Решение от 11 октября 2021 г. по делу № А72-8155/2021

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-8155/2021
11 октября 2021 года
г.Ульяновск


Резолютивная часть решения объявлена 05.10.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 11.10.2021.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А. Лубяновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Жил Ком Сервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>, 432073, Россия, Ульяновская обл., город Ульяновск г.о., Ульяновск г., Камышинская ул., зд. 12б, помещение 21)

к Муниципальному образованию «город Ульяновск» в лице Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска (432017, <...>),

к Администрации города Ульяновска

о признании незаконными отказов МО «город Ульяновск» в лице Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска по предоставлению ООО «Жил Ком Сервис» преимущественного права на выкуп нежилых помещений:

- №№ 9,11, 17, общей площадью 310,3 кв.м, расположенных на 1-м этаже здания по адресу <...>;

- №№ 1-26, общей площадью 276,4 м2, расположенных 1-м этаже здания по адресу <...>;

- №№ 60,61, общей площадью 5 7,02 м2, расположенных на 2-м этаже здания по адресу <...>;

- №№ 1-5, 7, 10, 12-16, 19-2, расположенных на 1-м этаже, №№ 8-10, 24, 25, расположенных на 2-м этаже здания, общей площадью 278,6 м2, по адресу <...>,

как не соответствующих требованиям действующего законодательства и признать за ООО «Жил Ком Сервис» преимущественное право на приобретение (выкуп) в собственность указанных нежилых помещений;

о возложении на МО «город Ульяновск» в лице Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрацию города Ульяновска совершить действия, определенные частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

- обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости нежилых помещений:

- №№ 9,11, 17, общей площадью 310,3 кв.м, расположенных на 1-м этаже здания по адресу <...>;

- №№ 1-26, общей площадью 276,4 м2, расположенных 1-м этаже здания по адресу <...>;

- №№ 60,61, общей площадью 57,02 м2, расположенных на 2-м этаже здания по адресу <...>;

- №№ 1-5, 7, 10, 12-16, 19-2, расположенных на 1-м этаже, №№ 8-10, 24, 25, расположенных на 2-м этаже здания, общей площадью 278,6 м2, по адресу <...>;

- в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об условиях приватизации в порядке, установленном Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ, названных арендуемых помещений,

- в течении 10 дней с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом, составить и направить ООО «Жил Ком Сервис» проект договора купли-продажи муниципального имущества с указанием цены этого имущества, установленной с учетом его рыночной стоимости в соответствии с ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ»;

при участии в заседании:

от ООО "Жил Ком Сервис" – ФИО2, доверенность от 01.09.2020, диплом, паспорт,

от МО «город Ульяновск» в лице Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска – ФИО3, доверенность от 11.09.2020, диплом, удостоверение,

от Администрации города Ульяновск - ФИО3, доверенность, диплом, удостоверение;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Жил Ком Сервис" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Муниципальному образованию «город Ульяновск» в лице Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска с заявлением

о признании незаконными отказов МО «город Ульяновск» в лице Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска по предоставлению ООО «Жил Ком Сервис» преимущественного права на выкуп нежилых помещений:

- №№ 9,11, 17, общей площадью 310,3 кв.м, расположенных на 1-м этаже здания по адресу <...>;

- №№ 1-26, общей площадью 276,4 м2, расположенных 1-м этаже здания по адресу <...>;

- №№ 60,61, общей площадью 5 7,02 м2, расположенных на 2-м этаже здания по адресу <...>;

- №№ 1-5, 7, 10, 12-16, 19-2, расположенных на 1-м этаже, №№ 8-10, 24, 25, расположенных на 2-м этаже здания, общей площадью 278,6 м2, по адресу <...>,

как не соответствующих требованиям действующего законодательства и признать за ООО «Жил Ком Сервис» преимущественное право на приобретение (выкуп) в собственность указанных нежилых помещений;

о возложении на МО «город Ульяновск» в лице Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрацию города Ульяновска совершить действия, определенные частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

- обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости нежилых помещений:

- №№ 9,11, 17, общей площадью 310,3 кв.м, расположенных на 1-м этаже здания по адресу <...>;

