Решение от 30 января 2020 г. по делу № А56-99847/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-99847/2019
30 января 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2020 года. Полный текст решения изготовлен 30 января 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовская Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"

заинтересованное лицо КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

третье лицо КОМИТЕТ ПО ЖИЛИЩНОМУ И КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ ЛО

о признании недействительным предписания

при участии

от заявителя ФИО1 довер. от 11.07.19

от заинтересованного лица ФИО2 удостов., ФИО3 довер. от 10.01.20

от третьего лица ФИО4 довер. от 27.12.19

установил:

Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания Комитета государственного финансового контроля Ленинградской области от 03.06.2019 №4 об устранении выявленных нарушений.

К участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечен Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области.

В судебном заседании представитель Фонда требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица просил отказать в удовлетворении заявления, ссылаясь на правомерность и обоснованность оспариваемого предписания.

Представитель третьего лица считает позицию заявителя правомерной и просит удовлетворить требования.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей, суд установил следующие обстоятельства.

На основании распоряжения о проведении контрольного мероприятия от 13.02.2019 № 25 «О проведении контрольного мероприятия» Комитетом государственного финансового контроля Ленинградской области была проведена плановая выездная проверка в отношении некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» по теме: «Проверка использования средств областного бюджета Ленинградской области, выделенных в рамках государственной программы Ленинградской области «Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области» в некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» (акт проверки от 20.05.2019).

По результатам проверки Комитетом государственного финансового контроля Ленинградской области Фонду выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 4 от 03.06.2019, которым Фонду предписано в срок до 26.12.2019 возместить ущерб Ленинградской области в сумме 43 660,931 тыс. руб., в том числе:

1.1. по договору с ИП ФИО5 по фрахтованию транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа от 25.04.2017 № 01-17 на сумму 16,00 тыс. рублей;

1.2. по договору с ООО «АтисТур» по организации перевозок от 28.04.2018 № 147414 на сумму 21,00 тыс. рублей;

1.3. по договору с ООО «В-ПРИНТ» на изготовление и монтаж баннера 5x17м «С праздником, Ленинградская область» от 31 июля 2018 года № 334 в сумме 98,00 тыс. рублей;

1.4. по договорам №2017/12/14-31 от 14.12.2017, №2017/12/20-20 от 20.12.2017, №2017/12/20-21 от 20Л2.2017, №2017/12/22-24 от 22.12.2017, №2017/12/24-20 от 24.12.2017, №2018/03/28-11 от 28.03.2018 с ООО «Центр оценки и экспертиз» на услуги по оценке в соответствии с заданием по оценке на общую сумму 175,5 тыс. рублей;

1.5.по договору от 01.01.2017 № 1015/2 с обществом с ограниченной ответственностью «Хваловская» на поставку природной питьевой воды с торговой маркой «Хваловская Premium» или «Хваловская Naturelle» на общую сумму 61,00 тыс. рублей;

1.6.по договору от 01.01.2017 б/н с обществом с ограниченной ответственностью «Первая Водная Компания» на поставку природной питьевой воды с торговой маркой «Хваловская Premium» или «Хваловская Naturelle» на общую сумму 65,00 тыс. рублей;

1.7.в сумме 43224,431 тыс. рублей в результате нарушения п. 6 Порядка предоставления субсидий на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов за счет средств областного бюджета Ленинградской области и средств, поступивших от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунальному хозяйству.

Не согласившись с предписанием, заявитель оспорил его в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В рамках основного мероприятия «Капитальный ремонт многоквартирных домов» подпрограммы «Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов» государственной программы Ленинградской области «Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области» (далее - Программа) предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 43224,4 тыс. рублей.

Предоставление средств из областного бюджета Ленинградской области осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов за счет средств областного бюджета Ленинградской области и средств, поступивших от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 27.08.2014 № 389 (далее - Порядок № 389).

Согласно пункту 6 Порядка № 389, одним из условий предоставления субсидии региональному оператору является наличие соглашения между комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области (далее - Комитет по ЖКХ) и региональным оператором о предоставлении субсидии, предусматривающего положения о размещении комитетом по ЖКХ отчетности о достижении значений целевых показателей результативности использования субсидии на официальном сайте Правительства Ленинградской области.

Между Фондом и Комитетом по ЖКХ заключено Соглашение № 1-ГП/2017 о предоставлении субсидии из областного бюджета Ленинградской области в 2017 году в размере 43 224,431 тыс.руб. на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов Ленинградской области.

Как указывает заинтересованное лицо, в нарушение условий предоставления субсидии, Соглашение о предоставлении субсидии от 19.12.2017 № 1-ГТ1/2017 не содержит положений о размещении комитетом по ЖКХ отчетности о достижении значений целевых показателей результативности использования субсидии на официальном сайте Правительства Ленинградской области.

