Решение от 20 октября 2022 г. по делу № А32-28755/2021

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации




РЕШЕНИЕ

Дело №А32-28755/2021
20 октября 2022 г.
г. Краснодар




Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 20 октября 2022 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дунюшкина П.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Божко Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «РИФ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Краснодарской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения от 22.03.2021 о внесении изменений в ДТ №10313070/310519/0002072, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата денежных средств


при участии:

от заявителя: ФИО1 представитель по доверенности,

от заинтересованного лица: ФИО2 представители по доверенности.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «РИФ» (далее по тексту – Общество, ООО «ТД «РИФ», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительным Краснодарской таможни от 22.03.2021 о внесении изменений в ДТ №10313070/310519/0002072, просило суд обязать Краснодарскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата излишне взысканных денежных средств в размере 12 396,04 руб.

Представитель заявителя явился в судебное заседание, поддержал заявленные требования.

Представители Краснодарской таможни возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

В судебном заседании объявлен перерыв до 17.10.2022 до 09-25 час. После перерыва судебное заседание продолжено.


Как следует из материалов дела, ООО «ТД «РИФ» 11.12.2018 вывезло с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) морское судно – теплоход «Зерноград» (ИМО 9252905).

В период пребывания за пределами ЕАЭС судно было подвергнуто ремонту.

В целях таможенного декларирования ремонта 31 мая 2019 года на таможенный пост «Морской порт Азов» Ростовской таможни была подана декларация на товары (ДТ) №10313070/310519/0002072 с уплатой таможенных платежей со стоимости произведенного ремонта.

01.06.2019 судно прибыло в порт Азов (Россия).


В период с 12 мая 2020 года по 26 января 2021 года Краснодарской таможней была проведена камеральная таможенная проверка по вышеуказанной ДТ, по результатам которой составлен акт камеральной таможенной проверки №10309000/210/260121/А000056 от 26.01.2021.


На основании указанного Акта Краснодарской таможней было принято оспариваемое решение от 22.03.2021 о внесении изменений в ДТ №10313070/310519/0002072, основными выводами которого являлось то, что, по мнению Краснодарской таможни, ООО «ТД «РИФ» неправомерно не включило в базу для исчисления таможенных платежей следующие расходы, произведенные в период нахождения судна «Зерноград» в ремонте:

240 долл. США, уплаченных фирме «KAIZEN DENIZCILIK DANISMANLIK IC VE DIS TIC. LTD.STI» за диагностику электродвигателя;

428,64 долл. США, уплаченных компании OZIZMAIL GEMICILIK INSAAT TEKS. SAN VE TIC. LTD.STI (Турция) на приобретение средств индивидуальной и коллективной защиты, средств спасения на воде и безопасности для обеспечения безопасности эксплуатации судна;

27 100 руб., уплаченных ООО «НПО «Донтехцентр» за ремонт радиолокационной станции.


В соответствии с указанным решением ООО «ТД «РИФ» необходимо внести изменения в ДТ №10313070/310519/0002072, предусматривающие уплату таможенных платежей в размере 12 396,04 рублей.


ООО «ТД «РИФ» уплатило 12 396,04 рублей, исчисленные по ДТ №10313070/310519/0002072 путем подачи 07 апреля 2021 года в Ростовскую таможню корректировки декларации на товары №10313070/310519/0002072/04, в результате чего таможенный орган 12.04.2021 произвел списание ввозной таможенной пошлины в размере 2 479,21 руб. и НДС в размере 9 916,83 руб. Также в связи с несвоевременной уплатой указанных таможенных платежей были уплачены пени по ввозной таможенной пошлине в размере 258,54 руб. и по НДС в размере 1 034,18 руб.


ООО «Торговый дом «РИФ» с решением Краснодарской таможни не согласилось, что и послужило основанием для его обращения в суд с заявлением, при рассмотрении которого суд пришел к следующим выводам.


В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ч.2 ст.9 АПК РФ, каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.


Принимая решение, суд руководствовался следующими нормами.

Пунктом 1 ст.277 ТК ЕАЭС предусмотрено, что за пределами таможенной территории Союза с временно вывезенными транспортными средствами международной перевозки допускается совершение:

операций по техническому обслуживанию и (или) ремонту (за исключением капитального ремонта, модернизации);

операций по безвозмездному (гарантийному) ремонту;

операций по ремонту, включая капитальный ремонт, осуществляемые для восстановления временно вывезенных транспортных средств международной перевозки после их повреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы, которые имели место за пределами таможенной территории Союза.

