Решение от 9 октября 2018 г. по делу № А83-3433/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


решение

Дело № А83-3433/2018
09 октября 2018 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2018 года, решение изготовлено в полном объеме 09 октября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи В.И. Толпыго, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченно ответственностью "КРЫМ-ПЕТРОЛ"

заинтересованное лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, ФИО2

о признании незаконным отказа и понуждении к выполнению определенных действий,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3, представитель по доверенности от 11.10.2015;

от заинтересованного лица – ФИО4, представитель по доверенности №07/01/2973 от 31.05.2018;

от третьих лиц – не явились,

установил:

от общества с ограниченно ответственностью "КРЫМ-ПЕТРОЛ" в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление, согласно которому заявитель просит:

¾ признать незаконным отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – нежилого подвального помещения в лит. "А", площадью 184,3кв.м., расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010113:4261;

¾ обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществить государственную регистрацию права собственности ООО "КРЫМ-ПЕТРОЛ" на объект недвижимого имущества – нежилое подвальное помещение в лит. "А", площадью 184,3кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010113:4261, и переход права собственности по договору купли-продажи от 29.09.2017, заключенному между обществом с ограниченно ответственностью "КРЫМ-ПЕТРОЛ" и ФИО2.

Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым предоставлен отзыв на заявление, согласно которому заинтересованное лицо просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

ФИО2 предоставлен отзыв, согласно которому третье лицо считает требования общества с ограниченно ответственностью "КРЫМ-ПЕТРОЛ" обоснованными и подлещами удовлетворению.

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым письменные пояснения не предоставило, о начавшемся судебном процессе извещено надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовым уведомлением.

Согласно отчету о публикации судебных актов определения суда были опубликованы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на https://kad.arbitr.ru.

Исследовав материалы дела, суд установил, что нежилые помещения общей площадью 184,3 кв.м. находящиеся по адресу: <...>, принадлежат Продавцу на праве собственности на основании договора купли-продажи от 28.03.2006, удостоверенного частным нотариусом Керченского городского нотариального округа ФИО5, зарегистрированного в реестре за №250, зарегистрированного Керченским бюро технической инвентаризации и регистрации 19.04.2006, регистрационный номер 805463.

29.09.2017 между обществом с ограниченно ответственностью "КРЫМ-ПЕТРОЛ" (Продавец) и ФИО2 (Покупатель) заключен договор купли-продажи нежилого помещения.

В соответствии с п.1 договора от 29.09.2017 Продавец продал Покупателю, а Покупатель купил в собственность нежилое подвальное помещение в лит. "А" общей площадью 184,3 кв.м. с кадастровым номером 90:19:010113:4261, находящееся по адресу: <...>.

29.09.2017 общество с ограниченно ответственностью "КРЫМ-ПЕТРОЛ" и ФИО2 обратились в Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: помещение расположенное по адресу <...>.

По результатам рассмотрения документов, Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру по Республике Крым 18.01.2018 принято решение № 90/016/160/2017-3894 об отказе ФИО2 в государственной регистрации права собственности в отношении объекта: нежилое помещение, КН/УН: 90:19:010113:4261, расположенное по адресу <...>, со ссылкой на ст. 27 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости".

Не согласившись с отказом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру по Республике Крым, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, возражения заинтересованного лица, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регламентированы Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Исходя из положений статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно пункту 4 статьи 7 Закона N 218-ФЗ орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Пунктом 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены статьей 21 данного Закона.

При осуществлении государственной регистрации проводится правовая экспертиза документов, предоставленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (подпункт 3 пункта 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии со статьей 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственной регистрации прав может быть отказано по решению государственного регистратора в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд (часть 12 статьи 29 Закона о регистрации).

Из материалов дела следует, что основаниями для отказа в осуществлении государственной регистрации права собственности послужили следующие обстоятельства:

¾ согласно п.53 Постановления Государственного совета Республики Крым от 30.04.2014 №2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" – подвальные помещения, расположенные по адресу: <...> учитываются как собственность Республики Крым;

¾ наличие информации о наложении запрета на недвижимое имущество от 26.06.2006 частным нотариусом КМНО ФИО6 и ипотеки на основании договора про внесения изменений и дополнений к ипотечному договору.

Государственным Советом Республики Крым 30.04.2014 за N2085-6/14 принято постановление "О вопросах управления собственностью Республики Крым" (вместе с "Перечнем имущества, учитываемого как собственность Республики Крым").

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в том числе заинтересованным лицом, постановлением Государственного Совета Республики Крым от 22.06.2016 N 1146-1/16 "О внесении изменений в постановление Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" пункт 53 постановления изложен в следующей редакции: "Подвальные помещения, расположенные: <...>.".

Оспариваемое решение № 90/016/160/2017-3894 принято Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру по Республике Крым 18.01.2018.

По состоянию на 18.01.2018 пункт 53 постановления "О вопросах управления собственностью Республики Крым" действовал в редакции постановления Государственного Совета Республики Крым от 22.06.2016 N 1146-1/16.

Таким образом, Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым не предоставлено документальных доказательств включения, на дату принятия оспариваемого отказа (18.01.2018), недвижимого имущества – нежилого подвального помещения в лит. "А", площадью 184,3кв.м., расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010113:4261 в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым.

Относительно основания для отказа в регистрации: наличие информации о наложении запрета на недвижимое имущество от 26.06.2006 частным нотариусом КМНО ФИО6 и ипотеки на основании договора про внесения изменений и дополнений к ипотечному договору, удостоверенного частным нотариусом ФИО7 (г. Киев), суд считает необходимым указать следующее.

