Решение от 3 декабря 2024 г. по делу № А56-84351/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-84351/2024
04 декабря 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2024 года. Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2024 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Петровой Т.Ю.,


при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания "Легенда Комфорт"

заинтересованное лицо: Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

об оспаривании предписания


при участии

от заявителя: ФИО2, доверенность от 14.02.2024. 

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 27.12.2023.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Легенда Комфорт» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция) от 19.07.2024 № 12/151/24-К-р.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и перешел к рассмотрению спора по существу.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы заявления, Инспекция возражало против его удовлетворения по доводам отзыва.

Как следует из материалов дела,  Инспекцией на основании решения от 19.07.2024 № 12/151/24-К-р проведена внеплановая документальная проверка соблюдения Обществом лицензионных требований, установленных действующим законодательством, по адресу: Санкт-Петербург, пр. Героев, д. 31.

Основанием для проведения проверки послужило обращение гражданина от 20.06.2024 № ОБ-201-11/24-0-0 о нарушении Обществом части 4 статьи 158 ЖК РФ при осуществлении деятельности по предоставлению услуг по содержанию общего имущества собственникам помещений.

Проверяющими установлено, что порядок индексации размера платы за содержание жилого помещения на индекс потребительских цен в Российской Федерации на жилищно-коммунальные услуги определен пунктом 5.2.1 договора управления многоквартирным жилым домом. Вместе с тем, рассчитанный и примененный к начислению платы Обществом с января 2024 года индекс в 118,20 % является неверным и противоречащим условиям договора (пункту 5.2.1).

Обществу 19.07.2024 выдано предписание № 12/151/24-К-р об устранении выявленных нарушений обязательных (лицензионных) требований и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Не согласившим с данным предписанием, Общество оспорило его в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи  200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно части 1.1 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации,  и обеспечивать, в том числе, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

На основании части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (часть 1 статьи 39 Жилищного кодекса).

Согласно части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1 статьи 156 Жилищного кодекса).

В соответствии с частью 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 Жилищного кодекса).

Из системного анализа приведенных нормативных положений следует, что основным (первоочередным) способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников (всех ее составных частей) на законодательном уровне определено только волеизъявление собственников помещений в многоквартирном доме путем принятия решения об этом на общем собрании. Соблюдение подобной процедуры направлено на защиту прав и законных интересов таких лиц, а также пресечение со стороны управляющей организации в одностороннем порядке необоснованного, по своему собственному усмотрению, изменения платы.

При этом действующее законодательство не предусматривает возможность самовольного увеличения управляющей организацией размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в том числе на уровень инфляции или индекс потребительских цен, без решения общего собрания собственников помещений в таком доме.

Пунктом 5.2.1 договора управления МКД установлено, что управляющая компания вправе ежегодно индексировать размер платы за содержание и ремонт помещения на индекс потребительских цен в Российской Федерации на жилищно-коммунальные услуги с начала отчетного (текущего) года в процентах к соответствующему периоду предыдущего года, определенный и официально опубликованный в порядке, установленном действующим законодательством.

Таким образом, собственниками помещений в многоквартирном доме принято решение, предоставившее Обществу право ежегодной индексации размера платы за содержание жилого помещения.

Вместе с тем, в ходе проверки было установлено, что Обществом с января 2024 года размер платы за содержание жилого помещения в МКД, а также дополнительные услуги был увеличен на 18,20%, а именно: рассчитанный Обществом по методике Росстата индекс потребительских цен в РФ за 2 года.

По данным Росстата, общий индекс потребительских цен в РФ за 2022 год составил 111,94 %, за 2023 год – 107,42% (в % к декабрю предыдущего года (нарастающим итогом с начала года).

Индексы цен и тарифов на отдельные группы и виды услуг «Услуги организаций ЖКХ, оказываемые населению» составлял на декабрь 2023 года к декабрю 2022 года – 102, 32%, на декабрь 2022 года к декабрю 2021 года – 111,57%.

Таким образом, рассчитанный и примененный к начислению платы Обществом с января 2024 индекс в 118,20 %  является неверным и противоречащим условиям пункта 5.2.1 договора управления.

Инспекция, установив нарушение Обществом части 7 статьи 156 ЖК РФ, обоснованно выдала заявителю оспариваемое предписание.

Довод Общества о незаконности предписания ввиду того же предмета проверки, по результатам которой ранее выдано предписание от 22.03.2024 № 12/46/24-К-р, отклоняется.

В рассматриваемом случае документарная проверка Обществом проведена 19.07.2024 на основании решения № 12/151/24-К-р в связи с поступившим обращением гражданина от 20.06.2024.

Учитывая вышеизложенное, оспариваемое предписание является законным и обоснованным, основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Арбитражный суд решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                           Петрова Т.Ю.