчихинска Амурской области Российской Федерации (хранитель) заключен договор ответственного хранения № 01-39-602/1 (далее – договор), в соответствии с пунктом 1.1 которого хранитель обязался на условиях, установленных настоящим договором, принять и осуществлять хранение движимого имущества в соответствии с актом приема-передачи имущества (приложение № 1 к договору).

Согласно подпунктам «б», «в», «е» пункта 2.3 договора хранитель обязуется хранить имущество в течение срока действия настоящего договора; при хранении принять меры к сохранности переданного ему имущества, обязательность которых предусмотрена законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке (противопожарные, санитарные, охранные и т.п.); не передавать имущество третьим лицам.

В соответствии с пунктом 3.1 договора, срок хранения: до востребования поклажедателя.

В связи с увеличением количества передаваемого на ответственное хранение имущества, между сторонами были подписаны дополнительные соглашения от 07.10.2016 № 1, от 15.06.2016 № 2 к договору ответственного хранения.

Согласно акту приема-передачи (приложение № 1 к договору) в редакции дополнительных соглашений к договору от 07.10.2016 № 1, от 15.06.2016 № 2, ЖКХ Амурской области передало, а администрация города Райчихинска приняла на хранение имущество на общую сумму 5 077 064,90 руб., в том числе насос ЭЦВ 8-25-100, в количестве 1 шт., стоимостью 11 900 руб.; насос ЭЦВ 6-10-110 в количестве 2 шт., на сумму 15 400 руб.; дымосос ДН-15Х/1000 (рабочее колесо на промопоре) в количестве 1 шт. стоимостью 411 754 руб.; дымосос ДН-11,2-1500 (основная) в количестве 1 шт., стоимостью 183 084 руб.; электродвигатель АИР 180 М4 (М1081) в количестве 1 шт., стоимостью 36 834,50 руб.; эл.двигатель 15/3000 в количестве 1 шт., стоимостью 16 000 руб.; труба котловая Х/Д D51*2,5мм 11,10М в количестве 1,453 т, на сумму 140 371,70 руб.; труба котловая металлическая холоднокатанная Ду 60*3 мм, сталь 20# в количестве 1,0 т, на сумму 80 400 руб.

Передача имущества осуществляется хранителем в течение 10 дней с момента получения от поклажедателя требования о его возврате по акту приема-передачи (пункт 2.7 договора).

Хранитель возвращает по требованию поклажедателя имущество в полной сохранности и в надлежащем состоянии (пункт 2.6 договора).

Письмом от 10.08.2018 № 06-4007 ответчику предложено в срок до 20.08.2018 возвратить переданное на хранение имущество на сумму 895 744,20 руб., в том числе: насос ЭЦВ 8-25-100, в количестве 1 шт., стоимостью 11 900 руб.; насос ЭЦВ 6-10-110 в количестве 2 шт., на сумму 15 400 руб.; дымосос ДН-15Х/1000 (рабочее колесо на промопоре) в количестве 1 шт. стоимостью 411 754 руб.; дымосос ДН-11,2-1500 (основная) в количестве 1 шт., стоимостью 183 084 руб.; электродвигатель АИР 180 М4 (М1081) в количестве 1 шт., стоимостью 36 834,50 руб.; эл.двигатель 15/3000 в количестве 1 шт., стоимостью 16 000 руб.; труба котловая Х/Д D51*2,5мм 11,10М в количестве 1,453 т, на сумму 140 371,70 руб.; труба котловая металлическая холоднокатанная Ду 60*3 мм, сталь 20# в количестве 1,0 т, на сумму 80 400 руб.

В ответ на требование министерства ЖКХ Амурской области о возврате переданного на хранение имущества администрация города Райчихинска письмом от 14.08.2018 № 1-8/1916 сообщила о невозможности возврата имущества ввиду его установки взамен пришедшего в негодность оборудования на объектах жилищно-коммунального хозяйства города Райчихинска.

Поскольку требование истца о возвращении имущества, переданного по договору ответственного хранения от 19.12.2014 № 01-39-602/1, не было исполнено хранителем, имущество не было возвращено поклажедателю, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из условий заключенного договора и возникших обязательственно-правовых отношений между сторонами, суд в соответствии с главой 47 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) квалифицирует спорный договор как договор хранения.

В силу пункта 1 статьи 886 ГК РФ по договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности.

Статьей 889 ГК РФ предусмотрено, что хранитель обязан хранить вещь в течение обусловленного договором хранения срока (пункт 1 статьи 889 ГК РФ). Если срок хранения договором не предусмотрен и не может быть определен исходя из его условий, хранитель обязан хранить вещь до востребования ее поклажедателем (пункт 2 статьи 889 ГК РФ). Если срок хранения определен моментом востребования вещи поклажедателем, хранитель вправе по истечении обычного при данных обстоятельствах срока хранения вещи потребовать от поклажедателя взять обратно вещь, предоставив ему для этого разумный срок. Неисполнение поклажедателем этой обязанности влечет последствия, предусмотренные статьей 899 настоящего кодекса (пункт 3 статьи 889 ГК РФ).