В рамках проведения правовой экспертизы представленных заявителями документов, государственным регистратором был направлен запрос в филиал ГУП РК "Крым БТИ" в городе Керчи о предоставлении информации о зарегистрированных правах, арестах, запрещениях, иных обременениях в отношении нежилого помещения расположенного по адресу: <...>.

Согласно поступившему ответу филиала ГУП РК "Крым БТИ" в городе Керчи от 17.10.2017 №9918/5, право собственности на указанное недвижимое – нежилое подвальное помещение в лит. "А", площадью 184,3кв.м., расположенное по адресу: <...> зарегистрировано за обществом с ограниченной ответственностью "КРЫМ-ПЕТРОЛ".

Государственным регистратором также направлен запрос в Керченское городское управление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о предоставлении информации о зарегистрированных правах, арестах, запрещениях, иных обременениях в отношении нежилого помещения расположенного по адресу: <...>.

В соответствии с ответом Керченского городского управления на основании данных архива регистрационной службы Министерства юстиции Украины в АР Крым с 01.01.2013 права на указанный объект не оформлялись. Информация об арестах (обременениях), ограничениях в отношении объекта недвижимости в архиве управления отсутствует.

В соответствии с частью 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном данным Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Часть 1 статьи 65 АПК РФ устанавливает, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Из предоставленных в материалы дела документов, суд считает, что Государственным комитетом не доказан факт наличия на момент принятия оспариваемого решения ограничений (обременений) на объект недвижимости – нежилое подвальное помещение в лит. "А", площадью 184,3кв.м., расположенное по адресу: <...>, исходя из следующего.

В подтверждение наличия информации о наложении запрета на недвижимое имущество частным нотариусом КМНО ФИО6 и ипотеки на основании договора про внесения изменений и дополнений к ипотечному договору, регистрирующий орган ссылается на выписку из информационных ресурсов Украины - Сведений из Государственного реестра имущественных прав на недвижимое имущество, Реестра прав собственности на недвижимое имущество, Государственного реестра ипотек, Единого реестра запретов на отчуждение недвижимого имущества по состоянию на 29.12.2017.

Судом установлено, что выписка из информационного ресурса Украины, которая послужила источником сведений о наличии ограничений (обременений) на недвижимое имущество заявителя, не является официальной базой запрещений и арестов Российской Федерации, в связи с чем, не может быть актуальной и носит информационный характер.

При таких обстоятельствах, по оценке суда, выписка из информационных ресурсов Украины не обладает свойствами допустимого доказательства. При этом государственный орган не представил иных доказательств, с помощью которых можно достоверно установить наличие на момент принятия оспариваемого решения ограничений (обременений) на объект недвижимости.

Следует отметить, что право собственности заявителя на объект недвижимости, спор об отказе в регистрации которого рассматривается в данном деле, сторонами и иными лицами не оспаривается. Доказательств обратного судом не установлено, а заинтересованным лицом суду не предоставлено.

Более того, в силу части 1 статьи 4 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений) установленные до вступления в силу Федерального конституционного закона ограничения (обременения) прав на территории Республики Крым сохраняются до 1 января 2018 года.

Согласно части 1 статьи 8 Закона N 38-ЗРК к правам, ограничениям прав и обременениям объектов недвижимого имущества, возникшим на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона, применяется порядок осуществления государственной регистрации прав, установленный Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Из содержания части 5 статьи 8 Закона N 38-ЗРК следует, что государственная регистрация права обременения объекта недвижимого имущества осуществляется только на основании заявления, в котором указаны реквизиты документов, являвшихся основанием возникновения права обременения объекта недвижимого имущества.

Таким образом, законодатель четко определил порядок регистрации, как права собственности, так и обременений.

Доказательства обращения в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации обременений на объект недвижимости – нежилое подвальное помещение в лит. "А", площадью 184,3кв.м., расположенное по адресу: <...> (наложение запрета на основании договора про внесения изменений и дополнений к ипотечному договору) в суд не предоставлены.

Принимая во внимание все вышеизложенное, суд признает, что решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – нежилого подвального помещения в лит. "А", площадью 184,3кв.м., расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010113:4261 нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, что выражается в необоснованном препятствовании в регистрации права на объект для достижении целей его деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ).

Учитывая положения ст. 201 АПК РФ, полномочия Госкомрегистра, характер спорных правоотношений в совокупности с установленными обстоятельствами по делу, суд считает, что нарушенные права и интересы заявителя должны быть восстановлены путем обязания Госкомрегистра устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем регистрации права собственности общества с ограниченной ответственностью "КРЫМ-ПЕТРОЛ" на объект недвижимого имущества – нежилое подвальное помещение в лит. "А", площадью 184,3кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010113:4261, и переход права собственности по договору купли-продажи от 29.09.2017, заключенному между обществом с ограниченно ответственностью "КРЫМ-ПЕТРОЛ" и ФИО2

Применительно к ч. 1 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 3 000,00руб., уплаченная заявителем при обращении в суд, подлежит взысканию с регистрирующего органа.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Признать решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – нежилого подвального помещения в лит. "А", площадью 184,3кв.м., расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010113:4261 – незаконным.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым осуществить государственную регистрацию права собственности общества с ограниченно ответственностью "КРЫМ-ПЕТРОЛ" на объект недвижимого имущества – нежилое подвальное помещение в лит. "А", площадью 184,3кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:19:010113:4261, и переход права собственности по договору купли-продажи от 29.09.2017, заключенному между обществом с ограниченно ответственностью "КРЫМ-ПЕТРОЛ" и ФИО2.

Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу общества с ограниченно ответственностью "КРЫМ-ПЕТРОЛ" судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 3000,00 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.

Судья В.И. Толпыго