Решение от 27 января 2021 г. по делу № А32-39492/2019

Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-39492/2019
г. Краснодар
27 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 января 2021 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Лукки А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зекох З.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Еврокорм», г. Ростов-на-Дону (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Новороссийской таможне, г. Новороссийск

к Ростовской таможне, г. Ростов-на-Дону

о признании незаконными действия Новороссийской таможни по корректировке ДТ №10317100/040218/0002197, в части изменения ставки НДС с 10 % на 18 % в КДТ от 25.07.2019 в ДТ;

о признании незаконными действия Ростовской таможни по выставлению Уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 30.07.2019 №10313000/У2019/0000249,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 - представитель по доверенности;

от Новороссийской таможни: ФИО2 – представитель по доверенности; ФИО3 – представитель по доверенности; ФИО4 – представитель по доверенности;

от Ростовской таможни: не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Еврокорм» (далее – ООО «Еврокорм») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне, Ростовской таможне о признании незаконными действия Новороссийской таможни по корректировке ДТ №10317100/040218/0002197, в части изменения ставки НДС с 10 % на 18 % в КДТ от 25.07.2019 в ДТ; о признании незаконными действия Ростовской таможни по выставлению Уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 30.07.2019 №10313000/У2019/0000249.

Ростовская таможня, надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.

Представитель заявителя заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнения к заявлению, на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Представитель Новороссийской в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 20.01.2021 объявлялся перерыв до 15.00 час. 25.01.2021 (информация размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет).

После перерыва заседание продолжено.

От Ростовской таможни поступило ходатайство об участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Ростовской области.

Ходатайство судом рассмотрено, в удовлетворении отказано.

Представитель заявителя заявил на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Представитель Новороссийской таможни в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 25.01.2021 перерыв продлен до 17.30 час. 25.01.2021.

После перерыва заседание продолжено.

Дело рассматривается по правилам статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «Еврокорм» осуществляет импорт в РФ продуктов для кормления животных кормовых добавок, поставляемых малазийской компанией «Berg & Schmidt (М) Sdn. Bhd». Таможенное оформление вышеуказанной продукции осуществляется в Новороссийской таможне.

04.02.2018на Новороссийском центральном таможенном посту Новороссийской таможни по таможенной декларации № 10317100/040218/0002197 оформлен в таможенном отношении товар: «продукты, используемые в кормлении животных: кормовая добавка ЕВРО-ФАТ для кормления животных с целью повышения молочной продуктивности КРС», код ТНВЭД 2309909609. Ставка НДС по данному товара заявлена декларантом в размере 10%.

Указанный товар был выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления 14.02.2018.

25.07.2019Новороссийской таможней по результатам проведенной камеральной проверки ООО «Еврокорм» оформлен лист корректировки таможенной декларации (КДТ), согласно которому заявленный декларантом код ТН ВЭД 2309909609 (продукты, используемые для кормления животных) изменен таможенным органом на код ТН ВЭД 1511901902 (масло пальмовое и его фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава), по которому изменена ставка ввозной таможенной пошлины с 5% на 3%, а заявленная декларантом ставка НДС в размере 10% изменена таможенным органом на 18%. Изменение ставки НДС повлекло увеличение подлежащего уплате НДС на 484 360,63 руб.

30.07.2019 Ростовской таможней, как таможенным органом, администрирующим единые лицевые счета декларанта, в адрес ООО «Еврокорм» выставлено «Уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» № 10313000/У2019/0000249, согласно которому по указанной ДТ подлежит доплате НДС в размере 484 360,63 руб. и пеня за просрочку его оплаты в размере 53 599,22 руб., всего на сумму 537 959,85 руб.

Заявитель, полагая, что действиями таможенных органов не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушают его права и интересы в сфере экономической деятельности, обратился в суд за защитой нарушенного права.

При рассмотрении по существу заявленных требований суд руководствовался следующим.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно примечанию к группе 23 ТН ВЭД в товарную позицию 2309 включаются продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные или не включенные, полученные в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных остатков и побочных продуктов такой переработки.

Из Пояснений к товарной позиции 2309 ТН ВЭД следует, что в данную товарную позицию включаются подслащённые корма и готовые корма для животных, состоящие из смеси нескольких питательных веществ, предназначенные:

(1) для обеспечения животных рациональным и сбалансированным повседневным рационом (полноценный корм);

(2) для получения подходящего повседневного рациона путем добавления в хозяйственный (то есть произведённый в хозяйстве) корм органических или неорганических веществ (кормовые добавки);

(3) для использования при приготовлении полноценных кормов или кормовых добавок.

Готовые продукты в свою очередь подразделяются на полноценный корм (пункт (А) Пояснений к товарной позиции 2309 ТН ВЭД), на кормовые добавки - готовые продукты для дополнения (сбалансирования) хозяйственных, то есть произведённых в хозяйстве кормов (пункт (Б) Пояснений), и на готовые продукты, используемые для приготовления полноценных кормов или кормовых добавок, описанных выше в пунктах (А) и (Б) (пункт (В) Пояснений), в том числе продукты, известные в торговле как «премиксы».

Таким образом, критерием для отнесения ввезённого товара к продуктам, используемым для кормления животных, является его назначение, то есть продукт должен использоваться для кормления животных. Каких-либо исключений, касающихся способа использования (в чистом виде, путём добавления в другой корм или смешения с другим кормом), Перечень не содержит.

Как следует из материалов дела, Общество по таможенной декларации № 10317100/040218/0002197 оформлен в таможенном отношении товар: «продукты, используемые в кормлении животных: кормовая добавка ЕВРО-ФАТ для кормления животных с целью повышения молочной продуктивности КРС», код ТНВЭД 2309909609. Ставка НДС по данному товара заявлена декларантом в размере 10%.

