Решение от 11 октября 2019 г. по делу № А45-23153/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-23153/2019

Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2019 года

Решение в полном объёме изготовлено 11 октября 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хлоповой А.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кодиловой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "БЭГС РУС" (ОГРН <***>) к муниципальному казенному учреждению дополнительного образования города Новосибирска "Городской ресурсный центр по организации отдыха и оздоровления детей "Формула Успеха" (ОГРН <***>) об обязании принять в собственность товар по муниципальному контракту №0351300026019000072, поставляемый на общую сумму 252 000 руб.,

при участии представителя ответчика ФИО1 (доверенность от 27.03.2019),

установил:

иск предъявлен обществом с ограниченной ответственностью "БЭГС РУС" к муниципальному казенному учреждению дополнительного образования города Новосибирска "Городской ресурсный центр по организации отдыха и оздоровления детей "Формула Успеха" (МКАУ ДО ГРЦ ОООД «ФорУс») об обязании принять в собственность товар по муниципальному контракту №0351300026019000072, поставляемый на общую сумму 252 000 руб.

В обоснование иска истец приводит условия муниципального контракта №0351300026019000072, на основании которого ООО "БЭГС РУС" (поставщик) направлен согласованный к поставке товар МКАУ ДО ГРЦ ОООД «ФорУс» в полном объеме по согласованному адресу поставки.

Представителями МКАУ ДО ГРЦ ОООД «ФорУс» в приемке товара или подписания двустороннего акта отказано, что повлекло предъявление претензии, а затем – иска об обязании ответчика принять в собственность товар, поставляемый по муниципальному контракту №0351300026019000072.

До рассмотрения спора по существу истец дополнил исковые требования, заявив дополнительное требование о признании незаконным решения ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Ответчик иск не признал, в отзыве на иск и в судебном заседании представитель пояснил, что поставщиком нарушен первоначально согласованный срок поставки, этот срок заказчиком продлен с определением конкретной даты поставки, и вновь нарушен поставщиком, что повлекло односторонний отказ от исполнения контракта в связи с тем, что ответчиком утрачен интерес к поставке, поскольку товар был необходим к определенному времени. Кроме того, условиями контракта предусмотрена передача товара в рабочие дни, в конкретное время, в силу того, что сотрудники, отвечающие за получение товара, не работают в выходные дни. Подробно возражения изложены в отзыве на иск.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения спора.

Исследовав представленные в установленном порядке доказательства по делу, заслушав объяснения представителя ответчика, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, при этом исходит из следующих обстоятельств дела и положений нормативных правовых актов.

МКАУ ДО ГРЦ ОООД «ФорУс» 16.04.2019 на электронной торговой площадке размещено извещение о проведении электронного аукциона от 16.04.2019 №0351300026019000072. Объектом закупки является поставка сумок, содержание, функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики которого установлены в прилагаемом к документации «Описании объекта закупки».

По итогам проведения электронного аукциона № 0351300026019000072 (протокол подведения итогов электронного аукциона № 0351300026019000072 от 30.04.2019) ООО «БЭГС РУС» признано победителем, ООО «БЭГС РУС» (поставщик) и МКАУ ДО ГРЦ ОООД «ФорУс» (заказчик) заключен муниципальный контракт №Ф.2019.248257 от 13.05.2019 на поставку сумок на общую сумму 252 000 руб.

Объектом закупки определен следующий товар:

1.Сумка в количестве 660 штук:

Ткань: 600D Полиэстер

Цвет – серый

Размеры (ДхШхВ):. 35,5 x 5,5 x 15 cм

Регулируемый ремень с пряжкой

Центральный карман на молнии

Нанесение трансфер (150 x 50 мм) в один цвет

2.Сумка в количестве 660 штук:

Ткань: 600D Полиэстер

Цвет – синий

Размеры (ДхШхВ):. 35,5 x 5,5 x 15 cм

Регулируемый ремень с пряжкой

Центральный карман на молнии

Нанесение трансфер (150 x 50 мм) в один цвет

3.Сумка в количестве 660 штук:

Ткань: 600D Полиэстер

Цвет – зеленый

Размеры (ДхШхВ):. 35,5 x 5,5 x 15 cм

Регулируемый ремень с пряжкой

Центральный карман на молнии

Нанесение трансфер (150 x 50 мм) в один цвет

Представленный сторонами муниципальный контракт №0351300026019000072 на поставку товара свидетельствует о сложившихся отношениях, урегулированных Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", главой 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, и в частности, статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

По договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или иных целях, не связанных с личным, семейным домашним и иным подобным использованием.

