Решение от 1 ноября 2017 г. по делу № А79-5739/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-5739/2017
г. Чебоксары
01 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2017 года.

Арбитражный суд в составе судьи Цветковой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в заседании суда дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП 307212406600041, ИНН <***>, Россия, 429950, г. Новочебоксарск, Чувашская Республика,

к Министерству юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, ОГРН <***>, ИНН <***>, Россия, 428004, г. Чебоксары, Чувашская Республика, Президентский бульвар. д. 10,

третьи лица - общество с ограниченной ответственностью "Сладкая жизнь Н.Н.", Россия, 603070, <...>, Министерство финансов Чувашской Республики, 428004, <...>,

о внесении изменений в договор аренды земельного участка,

при участии:

от истца: ФИО3 по доверенности от 21.03.2017,

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 28.04.2017 №59,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – Предприниматель, истец) обратилась в арбитражный суд с иском к Министерству юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики (далее – Министерство, ответчик), в котором с учетом изменения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации просит внести изменения в договор № 541 аренды земельного участка от 11.02.2013 года, изложив пункт 4.1 в следующей редакции:

"Годовой размер арендной платы за Участок с 01.01.2014 года по 31.12.2014 устанавливается в размере 48 838,47 рублей, без учета НДС и подлежит перечислению Арендатором в Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике ежемесячно, равными долями за каждый месяц вперед, до 10 числа текущего месяца;

годовой размер арендной платы за Участок с 01.01.2015 года по 31.12.2015 года устанавливается в размере 53 782,61 рублей, без учета НДС и подлежит перечислению Арендатором в Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике ежемесячно, равными долями за каждый месяц вперед, до 10 числа текущего месяца;

годовой размер арендной платы за Участок с 01.01.2016 года по 22.09.2016 года устанавливается в размере 39 591,00 рубль, без учета НДС и подлежит перечислению Арендатором в Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике ежемесячно, равными долями за каждый месяц вперед, до 10 числа текущего месяца;

годовой размер арендной платы за Участок с 22.09.2016 устанавливается в размере 2 % (процентов) на основании пункта 1.2 подпункта "Г" Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 16.06.2006 №148 (в редакции от 24.11.2016) ",

изложив пункт 4.2. Договора № 541 от 11.02.2013 в следующей редакции: "Пересмотр арендной платы производится Арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения порядка начисления арендной платы в соответствии с действующим законодательством".

Исковые требования мотивированы несоответствием условия договора о величине арендной платы положениям статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены общество с ограниченной ответственностью "Сладкая жизнь Н.Н." и Министерство финансов Чувашской Республики.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал с учетом уточнения.

Представитель ответчика иск не признал, полагая, что условия договора определены мировым соглашением, утвержденным арбитражным судом, заявил о пропуске срока исковой давности.

Третьи лица явку своих представителей не обеспечили, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания.

Суд в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствии представителей третьих лиц.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 07.12.2009 по делу № А43-22340/2009 утверждено мировое соглашение, заключенное Министерством имущественных и земельных отношений Чувашской Республики и обществом ограниченной ответственностью "Сладкая жизнь Н.Н.", по условиям которого ответчик по настоящему делу обязался предоставить ООО "Сладкая жизнь Н.Н." в аренду на срок 49 лет по утвержденным действующим законодательством расценкам, 76 486 руб. 86 коп. в месяц в 2009 году, для использования под дорогу, изменив его целевой назначение, земельный участок общей площадью 1182 кв.м с кадастровым № 21:01:020101:161, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под размещение площадки для проведения культурно-массовых мероприятий, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала.

22.01.2010 Министерством имущественных и земельных отношений (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Сладкая жизнь Н.Н." (арендатор) был заключен договор №541 на сдачу в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики, по которому арендодатель на основании распоряжения Минимущества Чувашии от 24.12.2009 №1727-р предоставляет арендатору во временное владение и пользование для использования под подъездную к магазину дорогу земельный участок из земель населенных пунктов, находящийся в государственной собственности Чувашской Республики, площадью 1182 кв.м, с кадастровым номером 21:01:020101:161, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г.Чебоксары, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 2.1 договор заключен на срок с 01.02.2010 до 01.02.2058.