Согласно пункту 3 ст.277 ТК ЕАЭС, совершение операций, не предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, в отношении находящихся за пределами таможенной территории Союза временно вывезенных транспортных средств международной перевозки допускается при условии помещения этих транспортных средств под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории. В случае совершения операций, не предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, без помещения временно вывезенных транспортных средств международной перевозки под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории при ввозе на таможенную территорию Союза такие транспортные средства международной перевозки подлежат помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 186 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 1, 2 ст.186 ТК ЕАЭС, при помещении продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления ввозные таможенные пошлины исчисляются исходя из стоимости операций по переработке вне таможенной территории Союза. Стоимость операций по переработке вне таможенной территории Союза определяется как совокупность фактически понесенных расходов на:

1) операции по переработке (ремонту);

2) иностранные товары, использованные в процессе переработки (ремонта), если они не включены в расходы на операции по переработке (ремонту).

Статьей 179 ТК ЕАЭС предусмотрено, что операции по переработке вне таможенной территории Союза включают в себя:

переработку или обработку товаров;

изготовление товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку;

ремонт товаров, включая их восстановление, замену составных частей, модернизацию.

Кроме того, согласно п.1 ст.176 ТК ЕАЭС, таможенная процедура переработки вне таможенной территории – таможенная процедура, применяемая в отношении товаров Союза, в соответствии с которой такие товары вывозятся с таможенной территории Союза в целях получения в результате совершения операций по переработке вне таможенной территории Союза продуктов их переработки.

Таким образом, действующим законодательством определено, что:

ввозные таможенные пошлины, налоги в отношении транспортных средств международной перевозки, подвергнутых ремонту за пределами ЕАЭС, подлежат уплате только с операций по переработке (ремонту);

содержанием операций по переработке являются: переработка или обработка товаров; изготовление товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку; ремонт товаров, включая их восстановление, замену составных частей, модернизацию;

результатом совершения операций по переработке товаров вне таможенной территории Союза является получение продуктов их переработки.


Действующим нормативно-техническим документом, определяющим определения, содержание и этапы ремонта водных судов, является "ГОСТ Р 57692-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Система технического обслуживания и ремонта судов. Термины и определения" (действует с 01.04.2018, утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 21.09.2017 N 1184-ст).

В указанном ГОСТе приведено определение ремонта судна, которым является комплекс работ по восстановлению исправного или работоспособного состояния судна на определенный интервал времени с выводом судна из эксплуатации.

Кроме того, в ГОСТе в качестве этапов ремонта судов определены:

подготовка к ремонту судна – это совокупность организационно-технических мероприятий судовладельца и предприятия, выполняемых для обеспечения своевременного начала и окончания ремонта судна с заданным качеством;

нулевой этап ремонта судна – комплекс операций при подготовке к ремонту судна, выполняемых предприятием по заказу судовладельца с целью сокращения продолжительности и улучшения качества ремонта;

начало ремонта – момент окончания приемки судна на ремонт предприятием от судовладельца;

дефектация судна – определение вида технического состояния судна, состава и объема операций, обеспечивающих восстановление после ремонта значений технико-эксплуатационных характеристик судна до заданных;

технологический этап судна – законченная определенная часть ремонта судна, представляющая комплекс взаимосвязанных операций, установленный в технологической документации;

окончание ремонта судна – момент окончания приемки судна после ремонта судовладельцем от предприятия.

В приложении Б к ГОСТ Р 57692-2017 изложены также пояснения к отдельным терминам, в том числе к термину "ремонт судна" (статья 3). В соответствии с указанным пояснением, ремонт судна связан с восстановлением плавучести, ходкости, управляемости, остойчивости, прочности и других свойств. Отличительными признаками ремонта являются: степень восстановления технико-эксплуатационных характеристик судна, место ремонта, время ремонта, устранение причин и последствий отказов, регламентация выполнения ремонта, планирование ремонта и т.д. Видом ремонта называется группировка ремонтов, выделяемая по одному отличительному признаку.


Неправомерность взыскания таможенных платежей с расходов, произведенных в пользу компании KAIZEN DENIZCILIK (Турция), OZIZMAIL GEMICILIK (Турция), ООО «НПО «Донтехцентр» (Россия), Общество обосновывало следующими доводами и доказательствами.


Из документов, представленных Обществом, судом установлено, что 240 долл. США (15 613,99 руб.), которые Краснодарская таможня посчитала необходимым включить в стоимость ремонтных операций в отношении судна «Зерноград», были уплачены ООО «ТД «РИФ» компании «KAIZEN DENIZCILIK DANISMANLIK IC VE DIS TIC. LTD.STI» за диагностику электродвигателя.