Кроме того, в соответствии с абзацем третьим пункта 6 Порядка № 389, субсидии региональному оператору предоставляются при условии наличия соглашения между региональным оператором и органом местного самоуправления, предусматривающего софинансирование из местного бюджета в размере, установленном Краткосрочным планом, заключенного в течение 20 календарных дней с даты утверждения постановлением Правительства Ленинградской области Краткосрочного плана.

В рамках контрольного мероприятия Комитетом установлено, что в нарушение указанных требований соглашения между Фондом и органами местного самоуправления заключались с нарушением двадцатидневного срока, установленного абзацем третьим пункта 6 Порядка № 389.

Фондом заключены соглашения (дополнительные соглашения) с 36-ю органами местного самоуправления за период с 22.07.2017 по 06.03.2018, из них 4-е соглашения заключены позднее, чем 20 календарных дней с даты утверждения постановлением Правительства Ленинградской области Краткосрочного плана.

В соответствии с пунктом 17 Порядка №389, при выявлении нарушения условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, возврат субсидии производится в добровольном порядке в течение 10 календарных дней с даты выявления нарушения. Если по истечении указанного срока получатель субсидии отказывается добровольно возвращать субсидию, взыскание денежных средств осуществляется в судебном порядке.

Комитет государственного финансового контроля считает, что выявленные нарушение условий предоставления субсидии являются основанием для ее возврата.

Абзацем 9 пункта 1 Порядка № 389 установлено, что субсидии региональному оператору (Фонду) предоставляются при наличии соглашения между Комитетом по ЖКХ и Фондом, предусматривающего, в том числе, размещение Комитетом по ЖКХ отчетности о достижении значении целевых показателей результативности использования субсидии на официальном сайте Правительства Ленинградской области.

Абзац 7 п. 3.2.11 Соглашения от 19.12.2017 № 1-ГП/2017 о предоставлении субсидии из областного бюджета Ленинградской области в 2017 году Фонду закрепляет, что Фонд предоставляет комитету по ЖКХ ежеквартально отчетную информацию о достижении значений показателей результативности использования субсидии для размещения на официальном сайте Администрации Ленинградской области в сети Интернет: www.lenobl.ru.

В соответствии со ст. 34 Закона Ленинградской области от 27.10.1994 № 6-оз «Устав Ленинградской области» Администрация Ленинградской области представляет собой единую систему органов исполнительной власти Ленинградской области, включающую в себя Правительство Ленинградской области, отраслевые, территориальные и иные органы исполнительной власти Ленинградской области. У Правительства Ленинградской области отсутствует отдельный официальный интернет-портал в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - Интернет), так как оно входит в состав единой системы органов исполнительной власти Ленинградской области - Администрацию Ленинградской области. Согласно п. 1 ст. 8 областного закона от 11.12.2007 № 174-оз «О правовых актах Ленинградской области» официальный интернет-портал Администрации Ленинградской области в Интернете -www.lenobl.ru.

Как следует из представленных материалов, Комитетом по ЖКХ ежеквартальные отчеты на официальном портале Администрации Ленинградской области в Интернете www.lenobl.ru опубликовывались.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Областного закона Ленинградской области от 29.11.2013 № 82-ОЗ, органы местного самоуправления Ленинградской области обязаны утверждать краткосрочные планы реализации программы в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Ленинградской области.

При вынесении предписания Комитетом не было принято внимание, что соглашения о долевом финансировании капитального ремонта в многоквартирных домах заключаются в соответствии с принятыми постановлениями органов местного самоуправления на основании нормативных правовых актов Ленинградской области об утверждении внесенных изменений в Краткосрочный план реализации программы капитального ремонта.

Материалами дела подтверждается, что Фондом заключены соглашения с тридцатью шестью органами МС за период с 22.07.2017 по 06.03.2018, из них четыре соглашения заключены позднее, установленного срока, а именно: Соглашение с администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области № 3-2/2017 от 15.08.2018 подписано 15.08.2018; Соглашение с администрацией МО «Выборгский муниципальный район» Ленинградской области № 4-2/2017 от 09.07.2018 подписано 09.07.2018; Соглашение с администрацией МО «Киришский муниципальный район» Ленинградской области № 7-1 /2017 от 21.11.2017 подписано 21.11.2018; Соглашение с администрацией МО «Низинское сельское поселение» Ленинградской области № 9-5/2017 от 01.03.2018 подписано 01.03.2018.

Между тем действующим законодательством меры понуждения органов местного самоуправления к заключению соглашения не предусмотрены. Заключение вышеуказанных соглашений позднее установленного срока произошло не по вине Фонда. Иное заинтересованным лицом не доказано.

Следовательно, данное обстоятельство не может являться основанием для возвращения суммы субсидии в бюджет.