Пунктами 4.1, 4.2 договора предусмотрено, что годовой размер арендной платы за участок с 01.02.2010 устанавливается в сумме 917 842 руб. 30 коп.

В случае изменения исходных данных для расчета арендной платы ее размер подлежит пересмотру. При этом арендодатель направляет арендатору письменное уведомление, которое является обязательным для арендатора и не подлежит дополнительному согласованию. Данное уведомление может быть доведено до арендатора путем опубликования информационного сообщения в средствах массовой информации. Размер арендной платы устанавливается в соответствии с расчетом к договору, произведенным с учетом указанных изменений и считается согласованным сторонами с момента опубликования решения об изменении исходных данных для расчета арендной платы в средствах массовой информации.

Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике 21.05.2010.

11.02.2013 индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Сторона 2) и обществом с ограниченной ответственностью "Сладкая жизнь Н.Н. " (Сторона 1) заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору №541 на сдачу в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики от 22.01.2010, согласно которому Сторона 1 уступает, а Сторона 2 принимает в полном объеме права и обязанности по договору №541 на сдачу в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики от 22.01.2010, заключенному между ООО "Сладкая жизнь Н.Н." (арендатор) и Министерством имущественных и земельных отношений Чувашской Республики (арендодатель), предметом которого является земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 1182 кв.м, кадастровый № 21:01:020101:161, разрешенное использование: для использования под подъездную к магазину дорогу, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала (пункт 1.1. соглашения).

Соглашение зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике 05.03.2013.

Письмом от 09.08.2016 № 11 истец обратился к ответчику с письмом об изменении арендной платы по земельному участку с кадастровым номером 21:01:020101:161 площадью 1182 кв.м, расположенному в г. Чебоксары, исходя из установленного законом порядка расчета.

Отказ в пересмотре размера арендной платы послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Согласно статье 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на период спорных правоотношений) порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Из приведенных норм права следует, что цена аренды земельных участков относится к категории регулируемых цен, следовательно, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы за землю подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09).

Толкуя содержание мирового соглашения, утвержденного определением Арбитражного суда Нижегородской области от 07.12.2009 по делу № А43-22340/2009, по правилам статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации исходя из буквального содержания содержащихся в нем слов и выражений, суд приходит к выводу, что данным соглашением установлен размер арендной платы лишь на 2009 год, в связи с чем на оставшийся период действия он подлежит определению исходя из установленного действующим законодательством порядка.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений, что также отражено в в пунктах 16 и 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 13 от 25.01.2013 "О внесении дополнений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №73 от 17.11.2011 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее- Постановление Пленума ВАС РФ 17.11.2011 № 73).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 16 Постановление Пленума ВАС РФ 17.11.2011 № 73, к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются отношениям, возникшим после таких изменений.

Договор аренды земельного участка между сторонами заключен после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающего нормативное регулирование арендных платежей.

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принцип экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

В силу пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

На основании пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 Кодекса), условия договора не могут определяться по усмотрению сторон.

Независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом стороны не лишены права требовать внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.

Размер арендной платы, установленный с учетом требований действующего законодательства, применяется к спорным правоотношениям независимо от волеизъявления сторон и достигнутых ими договоренностей.

Согласно пункту 2 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики с 19.06.2006 №148, в редакции, действовавшей до 22.09.2016 года, на момент заключения договора размер годовой арендной платы исчислялся по следующей формуле: А = К кад. ст. х К1 х К2 х КЗ,

где:

А - годовой размер арендной платы за арендуемый земельный участок;

К кад. ст. - кадастровая стоимость арендуемого земельного участка;

К1 - процент от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, равный налоговой ставке земельного налога, утвержденной органами местного самоуправления.

К2 - коэффициент, характеризующий вид разрешенного использования арендуемого земельного участка (приложение);

КЗ - коэффициент, корректирующий доходность местных бюджетов, устанавливаемый органами местного самоуправления для земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

На 2014 год кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 21:01:020101:161 составляет 401 962,74 руб.

К1 = 1,5% К2 = 2% КЗ = 4,05%

401 962,74 * 1,5%*2%*4,05% = 48 838,47 руб. сумма арендной платы в год.