Контрактом на ремонт судна «Зерноград» и дополнительными работами, произведенными иными организациями на этом теплоходе, не предусмотрено никаких работ по диагностике электродвигателя.

Согласно п.2.1.2 "ГОСТ 18322-2016. Межгосударственный стандарт. Система технического обслуживания и ремонта техники. Термины и определения" ремонтом (repair) является комплекс технологических операций и организационных действий по восстановлению работоспособности, исправности и ресурса объекта и/или его составных частей.

Таможня не представила доказательств, которые подтверждали бы, что услуги, оказанные компанией «KAIZEN DENIZCILIK DANISMANLIK IC VE DIS TIC. LTD.STI» за диагностику электродвигателя, представляют собой ремонтные операции, предусмотренные п.2.1.2 "ГОСТ 18322-2016, то есть входили в содержание операций по переработке вне таможенной территории, предусмотренными ст.179 ТК ЕАЭС.

Указанные услуги не отвечают содержанию таможенной процедуры переработки вне таможенной территории, поскольку не имеют отношения непосредственно к ремонту, не являются операциями по переработке, не изменяют состояние судна и не участвуют в получении нового продукта переработки.


В результате правовой оценки обстоятельств начисления таможенных платежей с сумм, уплаченных ООО «ТД «РИФ» в пользу OZIZMAIL GEMICILIK INSAAT TEKS. SAN VE TIC. LTD.STI (Турция) в размере 428,64 долл. США, судом установлено следующее.

428,64 долл. США (27 886,59 руб.), которые Краснодарская таможня посчитала необходимым включить в стоимость ремонтных операций в отношении судна «Зерноград», были уплачены ООО «ТД «РИФ» в рамках договора поставки от 15.10.2018 (без номера), заключенного с OZIZMAIL GEMICILIK INSAAT TEKS. SAN VE TIC. LTD.STI.

Согласно п.2.1 договора поставки от 15.10.2018 (без номера) с OZIZMAIL GEMICILIK INSAAT TEKS. SAN VE TIC. LTD.STI, предметом договора является купля-продажа судовых припасов, снабжения, оборудования, инструментов, принадлежностей, запасных частей и других сопутствующих товаров (далее – «Судовые припасы»).

Согласно подп.30 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС, "припасы" – это товары:

необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов в местах их стоянки и пути следования, за исключением запасных частей и оборудования;

предназначенные для потребления и (или) использования пассажирами и членами экипажей водных, воздушных судов или пассажирами поездов и работниками поездных бригад, а также для раздачи или реализации таким лицам.

Договор поставки от 15.10.2018 был заключен для обеспечения припасами всех судов ООО «ТД «РИФ» в период их пребывания в портах Турции безотносительно к тому, находятся ли суда в связи с ремонтом, под погрузочно-разгрузочными операциями или по другим основаниям.

Анализ содержания инвойса компании OZIZMAIL от 15.02.2019 №TR19/1502-8 показал, что оборудование, инструменты, принадлежности, запасные части и прочие товары, поставленные OZIZMAIL GEMICILIK INSAAT TEKS. SAN VE TIC. LTD.STI на теплоход «Зерноград», не были предназначены, не использовались и не могли по своему характеру использоваться для ремонта указанного судна. По своему характеру указанные товары соответствуют определению припасов, приведенному в подп.30 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС.

В оспариваемом Решении таможенный орган никак не обосновал, каким образом припасы, поставленные на судно «Зерноград» по контракту с компанией OZIZMAIL GEMICILIK INSAAT TEKS. SAN VE TIC. LTD.STI, могли использоваться в целях переработки судна и как эти припасы вошли в состав продуктов переработки.


В результате правовой оценки начисления таможенных платежей с сумм, уплаченных ООО «ТД «РИФ» в пользу ООО «НПО «Донтехцентр» (Россия), судом установлено следующее.

ООО «ТД «РИФ» в пользу ООО «НПО «Донтехцентр» (Россия) было уплачено 27 100 руб. Согласно счету №1448 от 28.05.2019 сумма оплачена за ремонт системы управления антенной. Обществом не представлено документов, подтверждающих, что указанный ремонт был необходим для обеспечения сохранности, эксплуатации и поддержания судна в состоянии, в котором оно находилось на день вывоза с таможенной территории Союза, и что потребность в таких операциях возникла во время использования судна за пределами таможенной территории Союза.


Размер таможенных платежей, исчисленных и уплаченных с расходов, произведенных ООО «ТД «РИФ» в пользу компаний KAIZEN DENIZCILIK DANISMANLIK IC VE DIS TIC. LTD.STI и OZIZMAIL GEMICILIK INSAAT TEKS. SAN VE TIC. LTD.STI, составляет 10 875,15 руб.


