Решение от 20 ноября 2018 г. по делу № А04-7498/2018

1176/2018-61298(1)

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А04-7498/2018
г. Благовещенск
20 ноября 2018 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 20.11.2018. Резолютивная часть решения объявлена 14.11.2018.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Швец О.В.

при осуществлении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Воропаевой Е.Б.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению министерства жилищно- коммунального хозяйства Амурской области (ОГРН 1112801012477, ИНН 2801168320) к администрации Михайловского района Амурской области (ОГРН 1022801198650, ИНН 2820001453) об обязании возвратить имущество

третье лицо: администрация Поярковского сельсовета при участии в заседании: от истца: Михайлова Н.Ю. по доверенности от 01.12.2017; от ответчика: не явился, извещен; третье лицо: не явился, извещен; установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось министерство жилищно- коммунального хозяйства Амурской области (далее - истец) с исковым заявлением к администрации Михайловского района (далее - ответчик) об обязании возвратить (восполнить) переданное на хранение имущество в следующем количестве: котел Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru)

используйте секретный код:

водогрейный КВр-1,1 МВт, мощностью 1,1 МВт в количестве 1 шт., на сумму 328 350 руб.

Свои требования истец обосновывает ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору ответственного хранения № 01-39-193 от 09.12.2013 в части возврата переданного на хранение имущества.

Представитель истца в настоящем судебном заседании на исковых требованиях настаивал, представил доказательства направления иска в адрес третьего лица, письменную позицию по отзыву ответчика не представил.

Ответчик и третье лицо в заседание своих представителей не направили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

В ранее представленном отзыве на иск и дополнениях к отзыву ответчик просил в иске отказать, указал, что в целях недопущения возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера на котельной «Школа-Интернат» с. Поярково, спорное имущество в соответствии с приказом Министерства ЖКХ Амурской области № 427од от 21.12.2016 о выпуске материальных ресурсов было передано администрации Поярковского сельсовета на основании договора передачи материальных ценностей на возвратной основе. Требование администрации района к администрации Поярковского сельсовета о возврате котла до 01.10.2018 не исполнено, в связи с чем администрация района готовит исковое заявление администрации Поярковского сельсовета о возврате нового котла взамен переданного. Кроме того, в связи с тяжелым финансовым положением администрации Михайловского района вернуть спорное имущество по договору хранения не представляется возможным. Переданное оборудование является резервом материальных ресурсов Амурской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций и было передано с целью предотвратить возникновение чрезвычайной ситуации на территории с. Поярково. К настоящему заседанию ответчиком представлены доказательства в подтверждение целевое использование спорного имущества.

Дело рассматривается в судебном заседании по правилам статьи 156 АПК РФ, в отсутствии представителей ответчика и третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

09.12.2013 между министерством ЖКХ Амурской области (поклажедатель) и администрацией Михайловского района Амурской области (хранитель) был заключен договор ответственного хранения № 01-39-193, по условиям которого хранитель обязался на условиях договора принять и осуществить хранение движимого имущества. Перечень имущества указан в пункте 1.1 договора.

Факт передачи имущества подтверждается подписанным сторонами актом приема- передачи имущества (приложение № 1).

В соответствии с пунктом 3.1 договора, срок хранения имущества - до востребования поклажедателя.

Хранитель возвращает по требованию поклажедателя имущество в полной сохранности и в надлежащем состоянии (пункт 2.6 договора).

Согласно подпункту «е» пункта 2.3 договора, хранитель обязался не передавать имущество третьим лицам.

В связи с увеличением количества передаваемого на ответственное хранение имущества, между сторонами были подписаны дополнительные соглашения: № 1 от 18.08.2016, № 2 от 22.12.2016.

В соответствии с дополнительным соглашением № 2 от 22.12.2016, ответчик принял у истца на хранение, помимо прочего, котел водогрейный КВр-1,1 МВт, мощностью 1,1 МВт в количестве 1 шт., на сумму 328 350 руб.

Как следует из материалов дела, 10.08.2018 министерство ЖКХ Амурской области направило в адрес администрации Михайловского района Амурской области требование исх. № 06-4007 о возврате с хранения в срок до 20.08.2018 котла водогрейного КВр-1,1 МВт, мощностью 1,1 МВт в количестве 1 шт., на сумму 328 350 руб.

В ответ на данное требование, администрация Михайловского района Амурской области в письме № 01-05-2708 от 27.08.2018 указала, что котел водогрейный КВр-1,1 МВт, мощностью 1,1 МВт был передан администрация Поярковского сельсовета по договору передачи материальных ценностей из аварийного резерва № 23/14 от 23.12.2016 для дальнейшей установки на котельной с. Поярково «Школа интернат», для предотвращения чрезвычайной ситуации на данной котельной.

Поскольку переданное по договору ответственного хранения № 01-39-193 от 09.12.2013 имущество не возвращено истцу, последний обратился в суд с настоящим иском.

Оценив изложенные обстоятельства и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Исходя из условий заключенного договора и возникших обязательственно-правовых отношений между сторонами, суд в соответствии с главой 47 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) квалифицирует спорный договор как договор хранения.

В силу пункта 1 статьи 886 ГК РФ по договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности.