- №№ 1-26, общей площадью 276,4 м2, расположенных 1-м этаже здания по адресу <...>;

- №№ 60,61, общей площадью 57,02 м2, расположенных на 2-м этаже здания по адресу <...>;

- №№ 1-5, 7, 10, 12-16, 19-2, расположенных на 1-м этаже, №№ 8-10, 24, 25, расположенных на 2-м этаже здания, общей площадью 278,6 м2, по адресу <...>;

- в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об условиях приватизации в порядке, установленном Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ, названных арендуемых помещений,

- в течении 10 дней с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом, составить и направить ООО «Жил Ком Сервис» проект договора купли-продажи муниципального имущества с указанием цены этого имущества, установленной с учетом его рыночной стоимости в соответствии с ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ».

Суд привлек к участию в деле в качестве соответчика Администрацию города Ульяновска.

В судебном заседании заявитель заявил ходатайство об уточнении заявленных требований. Заявитель просит:

1.Признать незаконным МО «город Ульяновск» в лице Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска, оформленный письмами Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска от 07.04.2021 №5987-02 и от 28.04.2021 №7622-04, в отношении следующих нежилых помещений:

- <...>, 1-й этаж, помещения № 9,11, 17, общей площадью 310,3 кв.м;

- <...>, 1-й этаж, помещения 1-26, общей площадью 276,4 кв.м;

- <...>, 2-й этаж, помещения № 71,70,72, общей площадью 69,8 кв.м;

- <...>, 1-й этаж, помещения № 1-5, 7, 10, 12-16, 19-21, 2-й этаж помещения №8-10 общей площадью 278,6 кв.м.

2. Обязать МО «город Ульяновск» в лице Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрацию города Ульяновска, Администрацию города Ульяновска совершить действия, определенные частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно:

2.1. обеспечить в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости нежилых помещений:

- <...>, 1-й этаж, помещения № 9,11, 17, общей площадью 310,3 кв.м;

- <...>, 1-й этаж, помещения 1-26, общей площадью 276,4 кв.м;

- <...>, 2-й этаж, помещения № 71,70,72, общей площадью 69,8 кв.м;

- <...>, 1-й этаж, помещения № 1-5, 7, 10, 12-16, 19-21, 2-й этаж помещения №8-10 общей площадью 278,6 кв.м.

2.2. в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об условиях приватизации в порядке, установленном Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ, указанных арендуемых помещений,

2.3. в течении 10 дней с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом, составить и направить ООО «Жил Ком Сервис» проект договора купли-продажи муниципального имущества с указанием цены этого имущества, установленной с учетом его рыночной стоимости в соответствии с ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ».

В силу статьи 49 АПК РФ суд удовлетворяет ходатайство об уточнении заявленных требований.

Как следует из материалов дела, между Управлением имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска (арендодатель) и ООО "Жил Ком Сервис" (арендатор) заключены следующие договора аренды:

- №9883-Т от 11.12.2017 по адресу <...>, 1-й этаж, помещения № 9,11, 17, общей площадью 310,3 кв.м; срок действия договора с 01.12.2017 по 01.11.2018. Между сторонами были заключены дополнительные соглашения о продлении срока действия договора: от 01.11.2018 (срок продлен с 01.11.2018 по 01.10.2019), от 27.06.2019 (срок продлен с 01.10.2019 до 01.09.2020), 20.02.2020 (срок продлен с 01.09.2020 по 01.08.2021);

- №9955-Т от 23.11.2018 по адресу <...>, 1-й этаж, помещения 1-26, общей площадью 276,4 кв.м; срок действия договора с 23.11.2018 по 23.10.2019. Между сторонами были заключены дополнительные соглашения о продлении срока действия договора: 27.06.2019 (срок продлен с 23.10.2019 по 23.09.2020), 10.08.2020 (срок продлен с 23.09.2020 по 23.08.2021);