Указанный товар был выпущен Новороссийской таможней в заявленной таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления условно с предоставлением декларантом обеспечения уплаты таможенных платежей исходя из ставки налога на добавленную стоимость в размере 20 процентов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.12.2018 №1487 в Перечне кодов видов продовольственных товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10% при ввозе на территорию Российской позиция «Продукты, используемые для кормления животных 230990 (кроме корма для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак)» раздела «Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы» изложена в следующей редакции: «Продукты, используемые для кормления животных 2309 90 (в том числе корма растительные, корма животные сухие, премиксы, кормовые добавки, комбикорма, концентраты белково-витаминно-минеральные, концентраты амидо-витаминноминеральные, концентраты и смеси кормовые) (кроме продуктов, предназначенных для кормления декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак, декоративных грызунов и рептилий)».

Конституционный суд Российской Федерации в определении от 18.07.2019 №2175-0 указал, что Правительство Российской Федерации отнесло к продовольственным товарам, облагаемым по ставке 10%, в частности, продукты, используемые для кормления животных, относящиеся к коду 2309 90 ТН ВЭД, за исключением корма для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак (Перечень кодов видов продовольственных товаров, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации 31.12.2004 №908). Каких-либо иных исключений данное положение в силу его буквального содержания не предполагает.

Наряду с этим, Конституционный суд Российской Федерации указал, Перечень кодов видов продовольственных товаров изменён постановлением Правительства Российской Федерации от 06.12.2018 №1487 и указывает на налогообложение по ставке 10% продуктов, используемых для кормления животных, относящихся к коду 2309 90 ТН ВЭД, в том числе кормов растительных, кормов животных сухих, премиксов, кормовых добавок, комбикормов, концентратов белково-витаминно-минеральных, концентратов амидо-витаминноминеральных, концентратов и смесей кормовых, за исключением продуктов, предназначенных для кормления декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак, декоративных грызунов и рептилий.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 46 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) налог на добавленную стоимость относится к таможенным платежам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 ТК ЕАЭС льготы по уплате налогов и таможенных сборов определяются законодательством государств - членов ЕАЭС.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 151 Налогового кодекса Российской Федерации, при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под её юрисдикцией, при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления налог на добавленную стоимость уплачивается в полном объёме.

В силу пункта 5 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под её юрисдикцией, применяются налоговые ставки, указанные в пунктах 2 и 3 данной статьи.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации налогообложение производится по налоговой ставке 10% при реализации определённых товаров. В случаях, не указанных в пунктах 1, 2 и 4 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации, налогообложение производится по налоговой ставке 18 процентов.

В подпункте 1 пункта 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации приведён перечень продовольственных товаров, реализация которых облагается налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10%, при этом кормовые добавки в названной норме прямо не поименованы.

В развитие приведенной нормы утверждён Перечень, в соответствии с примечанием 1 к которому для его целей следует руководствоваться кодом ТН ВЭД и наименованием товара. В раздел «Зерно, комбикорма, кормовые смеси, зерновые отходы» Перечня в редакции, действовавшей на момент декларирования ввезённой Обществом кормовой добавки, под кодом 2309 90 ТН ВЭД включены продукты, используемые для кормления животных (кроме корма для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак).

Следовательно, ставка налога на добавленную стоимость в размере 10% применяется при условии включения наименования и кода ТН ВЭД ввозимого товара в Перечень. В иных случаях оснований для применения льготной ставки налога не имеется.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, ввезённый Обществом по ДТ №10317100/040218/0002197 товар является кормовой добавкой, сухим сыпучим продуктом в виде мелких округлых гранул, , что подтверждается заключением таможенного эксперта от 05.03.2019 №12406002/0005146.

В графе 31 ДТ товар описан Обществом как кормовая добавка.

Проведённый таможенным органом исследование задекларированного Обществом товара и сведения, указанные в документах на товар, указывает, что назначением задекларированного товара является удовлетворение физиологических потребностей животных в содержащихся в нем питательных веществах.

Таким образом, задекларированный Обществом по ДТ №10317100/040218/0002197 товар является продуктом, используемым для кормления животных.

Доказательства обратного таможенным органом в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах суд пришёл к выводам о том, что отсутствовали основания для корректировки таможенным органом таможенной стоимости в отношении ДТ №10317100/040218/0002197 и Уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 16.03.2020 №308- ЭС20-719, 19.10.2020 №307-ЭС20-15078.

Таким образом, требования заявителя о признании незаконными действия Новороссийской таможни по корректировке ДТ №10317100/040218/0002197, в части изменения ставки НДС с 10 % на 18 % в КДТ от 25.07.2019 в ДТ; о признании незаконными действия Ростовской таможни по выставлению Уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 30.07.2019 №10313000/У2019/0000249.

В соответствии со статьями 101, 102, 104, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия Новороссийской таможни по корректировке ДТ №10317100/040218/0002197, в части изменения ставки НДС с 10 % на 18 % в КДТ от 25.07.2019 в ДТ.

Признать незаконными действия Ростовской таможни по выставлению Уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 30.07.2019 №10313000/У2019/0000249.

Взыскать с Новороссийской таможни, г. Новороссийск (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственность «Еврокорм», г. Ростов-на-Дону (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3 000 рублей.

Взыскать с Ростовской таможни, г. Ростов-на-Дону (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственность «Еврокорм», г. Ростов-на-Дону (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья А.А. Лукки