Хранитель обязан возвратить поклажедателю или лицу, указанному им в качестве

получателя, ту самую вещь, которая была передана на хранение (пункт 1 статьи 900 ГК РФ).

Согласно статье 904 ГК РФ хранитель обязан по первому требованию поклажедателя возвратить принятую на хранение вещь.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Статья 310 ГК РФ предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

Согласно положениям ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств возврата истцу котла водогрейного КВр-1,1 МВт, мощностью 1,1 МВт в количестве 1 шт., переданного по договору ответственного хранения № 01-39-193 от 09.12.2013, администрация Михайловского района Амурской области суду не представила.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить, обязать администрацию Михайловского района Амурской области возвратить министерству ЖКХ Амурской области переданное на ответственное хранение по договору № 01-39-193 от 09.12.2013 имущество - котла водогрейного КВр-1,1 МВт, мощностью 1,1 МВт в количестве 1 шт.

Доводы ответчика о том, что в целях недопущения возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера на котельной «Школа-Интернат» с. Поярково, спорное имущество в соответствии с приказом Министерства ЖКХ Амурской области № 427од от 21.12.2016 о выпуске материальных ресурсов было передано администрации Поярковского сельсовета на основании договора передачи материальных ценностей на возвратной основе законно, подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Правительства Амурской области от 15.11.2008 № 270 (ред. от 04.10.2017) "О Порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера Амурской области" (вместе с "Номенклатурой и объемами резерва материальных ресурсов Амурской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера") был утвержден порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера Амурской области.

Согласно пункту 17 вышеуказанного Постановления выпуск материальных ресурсов из Резерва осуществляется по решению Правительства области:

для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

в порядке заимствования в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального, муниципального характера.

При недостаточности собственных сил и средств исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления на проведение аварийно- спасательных и других неотложных работ, а также поддержание общественного порядка при их проведении, выпуск материальных ресурсов Резерва осуществляется по результатам рассмотрения обоснованного запроса от исполнительных органов государственной власти области или органов местного самоуправления.

Так, в соответствии с пунктом 172 Постановления Правительства Амурской области от 15.11.2008 № 270 обоснованность запроса органов местного самоуправления (муниципальных районов и городских округов, поселений) подтверждается следующими документами:

1) копия протокола заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления и решения о введении режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования;

2) обоснование потребности в запрашиваемых материальных ресурсах (необходимость выполнения аварийно-восстановительных, аварийно-спасательных работ, размещения эвакуируемого населения в пунктах временного размещения и питания для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, подтверждаемая актами, сметами, иными документами, количество запрашиваемых материальных ресурсов, отсутствие (недостаточность) материальных ресурсов в резерве материальных ресурсов муниципального образования);

3) копия запроса органа местного самоуправления поселения, направленного в орган местного самоуправления района (для запроса органа местного самоуправления района).

В силу пункта 19 Постановления Правительства Амурской области от 15.11.2008 № 270 отчет о целевом использовании выделенных из областного резерва материальных ресурсов готовят исполнительные органы государственной власти области, органы местного самоуправления или организации, которым они выделялись. Документы, подтверждающие целевое использование материальных ресурсов, представляются в Правительство области через министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области в месячный срок.

Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области на основании представленных отчетов обращается в министерство имущественных отношений области для

списания использованных материальных ресурсов Резерва.

Однако, с учетом пояснений истца и представленных в материалы дела документов отсутствуют доказательства принятия уполномоченным органом решения (решение Правительства области) о выпуске материальных ресурсов Резерва и решения о введении режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования. Представленный в материалы дела Приказ Министерства ЖКХ Амурской области № 427-од от 21.12.2016 (об определении места хранения спорного котла и предоставлении дополнительного соглашения № 2 к договору хранения от 09.12.2013) и Протокол № 15 от 21.12.2016 заседания комиссии при администрации Михайловского района по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности таковыми документами не являются.

Договор ответственного хранения от 09.12.2013 содержит п.2.4, в соответствии с которым хранитель имеет право использовать имущество для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации (постановление Правительства Амурской области от 15.11.20108 № 170), однако, согласно условиям данного договора предусмотрена обязанность хранителя в соответствии с которой он обязуется не передавать имущество третьим лицам (п.2.3) и обязан возвратить имущество по требованию поклажедателя в полной сохранности и в надлежащем состоянии (п.2.6 и 3.1).

По изложенным выше основаниям возражения ответчика, изложенные в отзыве, судом отклоняются.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Поскольку при принятии настоящего решения, суд обязывает ответчика совершить действия, связанные с передачей имущества, в резолютивной части решения суд не указывает срок совершения указанных действий.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 6 000 руб. В связи с тем, что истец и ответчик, будучи органами местного самоуправления, от уплаты государственной пошлины освобождены (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ), вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривался.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 и 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать администрацию Михайловского района Амурской области (ОГРН 1022801198650, ИНН 2820001453) возвратить министерству жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (ОГРН 1112801012477, ИНН 2801168320) переданное на ответственное хранение по договору № 01-39-193 от 09.12.2013 имущество - котел водогрейный КВр-1,1 МВт, мощностью 1,1 МВт в количестве 1 шт.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья О.В. Швец