Хранитель обязан возвратить поклажедателю или лицу, указанному им в качестве получателя, ту самую вещь, которая была передана на хранение (пункт 1 статьи 900 ГК РФ).

Вещь должна быть возвращена хранителем в том состоянии, в каком она была принята на хранение, с учетом ее естественного ухудшения, естественной убыли или иного изменения вследствие ее естественных свойств (пункт 2 статьи 900 ГК РФ).

Согласно статье 904 ГК РФ хранитель обязан по первому требованию поклажедателя возвратить принятую на хранение вещь.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Статья 310 ГК РФ предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Материалами дела подтверждается, что во исполнение условий договора от 19.12.2014 № 01-39-602/1 ответчику на ответственное хранение передано движимое имущество, в том числе: насос ЭЦВ 8-25-100, в количестве 1 шт., стоимостью 11 900 руб.; насос ЭЦВ 6-10-110 в количестве 2 шт., на сумму 15 400 руб.; дымосос ДН-15Х/1000 (рабочее колесо на промопоре) в количестве 1 шт. стоимостью 411 754 руб.; дымосос ДН-11,2-1500 (основная) в количестве 1 шт., стоимостью 183 084 руб.; электродвигатель АИР 180 М4 (М1081) в количестве 1 шт., стоимостью 36 834,50 руб.; эл.двигатель 15/3000 в количестве 1 шт., стоимостью 16 000 руб.; труба котловая Х/Д D51*2,5мм 11,10М в количестве 1,453 т, на сумму 140 371,70 руб.; труба котловая металлическая холоднокатанная Ду 60*3 мм, сталь 20# в количестве 1,0 т, на сумму 80 400 руб.

Факт передачи имущества подтверждается подписанным обеими сторонами без замечаний и возражений актом приема-передачи имущества (приложение №1 к договору) в редакции дополнительных соглашений от 07.10.2016 № 1, от 15.06.2016 № 2 и не оспаривается сторонами.

Требование поклажедателя о возврате движимого имущества на общую сумму 895 744,20 руб. направлено ответчику письмом от 10.08.2018 № 06-4007.

Доказательств возврата истцу насоса ЭЦВ 8-25-100, в количестве 1 шт. стоимостью 11 900 руб.; насоса ЭЦВ 6-10-110 в количестве 2 шт. на сумму 15 400 руб.; дымососа ДН-15Х/1000 (рабочее колесо на промопоре) в количестве 1 шт. стоимостью 411 754 руб.; дымососа ДН-11,2-1500 (основная) в количестве 1 шт. стоимостью 183 084 руб.; электродвигателя АИР 180 М4 (М1081) в количестве 1 шт. стоимостью 36 834,50 руб.; эл.двигателя 15/3000 в количестве 1 шт. стоимостью 16 000 руб.; трубы котловой Х/Д D51*2,5мм 11,10М в количестве 1,453 т на сумму 140 371,70 руб.; трубы котловой металлической холоднокатанной Ду 60*3 мм, сталь 20# в количестве 1,0 т на сумму 80 400 руб., переданных по договору ответственного хранения от 19.12.2014 № 01-39-602/1, в материалы дела не представлено.

Доводы ответчика о невозможности возврата имущества в связи с тем, что спорное имущество было установлено взамен имущества, пришедшего в негодность на муниципальном комплексе, а дымосос ДН-15Х/1000 (рабочее колесо на промопоре) в количестве 1 шт. стоимостью 411 754 руб., электродвигатель АИР 180 М4 (М1081) в количестве 1 шт. стоимостью 36 834,50 руб., эл.двигатель 15/3000 в количестве 1 шт. стоимостью 16 000 руб., труба котловая Х/Д D51*2,5мм 11,10М в количестве 1,453 т на сумму 140 371,70 руб. были установлены в целях ликвидации чрезвычайной ситуации 23.10.2017 на территории городского округа г. Райчихинска, что допускается условиями договора ответственного хранения от 19.12.2014 № 01-39-602/1, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Амурской области от 15.11.2008 № 270 «О Порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера Амурской области» (вместе с «Номенклатурой и объемами резерва материальных ресурсов Амурской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера») (далее - постановление Правительства Амурской области от 15.11.2008 № 270) утвержден Порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера Амурской области.

Согласно пункту 17 постановления Правительства Амурской области от 15.11.2008 № 270 выпуск материальных ресурсов из резерва осуществляется по решению Правительства области: для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; в порядке заимствования в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального, муниципального характера.