- № 9858-Т от 22.06.2017 по адресу <...>, 2-й этаж, помещения № 71,70,72, общей площадью 69,8 кв.м; срок действия договора с 19.06.2017 по 19.05.2018. Между сторонами были заключены дополнительные соглашения о продлении срока действия договора: 23.08.2018 (срок продлен с19.05.2018 по 29.04.2019), 24.05.2019 (срок продлен с 19.04.2019 по 19.03.2020), 28.01.2020 (срок продлен с 19.03.2020 по 19.02.2021);

- №9918 от 18.06.2018 по адресу <...>, 1-й этаж, помещения № 1-5, 7, 10, 12-16, 19-21, 2-й этаж помещения №8-10 общей площадью 278,6 кв.м; срок действия договора с 18.06.2018 по 18.05.2019. Между сторонами были заключены дополнительные соглашения о продлении срока действия договора: 25.04.2019 (срок продлен с 18.05.2019 по 18.04.2020), 20.02.2020 (срок продлен с 18.04.2020 по 01.03.20201).

Договора заключены по итогам аукциона.

ООО "Жил Ком Сервис" является субъектом малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016.

22.12.2020 и 08.04.2021 ООО "Жил Ком Сервис" обратилось в Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска с заявлениями о выкупе арендуемых помещений.

07.04.2021 и 28.04.2021 Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска отказало Общество в выкупе арендуемых помещений (ответы №5987-02 и №7622-04). Управление указало, что договора аренды являются прекращенными в связи с истечением их срока, основания для предоставления ООО "Жил Ком Сервис" преимущественного права на приобретение имущества в собственность за плату отсутствует.

Не согласившись с отказами, ООО "Жил Ком Сервис" обратилось в суд с настоящим заявлением.

Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска и Администрация города Ульяновска требования не признают. Считают отказы законными и обоснованными. Представитель в судебном заседании пояснил, что до настоящего времени спорные помещения используются заявителем, арендная плата поступает.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенных норм следует, что для признания действия (бездействия) незаконным необходима совокупность двух обстоятельств: несоответствие решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В статье 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 159-ФЗ) определены условия, при которых субъекты малого и среднего предпринимательства могут реализовать свое преимущественное право на приобретение при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности:

- арендуемое имущество на день подачи заявления находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 данного Федерального закона;

- отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 данного Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 данного Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления;

- арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 данного Федерального закона;

- сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 2 статьи 9 Закона N 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 данного Закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

В абзацах 6 и 7 пункта 1 информационного письма от 05.11.2009 N 134 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Информационное письмо N 134) Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил следующее.

При применении положений статьи 3 Закона N 159-ФЗ арбитражным судам следует иметь в виду, что субъект малого или среднего предпринимательства пользуется правом на приобретение только при условии, что он является арендатором по договору аренды недвижимого имущества (заключенному как с указанием срока аренды, так и на неопределенный срок), действующему на момент принятия соответствующим органом решения о приватизации данного имущества (в том числе и по договору аренды, действие которого возобновлено на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если на момент принятия решения о приватизации недвижимого имущества срок договора его аренды истек, но арендатор, несмотря на возражения со стороны арендодателя, не вернул имущество арендодателю, права на приобретение у него не возникает.

В пункте 6 Информационного письма N 134 указано, что согласно статье 3 Закона для возникновения права на приобретение арендованное недвижимое имущество должно находиться непрерывно во временном владении и (или) временном пользовании субъектов малого или среднего предпринимательства в течение двух и более лет.

Исходя из фактических обстоятельств дела временное владение и (или) временное пользование арендатором недвижимым имуществом может рассматриваться судом как непрерывное и при наличии незначительного промежутка времени между прекращением одного договора аренды данного имущества и заключением последующего договора его аренды при условии, что в течение этого времени арендатор продолжал пользоваться недвижимым имуществом и возражения арендодателем не заявлялись.

С учетом изложенного, в силу Закона N 159-ФЗ возникновение права на преимущественный выкуп арендуемого имущества поставлено в зависимость от наличия действующих арендных отношений в течение двух и более лет по состоянию на день подачи заявления субъектом малого или среднего предпринимательства.

