Решение от 12 февраля 2019 г. по делу № А58-12541/2018

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, Республика Саха (Якутия), 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-12541/2018
12 февраля 2019 г.
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 11.02.2019.

Полный текст решения изготовлен 12.02.2019.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой Н.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (ИНН 1435067108, ОГРН 1021401065916) от 12.12.2018 без номера к Обществу с ограниченной ответственностью Дирекция Строящихся Объектов "Сэттэ" (ИНН 1435190479, ОГРН 1071435011340) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении от 07.11.2018 № 04-13-301-18),

при участии в заседании: от Управления – ФИО2 по доверенности от 10.01.2019, от ответчика – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (далее – Управление, УГСЖН РС(Я)) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью Дирекция Строящихся Объектов "Сэттэ" (далее – общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение законного предписания Управления государственного строительного и жилищного надзора РС(Я) от 20.08.2018, № 04-08-704-18.

Обществом посредством системы «Мой арбитр» представлен отзыв от 18.01.2019, в котором просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Управление представило отзыв на возражение от 07.02.2018 - общество производило строительство объекта по проектной документации, не имеющей положительного заключения экспертизы.

Представленные в суд документы приобщены к материалам дела.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания (определение суда от 19.12.2018 согласно почтовому идентификатору № 67700030449477 получено обществом 25.12.2018), возражений против рассмотрения дела в его отсутствие не заявило.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует.

Общество с ограниченной ответственностью Дирекция Строящихся Объектов "Сэттэ", место нахождения: 677027, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 24.07.2007 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия) за основным государственным регистрационным номером <***>, идентификационный номер налогоплательщика <***>.

20.08.2018 УГСЖН РС(Я) в соответствии с программой проведения проверок на 2018 год была проведена инспекционная проверка на объекте капитального строительства: «Жилой комплекс со встроенными помещениями социально-общественного назначения в квартале 142 города Якутска «Победа» (1 очередь строительства), расположенного по адресу РС (Я), город Якутск, Губинский округ, квартал «142», улица Губина, дом 11, на основании приказа от 02.08.2018 № 01-08-С-921-18.

По итогам проверки установлены нарушения требований проектной документации и нормативно-правовых актов в области строительства и составлен акт проверки № 04-08-704-18 от 20.08.2018 (л.д. 31-33) и с целью устранения выявленных нарушений обществу выдано предписание от 20.08.2018 № 08-704-18 об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства (л.д. 28-30). Срок исполнения предписания установлен 24.09.2018. Предписание вручено обществу 20.08.2018.

В период с 25.10.2018 по 02.11.2018 на основании приказа от 11.10.2018 № 01-08-С-1276-18 УГСЖН РС(Я) проведена внеплановая документарная проверка исполнения предписания от 20.08.2018 № 08-704-18.

В ходе проверки установлено, что обществом не выполнены пункты 1, 2, 3 предписания от 20.08.2018 № 08-704-18, о чем составлен акт проверки от № 04-08-1030-18 от 02.11.2018.

Уведомлением от 02.11.2018 № 04-10-2230-18 УГСЖН РС(Я) известил общество о времени и месте составления протокола на 07.11.2018 в 10 час. 00 мин. по адресу: <...>, каб. 424, что подтверждается вх. № 383 от 02.11.2018 (л.д. 19).

07.11.2018 Управлением в присутствии ФИО3, действующей на основании доверенности от 06.11.2018, составлен протокол об административном правонарушении в строительстве № 04-13-301-18, в котором зафиксирован факт невыполнения пунктов 1, 2, 3 предписания от 20.08.2018 № 08-704-18, правонарушение квалифицировано по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 6-9).

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса и статьей 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с пунктом 70 части 2 статьи 28.3 Кодекса протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 6 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 настоящего Кодекса.

Согласно Положению об Управлении государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия), утвержденного Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 20.08.2012 № 1599 (далее – Положение), административный орган является исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия), уполномоченным осуществлять на территории Республики Саха (Якутия), в том числе региональный государственный строительный надзор; контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (п. 1.1); при осуществлении регионального государственного строительного надзора Управление проверяет соответствие выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, иных нормативных актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (п. 3.1.1); проверяет наличие разрешения на строительство, свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданных саморегулируемой организацией (п. 3.1.2).