Комитетом по ЖКХ заключено с Фондом Соглашение от 16.02.2017 № 5-РО о предоставлении субсидии из областного бюджета Ленинградской области в виде имущественного взноса Ленинградской области некоммерческой организации для финансового обеспечения уставной деятельности Фонда.

Условиями Соглашения предусмотрена обязанность Фонда обеспечить ведение бухгалтерского учета средств, полученных в форме субсидии (п.5.4.1), п.5.2 Соглашения предусмотрено осуществление Комитетом по ЖКХ и Комитетом государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.

26.02.2018 между Комитетом по ЖКХ и Фондом заключено Соглашение № 1-РО/2018 о предоставлении субсидии из областного бюджета Ленинградской области в виде имущественного взноса Ленинградской области для финансового обеспечения уставной деятельности Фонда.

Согласно п.2.3 Соглашения условием предоставления субсидии является целевое использование субсидии на финансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий, указанных в разделе 1 Соглашения.

Как указано в предписании, в нарушение раздела 1 Соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета Ленинградской области в виде имущественного взноса Ленинградской области некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» от 16.02.2017 № 5-РО, заключенного между Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области и Фондом, пункта 2 Порядка определения объема и предоставления субсидий в виде имущественного взноса Ленинградской области некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 26.12.2013 N 506 (далее - Порядок), расходы на поставку природной питьевой воды с торговой маркой «Хваловская Premium» или «Хваловская Naturelle» по договору от 01.01.2017 № 1015/2, заключенному с обществом с ограниченной ответственностью «Хваловская» на общую сумму 61,00 тыс. рублей, а также расходы на поставку природной питьевой воды с торговой маркой «Хваловская Premium)) или «Хваловская Naturelle» по договору от 01.01.2017 б/н, заключенному с обществом с ограниченной ответственностью «Первая Водная Компания» на общую сумму 65,00 тыс. рублей, не являются финансовым обеспечением уставной деятельности Фонда.

Комитет ссылается на п. 4 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в соответствии с которым питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения. Информация о превышении нормативов качества питьевой воды свыше, чем на величину допустимой ошибки метода определения, у Фонда отсутствует.

В предписании указано, что в нарушение п.1 Соглашения № 1-РО/2018 расходы по договору, заключенному Фондом с ООО «АтисТур», по организации перевозок от 28.04.2018 на сумму 21,00 тыс.руб.; расходы по договору, заключенному с ООО «В-ПРИНТ» на изготовление и монтаж баннера «С праздником, Ленинградская область» от 31.07.2018 № 334 в сумме 98,0 тыс.руб., не являются финансовым обеспечением уставной деятельности Фонда; Фондом заключены и оплачены договоры с ООО «Центр оценки и экспертиз» в 2017-2018 г.г. на сумму 175,5 тыс. руб., не относящиеся к уставной деятельности Фонда.

П. 3.4 Устава Фонда в редакции, утвержденной распоряжением комитета по ЖКХ от 15.12.2015 № 416, и п. 4.4 Устава Фонда в редакции, утвержденной распоряжением комитета по ЖКХ от 18.05.2017 № 123, закрепляют, что обеспечение текущей деятельности Фонда в соответствии с законодательством Российской Федерации (оплата труда сотрудников Фонда, административные, хозяйственные и прочие расходы, необходимые для обеспечения работы Фонда) осуществляются исключительно за счет взноса (взносов) учредителя (комитет по ЖКХ ЛО) и других не запрещенных законом источников. Размер средств, необходимых для обеспечения деятельности Фонда, сроки и порядок их перечисления определяются на основании соглашения, заключаемого Фондом с учредителем в соответствии с положениями нормативно-правового акта Ленинградской области.

Согласно п. 2 ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.

Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации устанавливается нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или нормативными правовыми актами уполномоченных ими органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Указанные нормативные правовые акты должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и содержать положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий иными некоммерческими организациями, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями.

На дату подписания соглашения о предоставлении субсидий из областного бюджета Ленинградской области в виде имущественного взноса Ленинградской области Фонду (далее - имущественный взнос) и предоставления Фонду имущественного взноса действовал Порядок определения и предоставления субсидий в виде имущественного взноса Ленинградской области некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области», утвержденный постановлением Правительства Ленинградской области от 26.12.2013 № 506 (далее - Порядок № 506).

В соответствии с п. 4 Порядка № 506 объем субсидии определяется на основании финансового плана доходов и расходов (бюджета) получателя субсидии, утвержденного в соответствии с уставом получателя субсидии, но не более размера, указанного в п. 3 настоящего Порядка. Аналогичное требование установлено в п. 2.1 соглашений от 16.02.2017 № 5-РО, от 26.02.2018 № 1-РО/2018 о предоставлении Фонду имущественного взноса.