4 069,87 рубль в месяц

135,66 рублей в день

На 2015 год кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 401 962,74 рубля.

К1 = 1,5% К2 = 2% КЗ = 4,46%

401 962,74 * 1,5%*2%*4,46% = 53 782,61 руб. сумма арендной платы в год.

4 481,88 рубль в месяц

149,40 рублей в день

Размер арендной платы за 2016 год по 22.09.2016 составляет:

149,40*265 дн.=39 591,00 руб.

24 ноября 2016 года постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики № 489 внесены изменения в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.06.2006 №148.

На основании пункта 1.2 подпункта г) размер арендной платы устанавливается в размере 2 процентов в отношении земельного участка, предоставленного без проведения торгов, на котором отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в подпунктах «а» - «в» настоящего пункта и пункте 1.3 настоящего Порядка.

На сегодняшний день кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 21:01:020101:161 составляет 401 962, 74 руб. Следовательно размер арендной платы за арендуемый истцом земельный участок должен составлять 8 039, 25 рублей.

Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, в связи с чем при установлении размера арендной платы стороны обязаны руководствоваться предписанным порядком определения размера арендной платы (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 17475/11).

Сторона договора вправе потребовать от своего контрагента начисления арендных платежей, рассчитанных в соответствии с действующим нормативным правовым актом, и внесения изменений в договор аренды, которые закрепляли обязанность по внесению этих платежей с даты, когда возникла эта обязанность. При этом данные изменения являются обязательными к применению в равной степени для обеих сторон договора аренды и не могут рассматриваться как изменение условий сделки в порядке статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Соответственно момент применения размера арендной платы, рассчитанной в установленном действующим законодательством порядке, не связан с моментом вступления в силу судебного решения о внесении изменений в договор, ибо регулируемая цена применяется вне зависимости от согласованных сторонами договора условий и исключает возможность изменения сделки в части размера арендной платы в порядке главы 29 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года (статья 196 Кодекса).

Принимая во внимание, что обязательства сторон договора до настоящего времени не прекращены, суд признает необоснованной ссылку ответчика на истечение срока исковой давности по требованию об изменении условий договора.

На основании вышеизложенного, требование истца подлежит удовлетворению в части приведения в соответствие в действующим нормативным правовым актом условия о размере арендной платы. При этом, поскольку договор уже содержит условие об изменении арендной платы в случае изменения исходных данных для ее расчета (пункт 4.2), требование истца в части внесения в договор условия о пересмотре арендной платы арендодателем в случае изменения порядка начисления арендной платы в соответствии с действующим законодательством оставляется судом без удовлетворения как не основанное на законе и не направленное на восстановление нарушенных прав истца.

Расходы истца по оплате государственной пошлины суд относит на ответчика согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При частичном удовлетворении требования неимущественного характера расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу (пункт 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах").

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Внести изменения в договор № 541 аренды земельного участка от 11.02.2013 года, изложив пункт 4.1 в следующей редакции:

"Годовой размер арендной платы за Участок с 01.01.2014 по 31.12.2014 устанавливается в размере 48 838, 47 рублей без учета НДС и подлежит перечислению Арендатором в Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике ежемесячно, равными долями, за каждый месяц вперед до 10 числа текущего месяца.

Годовой размер арендной платы за Участок с 01.01.2015 по 31.12.2015 устанавливается в размере 53 782, 61 рублей без учета НДС и подлежит перечислению Арендатором в Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике ежемесячно, равными долями, за каждый месяц вперед до 10 числа текущего месяца.

Годовой размер арендной платы за Участок с 01.01.2016 до 22.09.2016 устанавливается в размере 39 591 рубль без учета НДС и подлежит перечислению Арендатором в Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике ежемесячно, равными долями, за каждый месяц вперед до 10 числа текущего месяца.

Годовой размер арендной платы за Участок с 22.09.2016 устанавливается в размере 2 % (процентов) на основании подпункта "Г" пункта 1.2 Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 июня 2006 № 148 (в редакции от 24.11.2016)".

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 6 000 руб. (Шесть тысяч рублей) расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение одного месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

С.А. Цветкова