Таможня, утверждая в судебном заседании о том, что услуги и товары, поставленные компаниями KAIZEN DENIZCILIK (Турция), OZIZMAIL GEMICILIK (Турция), являются частью ремонтных работ, проведенных в отношении т/х «Зерноград», не представила доказательств того, что указанные товары и услуги отвечают определению ремонта морских судов.

Отзыв таможенного органа на заявление ООО «ТД «РИФ», представленный в дело, и пояснения представителей таможни, представленные в судебном заседании, не содержат ссылок на нормы применимых нормативных правовых актов, которые бы свидетельствовали о правомерности исчисления таможенных платежей с расходов ООО «ТД «РИФ» в пользу компаний KAIZEN DENIZCILIK (Турция) и OZIZMAIL GEMICILIK (Турция).

Отзыв таможенного органа, представленный в суд, не содержит нормативно-обоснованных возражений на доводы Общества: констатируя в отзыве, что Общество не включило в основу для исчисления таможенных платежей стоимость услуг и работ, поставленных компаниями KAIZEN DENIZCILIK (Турция) и OZIZMAIL GEMICILIK (Турция), таможенный орган не привел нормативно-правового обоснования, позволяющего рассматривать указанные работы и услуги в качестве операций по переработке.

Содержание инвойса компании OZIZMAIL от 15.02.2019 №TR19/1502-8 таможней ни в оспариваемом решении, ни в отзыве не раскрыто и не проанализировано, в результате чего таможня необоснованно посчитала, что товары, поставленные по указанным инвойсам, представляют собой ремонтные операции.


Таким образом, вопреки требованиям ч.5 ст.200 АПК РФ таможенный орган не доказал, что вышеперечисленные услуги, работы и товары использовались для ремонта т/х «Зерноград», и не представил возражений, основанных на нормативных актах, опровергающих пояснения Общества, которые основаны на требованиях ГОСТ Р 57692-2017 и п.1 ст.176, ст.179, п.п.1, 2 ст.186, п.п.1, 3 ст.277 ТК ЕАЭС.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о несоответствии оспариваемого решения Краснодарской таможни праву ЕАЭС и законодательству РФ о таможенном деле в части начисления таможенных платежей, исчисленных с сумм, уплаченных ООО «ТД «РИФ» в пользу компаний KAIZEN DENIZCILIK DANISMANLIK IC VE DIS TIC. LTD.STI и OZIZMAIL GEMICILIK INSAAT TEKS. SAN VE TIC. LTD.STI.

В остальной части требований следует отказать.


Согласно ст.66 ТК ЕАЭС, излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов Союза.

Следовательно, в соответствии с п.1 ст.67 ТК ЕАЭС устранение допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя необходимо осуществить путем возврата излишне взысканных таможенных платежей, исчисленных с сумм, уплаченных ООО «ТД «РИФ» в пользу компаний KAIZEN DENIZCILIK DANISMANLIK IC VE DIS TIC. LTD.STI и OZIZMAIL GEMICILIK INSAAT TEKS. SAN VE TIC. LTD.STI, в общем размере 10 875,14 рублей.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", правило о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек применяется по экономическим спорам, возникающим из публичных правоотношений, связанным с оспариванием ненормативных правовых актов налоговых, таможенных и иных органов, если принятие таких актов возлагает имущественную обязанность на заявителя (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

В связи с этим с Краснодарской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «РИФ» следует взыскать в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3000 рублей, уплаченных обществом при обращении в суд по платежному поручению № 40296 от 18.06.2021.

Руководствуясь статьями 110, 169-170, 176, ч.2, п.3 ч.4 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Краснодарской таможни от 22.03.2021 о внесении изменений в ДТ № 10313070/310519/0002072, как несоответствующее Таможенному кодексу Евразийского экономического союза в части начисления таможенных платежей, исчисленных с сумм, уплаченных ООО «ТД «РИФ» в пользу компаний KAIZEN DENIZCILIK DANISMANLIK IC VE DIS TIC. LTD.STI и OZIZMAIL GEMICILIK INSAAT TEKS. SAN VE TIC. LTD.STI.

Обязать Краснодарскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "ТД "РИФ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) путем возврата денежных средств в размере 10 875,14 руб., излишне взысканных по решению Краснодарской таможни от 22.03.2021 о внесении изменений в ДТ №10313070/310519/0002072.

Взыскать с Краснодарской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ООО "ТД "РИФ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы на оплату государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.



Судья П.А. Дунюшкин