Согласно финансовому плану доходов и расходов Фонда на 2017 год, утвержденному правлением Фонда 27.12.2016, а также к отчету об исполнении финансового плана доходов и расходов Фонда за 2017 года, утвержденному Советом Фонда 15.05.2018, в расходы Фонды включались арендная плата за пользование имуществом (транспортного средства) - 16,000 тыс. руб. и вода питьевая - 61,236 тыс. руб. Финансирование расходов предусмотрено, в том числе, за счет средств имущественного взноса. На основании указанного отчета по договору с ООО «Хваловская» на поставку воды питьевой израсходовано 56,185 руб., а на оплату аренды транспортного средства - 16,000 руб.

Размер имущественного взноса Фонду в 2017 году составлял 170 230 600 руб (п. 4.2 соглашения от 16.02.2017 № 5-РО, дополнительное соглашение № 2 от 08.12.2017 к Соглашению от 16.02.2017 № 5-РО).

Согласно финансовому плану Фонда, утвержденному Советом Фонда 30.01.2018, а также годовому отчету и бухгалтерскому балансу Фонда за 2018 год, утвержденному Советом Фонда 12.04.2019, в расходы Фонда включены арендная плата за пользование имуществом (аренда транспортных средств) - 531,000 тыс. руб., расходы на дополнительные услуги от поставщиков товаров и услуг (проведение экспертных оценок рабочей документации по объектам строительства) - 419,000 тыс. руб., вода питьевая по договору с ООО «Хваловская» - 64,715 тыс. руб.

Размер имущественного взноса Фонду в 2018 году составил 190 000 000 руб. (п. 4.4 соглашения от 26.02.2018 № 1-РО/2018, дополнительное соглашение № 1 от 23.11.2018к соглашению от 26.02.2018).

Таким образом, с учетом изложенного, расходы Фонда на аренду транспортных средств, покупку питьевой воды, проведение экспертных оценок рабочей документации по объектам строительства, были утверждены его финансовым планом доходов и расходов в установленном уставом Фонда порядке. Соответственно нельзя признать неправомерными и противоречащими соглашениям от 16.02.2017 № 5-РО и от 26.02.2018 № 1-РО/2018 вышеназванные расходы Фонда, так как они осуществлены в соответствии с п. 4 Порядка № 506, п. 3.4 Устава Фонда в редакции, утвержденной распоряжением комитета по ЖКХ от 15.12.2015 № 416, и п. 4.4 Устава Фонда в редакции, утвержденной распоряжением комитета по ЖКХ от 18.05.2017 № 123.

Кроме того, статьей 226 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), предусмотрено финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений), которое осуществляется в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем за счет указанных средств мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Приказом Минздравсоцразвития России от 01.03.2012 № 181н "Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков" утвержден Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков. Пунктом 18 Перечня установлено мероприятие по приобретению и монтажу установок (автоматов) для обеспечения работников питьевой водой.

Согласно утверждённым Советом Фонда финансовым планам расходов и доходов Фонда на 2017 и на 2018 г., приобретение питьевой воды указано отдельной строкой по статье расходов 340.9. - за счёт имущественного взноса.

Ссылка заинтересованного лица на недоказанность Фондом неудовлетворительного качества питьевой воды и необходимость закупать питьевую воду несостоятельна.

Комитетом не был оценен тот факт, что у Фонда в АО «Банк Россия» имеется расчетный счет, на котором формируются три источника финансирования: субсидия (имущественный взнос), проценты Банка на остаток (собственные средства Фонда), пени и штрафы (собственные средства Фонда).

Комитетом не представлены доказательства, подтверждающие перечисление средств субсидии в счет оплаты по договорам на оказание транспортных и экспертных услуг.

Вывод о нецелевом использовании средств Фондом на проведение экспертиз по оценке восстановительного ремонта необоснован.

В силу п.2.2 Устава Фонда функциями Фонда являются:

- осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах Фонда;

- финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах Фонда, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета Ленинградской области и муниципальных образований Ленинградской области.

Как пояснил Фонд, в связи с ненадлежащим выполнением подрядными организациями своих обязанностей был причинен ущерб собственникам помещений, в целях возмещения которого Фондом были заключены соответствующие договоры для определения размера ущерба.

При таких обстоятельствах выводы Комитета финансового контроля о бюджетных нарушениях Фонда и требование о возмещении причиненного ущерба Ленинградской области в сумме 43660,931 тыс. рублей нельзя признать обоснованным и законным.

Следовательно, оспариваемое предписание подлежит признанию незаконным.

С заинтересованного лица в пользу заявителя взыскиваются понесенные расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Признать недействительным предписание Комитета государственного финансового контроля Ленинградской области от 03.06.2019 № 4 об устранении выявленных нарушений.

Взыскать с Комитета государственного финансового контроля Ленинградской области пользу Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Ресовская Т.М.