Пунктом 4.12 Положения предусмотрено, что составлять протоколы об административных правонарушениях имеют право должностные лица административного органа: руководитель, первые заместители руководителя, заместитель руководителя; руководители структурных (территориальных) подразделений, главные и ведущие специалисты структурных (территориальных) подразделений, уполномоченных на осуществление проведение проверок (инспекции).

Следовательно, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом административного органа.

Согласно части 6 статьи 19.5 Кодекса невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного строительного надзора.

Пунктом 1 части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе либо является типовой проектной документацией или ее модификацией.

Согласно части 3 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственный строительный надзор осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора, при строительстве, реконструкции всех объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 этого Кодекса.

В соответствии с пунктом 9 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54 (далее - Положение о государственном строительном надзоре), государственный строительный надзор осуществляется в форме проверок.

Подпунктом «а» пункта 10 Положения о государственном строительном надзоре проверке соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства и результатов таких работ требованиям технических регламентов, нормам и правилам, а также требованиям иных нормативных правовых актов и проектной документации подлежит соблюдение: при строительстве - требований к осуществлению подготовки земельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования;

Пунктом 13 Положения о государственном строительном надзоре для определения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной и рабочей документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, должностным лицом органа государственного строительного надзора проверяется:

а) соблюдение требований к выполнению работ, предусмотренных пунктом 10 настоящего Положения;

б) соблюдение порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ (далее - общие и (или) специальные журналы), исполнительной документации, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения. Порядок ведения общего и (или) специальных журналов, исполнительной документации устанавливается Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору;

в) устранение выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора нарушений соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (далее - нарушения), а также соблюдение запрета приступать к продолжению работ до составления актов об устранении таких нарушений;

г) соблюдение иных требований при выполнении работ, установленных техническими регламентами (нормами и правилами), иными нормативными правовыми актами, проектной документацией, в том числе требований в отношении энергетической эффективности и требований в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Процедура проведения проверки регламентирована разделом III Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (РД 11-04-2006), утвержденного Приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1129 (далее - Порядок проведения проверок (РД 11-04-2006)).

Согласно части 6 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации и пункту 14 Положения о государственном строительном надзоре при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

Пунктом 16 Порядка проведения проверок (РД 11-04-2006) установлено, что после устранения выявленных государственным строительным надзором нарушений лицо, осуществляющее строительство, направляет в орган государственного строительного надзора извещение об устранении выявленных нарушений, составляемое по образцу, предусмотренному в Приложении № 9 к данному Порядку.

Как уже отмечалось выше, обществом не был выполнен в срок 24.09.2018 пункты 1 (полностью), 2 (частично) и 3 (частично) предписания 20.08.2018 № 08-704-18.

По пункту 1 проверкой было установлено, что в нарушение части 5 и ч. 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ обществом не представлена проектная документация Расчет инсоляции ш. 720-16-АР.ИН.

При этом проектная документация ш. 8859-13-АР раздел 3.1 Приложение А гигиеническая оценка инсоляции, выполненная ОАО «Проектный институт «Новосибгражданпроект», не имеющая положительного заключения экспертизы (не указана в положительном заключении экспертизы № 0054-14/ГЭ РС(Я)).

По пункту 2 проверкой было установлено, что проектная документация ш. 1186-1, по которой ведется строительство объекта, не направлена на экспертизу. Осуществляются работы по проектной документации ш. 1186-1, не имеющей положительное заключение экспертизы.

Представлено письмо исх. № 14/01-465 от 25.07.2018 ГАУ «Управление госэкспертизы РС(Я) о том, что повторная экспертиза не требуется при замене централизованного отопления на поквартирные газовые котлы, при этом отсутствует упоминание внесенных изменений разделов АР, ГСН, ГСВ, а также о том, что разделы проектной документации ш. 1186-1-АР, ш. 1186-1-ОВ, ш. 1186-1-ОВ.С, ш. 1186-1-ГСВ, ш. 11861-1-ГСН, разработаны другой проектной организацией ООО ПБ «ГорПроект» и имеют другой шифр.