Контрактом предусмотрено, что приемка товара осуществляется в месте поставки товара. Приемка осуществляется уполномоченным представителем заказчика. Представители поставщика вправе присутствовать при проведении приемки. Заказчик вправе создать приемочную комиссию для проверки соответствия товара требованиям, установленным контрактом (пункт 4.1 контракта). Приемка товара осуществляется путем передачи поставщиком товара, проверки целостности упаковки, вскрытии упаковки (в случае, если товар поставляется в упаковке), осмотра товара на предмет сколов, трещин, внешних повреждений и предоставления подписанных со стороны. В пункте 3.1 контракта определено место поставки товара: <...>, ДСОЛКД «Тимуровец».

В соответствии с пунктом 3.5. контракта поставка товара осуществляется партиями, по наименованию и в количестве, указанном в заявках заказчика. Поставка товара осуществляется поставщиком в течение 5 рабочих дней в период с 08 ч. 30 мин. до 14 ч. 30 мин. новосибирского времени с момента получения заявки Заказчика, или в указанную заказчиком в заявке более позднюю дату.

Пунктом 3.6. контракта предусмотрено право заказчика на формирование заявки в соответствии со своей потребностью в товаре. Заявка может быть передана заказчиком как в устной форме (по телефону <***>, так и в письменной (нарочным, по электронной почте nadezhda_arta@mail.ru).

Посредством электронной почты 13.05.2019 заказчиком поставщику направлена заявка на поставку сумок в количестве 2000 штук. Поставка товара должна быть осуществлена не позднее 14 часов 30 минут (Новосибирского времени) 20.05.2019 (в течение 5 рабочих дней в период с 08 ч. 30 мин. до 14 ч. 30 мин. новосибирского времени с момента получения заявки). Товар в указанное время не поставлен.

Претензией от 20.05.2019 (направлена по электронной почте и почтовым отправлением) с указанием на нарушение срока поставки товара, заказчик увеличил срок поставки и потребовал поставить товар не позднее 14 часов 30 минут (Новосибирского времени) 22.05.2019. К указанной дате товар также не был поставлен.

На основании пунктов 9.6., 9.6.4. контракта 24.05.2019 заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Решение размещено в единой информационной системе 27.05.2019, направлено 27.05.2019 с ООО «БЭГС РУС» по адресу, указанному в контракте заказным письмом с уведомлением о вручении (номер почтового идентификатора 63097933375809), по электронной почте nadezhda_arta@mail.ru.

05.06.2019 и 18.06.2019 МКУ ДО ГРЦ ОООД «ФорУс» поступили письма от ООО «БЭГС РУС», из которых следует, что ООО «БЭГС РУС» 31.05.2019 в 14:00 часов направило в адрес ответчика товар в полном объеме, с просьбой направления поставщику двухстороннего акта об отказе в приемке товара с указанием причины отказа и несоответствий поставленного товара.

Ответчик утверждает, что автомобиль с товаром прибыл по указанному в контракте адресу 01.06.2019, в субботу, в 16 часов 50 минут. Ответственные лица за приемку товара не находились в выходной день на территории ДСОЛКД «Тимуровец», с учетом определенного контрактом время поставки - рабочий день в период с 08 ч. 30 мин. до 14 ч. 30 мин. новосибирского времени. Территория ДСОЛКД «Тимуровец» находится под охраной частной охранной организации, представители которой не наделены полномочиями осуществлять приемку товара для нужд МКУ ДО ГРЦ ОООД «ФорУс».