При недостаточности собственных сил и средств исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержание общественного порядка при их проведении, выпуск материальных ресурсов резерва осуществляется по результатам рассмотрения обоснованного запроса от исполнительных органов государственной власти области или органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 17(2) постановления Правительства Амурской области от 15.11.2008 № 270 обоснованность запроса органов местного самоуправления (муниципальных районов и городских округов, поселений) подтверждается следующими документами: копия протокола заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления и решения о введении режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования; обоснование потребности в запрашиваемых материальных ресурсах (необходимость выполнения аварийно-восстановительных, аварийно-спасательных работ, размещения эвакуируемого населения в пунктах временного размещения и питания для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, подтверждаемая актами, сметами, иными документами, количество запрашиваемых материальных ресурсов, отсутствие (недостаточность) материальных ресурсов в резерве материальных ресурсов муниципального образования); копия запроса органа местного самоуправления поселения, направленного в орган местного самоуправления района (для запроса органа местного самоуправления района).

В силу пункта 19 постановления Правительства Амурской области от 15.11.2008 № 270 отчет о целевом использовании выделенных из областного резерва материальных ресурсов готовят исполнительные органы государственной власти области, органы местного самоуправления или организации, которым они выделялись. Документы, подтверждающие целевое использование материальных ресурсов, представляются в Правительство области через министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области в месячный срок.

Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области на основании представленных отчетов обращается в министерство имущественных отношений области для списания использованных материальных ресурсов резерва.

В материалах дела отсутствуют доказательства принятия уполномоченным органом решения (решение Правительства Амурской области) о выпуске материальных ресурсов резерва и решения о введении режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования.

Представленные ответчиком решение комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности администрации города Райчихинска от 23.10.2017 № 18, протокол заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности города Райчихинска от 23.10.2017, протокол областного селекторного видеосовещания от 05.12.2017 № 37, протокол заседания городского оперативного штаба по вопросу подготовки объектов ЖКХ к отопительному периоду 2017-2018 года от 19.10.2017 № 5 таковыми документами не являются.

Пунктом 2.4 договора предусмотрено право хранителя использовать имущество для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в соответствии с Порядком создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов Амурской области для ликвидации чрезвачайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 15.11.2008 № 270.

Вместе с тем предусмотренная пунктом 2.4 договора возможность использования имущества не исключает возложенную на хранителя действующим законодательством и условиями договора от 19.12.2014 № 01-39-602/1 обязанность по обеспечению сохранности имущества и его возврату поклажедателю.

Доказательства списания имущества, переданного на хранение ответчику, его утраты администрацией города Райчихинска, иных доказательств, достоверно свидетельствующих об отсутствии спорного имущества у ответчика, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах подлежит удовлетворению требование министерства ЖКХ Амурской области об обязании администрации города Райчихинска возвратить переданное на хранение имущество на общую сумму 895 744,20 руб. в следующем количестве: насос ЭЦВ 8-25-100, в количестве 1 шт., стоимостью 11 900 руб.; насос ЭЦВ 6-10-110 в количестве 2 шт., на сумму 15 400 руб.; дымосос ДН-15Х/1000 (рабочее колесо на промопоре) в количестве 1 шт. стоимостью 411 754 руб.; дымосос ДН-11,2-1500 (основная) в количестве 1 шт., стоимостью 183 084 руб.; электродвигатель АИР 180 М4 (М1081) в количестве 1 шт., стоимостью 36 834,50 руб.; эл.двигатель 15/3000 в количестве 1 шт., стоимостью 16 000 руб.; труба котловая Х/Д D51*2,5мм 11,10М в количестве 1,453 т, на сумму 140 371,70 руб.; труба котловая металлическая холоднокатанная Ду 60*3 мм, сталь 20# в количестве 1,0 т, на сумму 80 400 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Поскольку при принятии настоящего решения, суд обязывает ответчика совершить действия, связанные с передачей имущества, в резолютивной части решения суд не указывает срок совершения указанных действий.

Истец и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать учреждение Администрация города Райчихинска Амурской области Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) возвратить министерству жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) переданное на ответственное хранение по договору от 19.12.2014 № 01-39-602/1 имущество на общую сумму 895 744,20 руб., в том числе: насос ЭЦВ 8-25-100, в количестве 1 шт., стоимостью 11 900 руб.; насос ЭЦВ 6-10-110 в количестве 2 шт., на сумму 15 400 руб.; дымосос ДН-15Х/1000 (рабочее колесо на промопоре) в количестве 1 шт. стоимостью 411 754 руб.; дымосос ДН-11,2-1500 (основная) в количестве 1 шт., стоимостью 183 084 руб.; электродвигатель АИР 180 М4 (М1081) в количестве 1 шт., стоимостью 36 834,50 руб.; электродвигатель 15/3000 в количестве 1 шт., стоимостью 16 000 руб.; труба котловая Х/Д D51*2,5мм 11,10М в количестве 1,453 т, стоимостью 140 371,70 руб.; труба котловая металлическая холоднокатанная Ду 60*3 мм, сталь 20# в количестве 1,0 т, стоимостью 80 400 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области

СудьяД.С. Аныш