Постановление от 5 декабря 2018 г. по делу № А73-7287/2018

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-6429/2018
05 декабря 2018 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2018 года.Полный текст постановления изготовлен 05 декабря 2018 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сапрыкиной Е.И.

судей Тищенко А.П., Швец Е.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в заседании:

от ООО «Дебют-Сервис»: ФИО2, представителя по доверенности от 09.01.2018 № 10;

от Комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края: не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края

на решение от 14.09.2018 по делу № А73-7287/2018

Арбитражного суда Хабаровского края, принятое судьей Руденко Р.А.

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Дебют-Сервис»

к Комитету регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края

о признании недействительным предписания

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Дебют-Сервис» (далее – общество, ООО «Дебют-Сервис») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным предписания Комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее- - Комитет, надзорный орган) от 20.03.2018 № П2018-06-0029.

Решением суда от 14.09.208 заявленное требование удовлетворено.

Не согласившись с принятым судебным актом, комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой просил его отменить и принять по делу новый судебный акт по мотиву неполного выяснения обстоятельств по делу, неправильного применения норм материального права.

В судебном заседании второй инстанции представитель общества выразила несогласие с доводами жалобы.

Комитет, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в том числе с учетом опубликования соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, явку в судебное заседание не обеспечил, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы, заслушав представителя общества, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что ООО «ДебютСервис» является управляющей организацией, и на основании договора управления от 01.09.2008 и лицензии от 14.04.2015 № 027-000080 осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> (далее – МКД).

В соответствии с распоряжением от 12.02.2018г. № 285-р комитетом проведена проверка на предмет соблюдения ООО «Дебют-Сервис» лицензионных требований, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности по управлению указанным МКД, по результатам которой оформлен акт от 20.03.2018 № П2018-06-0029.

В ходе проверки установлены нарушения ч. 1. ч. 7 ст. 156, ч. 2 ст. 162. п. 7 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ; п. «в» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110; п.п. «ж» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, выразившиеся в начислении платы за содержание и ремонт жилого помещения в МКД в размере, не утвержденном общим собранием собственников помещений.

На основании данного факта управляющей компании выдано предписание от 20.03.2018 № П2018-06-0029, которым обществу указано на необходимость устранения выявленного нарушения в срок до 10.05.2018, не согласившись с чем, последнее обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о правомерности действий управляющей компании в связи с наличием решения общего собрания собственников, оформленное протоколом от 15.03.2018 №1-2018.

Согласно части 1 статьи 158 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения для собственника помещения в многоквартирном доме, включает в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1 статьи 156 ЖК РФ).

В силу части 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 названного Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 ЖК РФ).

Во исполнение требований части 3 статьи 39 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, которые регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 17 этих Правил установлено, что собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Согласно пункту 31 Правил № 491 при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Таким образом, в силу прямого указания действующего законодательства размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, включая ее изменение, должен определяться на общем собрании собственников помещений с учетом предложений управляющей организации.

Как следует из материалов настоящего дела, на момент заключения договора управления МКД № ЮН-4 от 01.09.2008, пунктом 4.2. установлена плата за услуги по содержанию и ремонту в соответствии с постановлением Мэра г.Хабаровска в размере 21,47 руб./кв.м. в месяц, а также предусмотрена возможность изменения размера платы за услуги по содержанию и ремонту общего имущества МКД.

В ходе проверки уполномоченный орган пришел к тому, что ООО «Дебют-Сервис» в одностороннем порядке изменило порядок определения размера платы за содержание жилого дома: в размере 30,86 руб./кв.м. с января 2012г. по май 2014г.; в размере 32, 80 руб./кв.м. с мая 2014г. по сентябрь 2014г.; в размере 29 руб./кв.м. (без учета платы за капитальный ремонт) за период с сентября 2014г. по март 2015г., в размере 32,36 руб./кв.м. за период с марта 2015г. по март 2016г.; в размере 36,60 руб. за период с марта 2016г. по настоящее время, при отсутствии решения общего собрания собственников помещений, в результате чего нарушены лицензионные требования, установленные Жилищным кодексом РФ, Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.

Вместе с тем, арбитражным судом установлено, что согласно внесенным изменениям в п. 3.2.7 договора управления МКД № ЮН-4 на основании решения внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД № 4 по ул. Юности, г. Хабаровска от 30.04.2014., управляющая компания имеет право индексировать ежегодный размер платы за содержание и ремонт общего имущества и утвердить его увеличение с 01 января каждого года на индекс потребительских цен (инфляция) за предшествующий год без внесения изменений в договор управления и договор долевого участия в эксплуатационных расходах по содержанию общего имущества многоквартирного дома, если общим собранием собственников помещений не принято иное решение.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что с момента заключения договора управления МКД № ЮН-4 от 01.09.2008г. и до 2018 года собственниками жилых помещений принимались решения об установлении в последующие периоды размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения, что является нарушением действующего законодательства.

Однако протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений спорного МКД от 15.03.2018 действия ООО «Дебют-Сервис» по ежегодному увеличению размера платы признаны соответствующими протоколу от 30.04.2014, одобрены и подтверждены действующий в период с 01.05.2014 по 31.12.2016 размер платы: с 01.05.2014г. по 31.08.2014г. - 32,80 руб./кв.м.; с 01.09.2014г. по 28.02.2015г. - 29,00 руб./кв.м.; с 01.03.2015г. по 28.02.2016г. - 32,36 руб./кв.м.; с 01.03.2016г. по 31.12.2016г. - 36,60 руб./кв.м., на 2017 и 2018 годы в размере - 36,60 руб./кв.м.; также признаны правомерными действия ООО «Дебют-Сервис» по повышению размера платы в 2014 году на 6,3%, в 2015 году на 11,6%, в 2016 году на 13,1%.

При этом претензий со стороны собственников в управляющую компанию не поступало, в судебном порядке указанный протокол общего собрания собственников многоквартирного жилого дома не обжаловался.

Таким образом, вывод арбитражного суда, что действия ООО «Дебют-Сервис» не привели к необоснованному увеличению платы за содержание общего имущества МКД, признается обоснованным.

Также верно отмечено первой инстанцией, что частью 4 статьи 158 ЖК предусмотрено, что если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

При этом комитетом при вынесении обжалуемого предписания не дана оценка, что общие начисления размера платы за период 2012 - 2018г.г., исчисляемые на основании протокола от 30.04.2014 ниже размера платы, исчисляемого исходя из установленных Постановлениями Администрации г. Хабаровска от 12.01.2011 № 74, от 28.04.2012 № 1711, от 30.12.2013 № 5549, от 03.12.2014 № 5264, от 29.12.2015 № 4490, от 27.12.2016 № 4633, от 18.12.2017 № 4204, что свидетельствует о применении управляющей организацией размеров платы на содержание общего имущества МКД, соответствующими положениям вышеуказанной норме права.

Довод комитета, что имело место непредставление в ходе проверки решения собрания собственников от 15.03.2018, не принимается во внимание судебной коллегии, поскольку данное обстоятельство не опровергает наличие самого решения собственников спорного дома.

Учитывая вышеустановленное, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству. Оснований для переоценки выводов первой инстанции по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 14.09.2018 по делу № А73-7287/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.И. Сапрыкина

Судьи

А.П. Тищенко

Е.А. Швец