Отказывая в заключении договора купли-продажи, Управление в оспариваемых отказах указало, что договора аренды являются прекращенными в связи с истечением их срока. Иных оснований для отказа в заключении договора в отказе не приведено.

Суд считает отказ незаконным по следующим основаниям.

Согласно части 9 статьи 4 Закона N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства утрачивают преимущественное право на приобретение арендуемого имущества:

1) с момента отказа субъекта малого или среднего предпринимательства от заключения договора купли-продажи арендуемого имущества;

2) по истечении тридцати дней со дня получения субъектом малого или среднего предпринимательства предложения и (или) проекта договора купли-продажи арендуемого имущества в случае, если этот договор не подписан субъектом малого или среднего предпринимательства в указанный срок, за исключением случаев приостановления течения указанного срока в соответствии с частью 4.1 настоящей статьи;

3) с момента расторжения договора купли-продажи арендуемого имущества в связи с существенным нарушением его условий субъектом малого или среднего предпринимательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - постановление N 73) разъяснено, что договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

Частью 1 статьи 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции, Закон N 135-ФЗ), вступившей в силу с 02.07.2008, предусмотрено, что заключение договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров (за исключением определенных в данной части случаев).

Согласно части 9 статьи 17.1 Закона N 135-ФЗ по истечении срока договора аренды государственного или муниципального имущества, заключенного по результатам проведения торгов или без их проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в части 2 данной статьи, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий:

1) размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, если иное не установлено другим законодательством Российской Федерации;

2) минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года. Срок может быть уменьшен только на основании заявления арендатора.

В пункте 4.2. Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что для заключения договора аренды на новый срок без проведения торгов стороны должны достичь соглашения о новых условиях договора о сроке и арендной плате с соблюдением положений части 9 статьи 17.1 Закона о конкуренции. По смыслу части 10 статьи 17.1 Закона о конкуренции, если до истечения срока аренды арендодатель не уведомил арендатора о принятии им в установленном порядке решения, предусматривающего, что арендуемое имущество не будет передаваться в аренду по истечении срока договора, при отсутствии иных возражений с его стороны арендатор, надлежащим образом исполнивший свои обязанности, вправе продолжать пользоваться арендованным имуществом. В этом случае договор аренды в силу пункта 2 статьи 621 ГК РФ считается возобновленным на прежних условиях вплоть до заключения договора аренды на новый срок. Однако при этом условие договора аренды, заключенного на новый срок в соответствии с частью 9 статьи 17.1 Закона о конкуренции без проведения торгов, об арендной плате (пункт 1 части 9 данной статьи) подлежит применению к отношениям сторон, существовавшим с момента истечения срока первоначального договора аренды и до момента заключения договора аренды на новый срок.

Из вышеизложенного следует, что Общество, с которым заключены договора аренды №9883-Т от 11.12.2017, №9955-Т от 23.11.2018, № 9858-Т от 22.06.2017 и №9918 от 18.06.2018 по результатам аукциона, имело право на заключение договоров аренды на новый срок без торгов и при отсутствии возражений арендодателя предыдущий договор считается возобновленным на тех же условиях до заключения нового договора.

Материалами дела подтверждается, что между сторонами были заключены дополнительные соглашения, договора аренды были пролонгированы, а именно:

- договор аренды №9883-Т от 11.12.2017: между сторонами были заключены дополнительные соглашения о продлении срока действия договора: от 01.11.2018 (срок продлен с 01.11.2018 по 01.10.2019), от 27.06.2019 (срок продлен с 01.10.2019 до 01.09.2020), 20.02.2020 (срок продлен с 01.09.2020 по 01.08.2021);

- договор аренды №9955-Т от 23.11.2018: между сторонами были заключены дополнительные соглашения о продлении срока действия договора: 27.06.2019 (срок продлен с 23.10.2019 по 23.09.2020), 10.08.2020 (срок продлен с 23.09.2020 по 23.08.2021);

- договор аренды № 9858-Т от 22.06.2017: между сторонами были заключены дополнительные соглашения о продлении срока действия договора: 23.08.2018 (срок продлен с19.05.2018 по 29.04.2019), 24.05.2019 (срок продлен с 19.04.2019 по 19.03.2020), 28.01.2020 (срок продлен с 19.03.2020 по 19.02.2021);

- договор аренды №9918 от 18.06.2018: между сторонами были заключены дополнительные соглашения о продлении срока действия договора: 25.04.2019 (срок продлен с 18.05.2019 по 18.04.2020), 20.02.2020 (срок продлен с 18.04.2020 по 01.03.20201).