Истец приводит обстоятельства полной поставки заказанной партии товара 31.05.2019 в 14:00, ссылается в подтверждение на выписку звонков представителям МКАУ ДО ГРЦ ОООД «ФОРУС», договор-заказ на перевозку груза автомобильным транспортом №379/а от 28.05.2019, платежное поручение №579649 от 29.05.2019 на оплату транспортных услуг. Ответчиком также представлена детализация звонков (л.д.65), из которой не усматриваются звонки представителя МКАУ ДО ГРЦ ОООД «ФОРУС» в указанную истцом дату.

Приведенные сторонами доводы и доказательства относительно даты поставки товара не позволяют сделать однозначный вывод о прибытии товара к указанным сторонами датам и времени. Но в любом случае из имеющихся доказательств следует, что поставщик не доставил товар в 14 часов 30 минут (Новосибирского времени) 20.05.2019 и ранее.

Судом принимаются во внимание пояснения представителя истца о необходимости поставки товара к строго определенному времени, с учетом специфики и сменной работы ДСОЛКД «Тимуровец» (оздоровительный лагерь для детей, работающий в сменном режиме, мероприятие по вручению заказанных сумок с логотипом запланировано для определенной группы детей соответствующей смены «выходного дня», по истечении согласованного срока актуальность поставки утрачивается). Из цели поставки товара и указанного заказчиком срока поставки к строго определенной дате (не позднее) следует, что существенным условием контракта является условие его исполнения к строго определенному сроку.

При разрешении споров, вытекающих из договора поставки, заключенного с условием его исполнения к строго определенному сроку (пункт 2 статьи 457 Кодекса), необходимо иметь в виду, что досрочная поставка товаров либо восполнение недопоставленного количества товаров в следующем периоде или периодах допускаются по данному обязательству лишь при наличии согласия покупателя. По договорам поставки товаров к определенному сроку уведомления покупателем поставщика об отказе принять просроченные товары не требуется. Если указанные товары покупателем приняты, обязательства поставщика считаются исполненными с нарушением установленного срока (пункт 11 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.10.1997 №18 "О некоторых вопросах, связанных с применением Положений Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки").

В рассматриваемом споре заказчик не принял поставленный с просрочкой товар, не выразил иным способом согласие на его принятие по истечении срока.

В соответствии с пунктами 9.6. и 9.6.4. контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения договора купли-продажи и отдельных видов договоров купли-продажи (поставка товаров, поставка товаров для государственных нужд и др.), в том числе в случае неоднократного нарушения поставщиком сроков поставки Товара (пункт 2 статьи 523 ГК РФ).

МКУ ДО ГРЦ ОООД «ФорУс» в лице директора ФИО2 24.05.2019 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Федерального закона от 05.03.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 указанного Федерального закона).

Из части 14 статьи 95 закона следует, что заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы.

Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Заказчик не получил уведомление о вручении письма, следовательно, датой надлежащего уведомления следует считать дату по истечении 30 дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе. Решение об отказе от контракта размещено в единой информационной системе 27.05.2019, что подтверждается информацией о контракте с реестровым номером 3541012709519000073, содержащейся в разделе «Дополнительная информация о закупках, контрактах»

На официальном сайте по адресу http://zakupki.gov.ru/epz/dishonestsupplier/view/info.html?supplierId=218809&law;=44 также содержится информация о включении ООО «БЭГС РУС» в реестр недобросовестных поставщиков, указана дата расторжения контракта (08.07.2019) со ссылкой на решение заказчика №1 от 24.05.2019.

Датой надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе считается 26.06.2019. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика. Истечение 10-дневного срока на устранение нарушений - 06.07.2019.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.03.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Условиями контракта такое право заказчика предусмотрено, право на отказ закреплено в пункте 2 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, и такое право заказчиком реализовано правомерно.

Поскольку заказчик правомерно заявил односторонний отказ от исполнения договорного обязательства полностью, контракт считается расторгнутым (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ), следовательно отсутствуют основания для удовлетворения требований о признании незаконным решения ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта и обязании ответчика принять в собственность товар по муниципальному контракту №0351300026019000072.

Поскольку истцом заявлено два требования неимущественного характера, истцом оплачена государственная пошлина в размере 8060 руб., в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ООО "БЭГС РУС" в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 3940 руб. Судебные расходы по оплате услуг представителя истца также относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "БЭГС РУС" (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3940 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья А.Г. Хлопова