По 3 пункту предписания установлено, что проектная документация <...>/18 не направлена по усилению свайного фундамента блоков № 1, 2, 4 на экспертизу. При этом представлено письмо исх. № 01-04/30 от 06.09.2018 от ООО «Строй-Проект», которое не может быть принято, как подтверждение отсутствия необходимости прохождения экспертизы.

Согласно части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

В силу части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 утверждено Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (далее - Положение), которым регулируется порядок организации и проведения в Российской Федерации государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, порядок определения размера платы за проведение государственной экспертизы, а также порядок взимания этой платы.

В соответствии с пунктом 44 Положения проектная документация, получившая положительное заключение государственной экспертизы, по инициативе застройщика или технического заказчика может быть направлена повторно (2 и более раза) на государственную экспертизу в случае внесения в нее изменений в части технических решений, которые не затрагивают конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства.

Общество ссылается на письма ГАУ «Управление Госэкспертизы РС (Я)» от 25.07.2018 № 14/01-465 и от 28.11.2018 № 14/01-735, в которых ГАУ «Управление Госэкспертизы РС (Я)» поясняет, что экспертиза, предусмотренная частью 1 статьи 49 ГрК РФ, в отношении указанных изменений в проект (по замене централизованного отопления квартир объекта на поквартирные газовые котлы), не требуется.

УГСЖН РС(Я) в отношении письма ГАУ «Управление Госэкспертизы РС (Я)» от 28.11.2018 № 14/01-735 пояснило:

проектная документация ш.720-16, разработанная проектной организацией ООО «Центр проектно-изыскательских и строительно-реставрационных работ «Вестлайн» (далее – ООО «Вестлайн»), имеет положительное заключение экспертизы, никакие другие проектные организации и шифры проектной документации не указаны в положительном заключении экспертизы, никаких договорных обязательств с другими проектными организациями на разработку проектной документации ООО «Вестлайн» не имеет;

в проектной документации ш.720-16 предусмотрено центральное отопление, разделы ГСВ и ГСН не разрабатывались проектной организацией ООО «Вестлайн», соответственно в положительном заключительном экспертизы данные разделы отсутствуют, в текстовых и графических частях проектной документации отражения также не имеются;

фактически строительство объекта ведется по проектной документации ш.1186-1, разработанная проектной организацией ООО ПБ «Горпроект», которой подготовлены такие разделы как АР, ОВ, ОВ.С, ЭОМ, ГСВ и ГСН; изменения, предусмотренные разделом АР таковы: строительный объем составил - 72 228,68 куб.м. (в разрешении на строительство № 14-RU14301000-61-2017 от 15.05.2017 и проектной документацией ш.720-16 предусмотрено 73842,70 куб.м.), общая площадь здания 20 786,83 кв.м. (18 923,61 кв.м.), общая площадь торгово-офисной части 1 967,46 кв.м. (1 333,33 кв.м.), площадь квартир 12 712,76 кв.м. (12 907,25 кв.м.), общая площадь квартир 13 135,91 (13 316,47 кв.м.), высота здания +52,300 (+53,280) и прочее, тем самым все данные изменения затрагивают конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства.

Таким образом, УГСЖН РС(Я) считает обязательным прохождение проектной документации ш.1186-1 (разделы АР, ОВ,ОВ.С, ЭОМ, ГСВ и ГСН), разработанной проектной организацией ООО ПБ «Горпроект», государственной или негосударственной экспертизы и не принимает изложенные доводы ГАУ «Управление Госэкспертизы РС (Я)» в письме исх. № 14/01-735 от 28.11.2018 в адрес застройщика-заказчика ООО ДСО «Сэттэ» по необязательному прохождению экспертизы проектной документации.

В адрес УГСЖН РС(Я) поступило письмо от ГАУ «Управление госэкспертизы РС (Я)» от 06.02.2019 № 14/01-62, в котором сообщается, что в ходе проведенного совещания с представителями ООО ДСО «Сэттэ» по объекту капитального строительства «Жилой комплекс со встроенными помещениями социально-общественное назначения в квартале 142 города Якутска «Победа» (1 очередь строительства), принято решение и рекомендовано заказчику в кратчайшие сроки подготовить проектную документацию с учетом корректировок и пройти государственную экспертизу проектной документации.