Доказательств того, что арендодатель уведомил арендатора о принятии им решения, предусматривающего, что арендуемое имущество не будет передаваться в аренду по истечении срока договора, в материалы дела не представлено, Управление на данный факт не ссылается.

Также не представлено доказательств того, что арендатор ненадлежащим образом исполнил свои обязательства по договору.

Доказательства, подтверждающие, что арендодатель направил арендатору уведомление о расторжении договора, суду так же не представлено.

После истечения действий договоров аренды Общество продолжает пользоваться арендованным имуществом при отсутствии возражений арендодателя. Доказательства, подтверждающие наличие задолженности по арендной плате суду не представлены.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что на дату обращения Общества с заявлениями о выкупе арендованного имущества договора аренды №9858-Т от 22.06.2017 и №9918-Т от 18.06.2018 считались возобновленными на прежних условиях по правилам пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, а договора аренды №9883-Т от 11.12.2017 и №9955-Т от 23.11.2018 были пролонгированы.

Сроки продления договоров аренды №9883-Т от 11.12.2017, №9955-Т от 23.11.2018, №9858-Т от 22.06.2017 и №9918-Т от 18.06.2018 соответствуют положениям Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции».

С учетом вышеизложенного, суд считает незаконными отказы Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска от 07.04.2021 №5987-02 и от 28.04.2021 №7622-04 .

Согласно части 3 статьи 9 Закона N 159-ФЗ при получении заявления уполномоченные органы обязаны:

1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления;

2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;

3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

В целях восстановления прав и законных интересов заявителя, суд считает необходимым обязать Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска и Администрацию города Ульяновска предпринять действия по реализации преимущественного права Общества с ограниченной ответственностью "Жил Ком Сервис" на приобретение в собственность арендуемого муниципального имущества в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно:

- Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска в двухмесячный срок обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации",

- Администрации города Ульяновска принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке,

- Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

В силу статьи 110 АПК расходы по государственной пошлине отнести на Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска, поскольку именно этим органом были приняты отказы в выкупе арендуемых помещений.

Руководствуясь статьями 49,110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований удовлетворить.

Признать незаконными отказы Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска от 07.04.2021 №5987-02 и от 28.04.2021 №7622-04, в отношении следующих нежилых помещений:

- <...>, 1-й этаж, помещения № 9,11, 17, общей площадью 310,3 кв.м;

- <...>, 1-й этаж, помещения 1-26, общей площадью 276,4 кв.м;

- <...>, 2-й этаж, помещения № 71,70,72, общей площадью 69,8 кв.м;

- <...>, 1-й этаж, помещения № 1-5, 7, 10, 12-16, 19-21, 2-й этаж помещения №8-10 общей площадью 278,6 кв.м.

Обязать Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска и Администрацию города Ульяновска устранить нарушение права и предпринять действия по реализации преимущественного права Общества с ограниченной ответственностью "Жил Ком Сервис" на приобретение в собственность арендуемого муниципального имущества:

- <...>, 1-й этаж, помещения № 9,11, 17, общей площадью 310,3 кв.м;

- <...>, 1-й этаж, помещения 1-26, общей площадью 276,4 кв.м;

- <...>, 2-й этаж, помещения № 71,70,72, общей площадью 69,8 кв.м;

- <...>, 1-й этаж, помещения № 1-5, 7, 10, 12-16, 19-21, 2-й этаж помещения №8-10 общей площадью 278,6 кв.м, в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно:

- Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска в двухмесячный срок обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации",

- Администрации города Ульяновска принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке,

- Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Взыскать с Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции Администрации города Ульяновска в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Жил Ком Сервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья О.А.Лубянова