Строительство объекта по проектной документации, не имеющей положительного заключения экспертизы, а также факт совершения нарушения подтверждается актами проверок от 20.08.2018 № 04-08-704-18, от 02.11.2018 № 04-08-1030-18, протоколом об административном правонарушении от 07.11.2018 № 04-13-301-18, обратное обществом не доказано.

Поскольку на момент проверки и составления протокола об административном правонарушении лицом, привлекаемым к административной ответственности, не были представлены доказательства выполнения пункта 1, 2 и 3 предписания от 20.08.2018 № 08-704-18 в установленный срок 24.09.2018, то имеющиеся в материалах дела доказательства являются достаточными для квалификации противоправного деяния общества по части 6 статьи 19.5 Кодекса и подтверждают наличие в его действиях состава указанного административного правонарушения, в том числе вину в совершении правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо в соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 постановления от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

У общества имелась возможность для соблюдения требований законодательства в области строительства, проектной документации, доказательства, подтверждающие отсутствие у него возможности по соблюдению требований законодательства, не представлены, в связи с чем, суд приходит к выводу о доказанности вины общества во вменяемом ему правонарушении.

Доказательств обратного, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не представило. Доказательства, подтверждающие своевременное принятие обществом необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований предписания, в материалы дела не представлены.

В связи с чем, Управление законно и обоснованно квалифицировало действия общества по неисполнению предписания от 20.08.2018 № 08-704-18 по части 6 статьи 19.5 Кодекса.

Спорное предписание в судебном порядке обществом не оспаривалось. Судом установлена его законность.

Судом не установлено нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности.

Обстоятельств, позволяющих квалифицировать вмененное обществу правонарушение в качестве малозначительного, судом не установлено.

В силу положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения; а за нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

При этом, в силу пункта 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации (утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54), при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

В части 6 статьи 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Следовательно, невыполнение обществом рассматриваемых предписаний представляет собой нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, в связи с чем, к такому правонарушению подлежит применению годичный срок давности привлечения к административной ответственности. Указанный вывод подтверждается пунктом 17 Обзора по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере (утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.03.2016), а также постановлением Верховного Суда Российской Федерации от 31.08.2016 по делу № 305-АД16-9927.

Следовательно, обнаруженное административным органом деяние (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, является невыполнением в установленный срок законного предписания уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

На основании изложенных обстоятельств и приведенных норм права суд приходит к выводам о том, что имелись:

событие административного правонарушения, то есть совершение лицом, привлекаемым к административной ответственности, противоправного виновного деяния в виде невыполнения в установленный срок законного предписания уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

факт виновного совершения лицом, привлекаемым к административной ответственности, вменяемого ему административного правонарушения;

полномочия должностного лица на составление протокола о правонарушении в строительстве от 07.11.2018 № 04-13-301-18;

основание для вынесения протокола об административном правонарушении от 07.11.2018 № 04-13-301-18, выразившееся в обнаружении уполномоченным должностным лицом государственного строительного надзора достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, совершенного лицом, привлекаемым к административной ответственности;

При таких обстоятельствах суд считает, что:

совершение лицом противоправного виновного деяния влечет административную ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и свидетельствует о наличии достаточного основания для привлечения к административной ответственности;

заявление подлежит удовлетворению.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

В силу части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ вопрос о замене административного наказания в виде штрафа предупреждением суд не рассматривает.

Общество с ограниченной ответственностью Дирекция Строящихся Объектов «Сэттэ» следует привлечь на основании статей 4.1, части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 50 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь Общество с ограниченной ответственностью Дирекция Строящихся Объектов «Сэттэ» (место нахождения: 677027, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 24.07.2007 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия) за основным государственным регистрационным номером <***>, идентификационный номер налогоплательщика <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению по следующим реквизитам – наименование получателя платежа: УФК по РС (Я) (Управление государственного строительного и жилищного надзора РС (Я); лицевой счет 04162006070, ИНН <***>; КПП 143501001; КБК 30311690040048000140; ОКТМО 98701000; расчетный счет <***>; Наименование банка: ГРКЦ НБ Республика Саха (Якутия) Банка России г. Якутск; БИК 049805001, УИН: 0.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.

В графе «назначение платежа» указать: административный штраф по решению арбитражного суда по делу №А58-12541/2018.

Заверенную копию документа об уплате административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд направляет судебный акт в течение десяти суток с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья Р.И. Эверстова