Решение от 4 февраля 2022 г. по делу № А42-7128/2021

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183038

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Мурманск дело № А42-7128/2021

«04» февраля 2022 года

Резолютивная часть решения вынесена 02.02.2022.

Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 04.02.2022.


Судья Арбитражного суда Мурманской области Никитина О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области к муниципальному казенному учреждению «Центр материально-технического обеспечения и обслуживания муниципальных учреждений города Кировска» о взыскании 16 421 руб. 68 коп., третьи лица - ФИО2, муниципальное казенное учреждение «Центр учета и отчетности муниципальных учреждений города Кировска», при участии в судебном заседании представителей: от истца - ФИО3, по доверенности, паспорт, диплом; от ответчика, третьих лиц - не явились, извещены,

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «Центр материально-технического обеспечения и обслуживания муниципальных учреждений города Кировска» (далее - ответчик, МКУ «Центр МТО г.Кировска») о взыскании 16 421 руб. 68 коп. ущерба, причиненного в результате несвоевременного представления ответчиком индивидуальных сведений за июль 2020 года в отношении застрахованного лица ФИО2, и выплате в связи с этим излишней суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии за период с 01.07.2020 по 30.09.2020.

Определениями суда от 11.08.2021 и от 06.10.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2 и муниципальное казенное учреждение «Центр учета и отчетности муниципальных учреждений города Кировска» (далее - третьи лица, МКУ «Центр учета г.Кировска»).

Определением от 17.11.2021 в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) произведена замена истца Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Мурманской области на его правопреемника Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области.

Рассмотрение дела было отложено на 02.02.2022. В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивала, сослалась на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Мурманской области по делу №А42-7008/2021 между теми же сторонами, о том же предмете, а также указала на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Мурманской области по делу №А42-10313/2021, в котором в отношении ответчика рассмотрено взыскание штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за июль 2020 года.

До начала судебного заседания от ответчика поступило ходатайство об участии в судебном заседании посредством использования системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (сервис онлайн-заседание), которое было одобрено судом. Однако, онлайн участие представителя ответчика в судебном заседании 02.02.2022 не состоялось, в связи с отсутствием связи с представителем ответчика по независящим от суда причинам.

Исследовав обстоятельства дела и представленные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

По утверждению истца ответчик вовремя не представил индивидуальные сведения за отчетный период - июль 2020 года на указанного выше пенсионера, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета (сведения представлены лишь 13.10.2020 за июль 2020 года).

Так как в Пенсионном фонде отсутствовали сведения о фактах работы за период июль 2020 года на указанного пенсионера, то с 01.07.2020 по 30.09.2020 была произведена индексация размера страховой пенсии в соответствии со статьей 26.1 Закона № 400-ФЗ.

Сумма излишне выплаченной пенсионеру пенсии составила 16 421 руб. 68 коп.

В целях досудебного урегулирования спора истец направил ответчику претензии и предложил возместить ущерб, однако требования претензий были оставлены без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 14.01.2020 № 21п создано Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Мурманской области, которое зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц 01.09.2020.

Центр ПФР по выплате пенсий в Мурманской области уполномочен выявлять и удерживать излишне выплаченные суммы пенсий, пособий и иных выплат.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса).

Согласно статье 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона о страховых пенсиях, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28).

Если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Необходимым условием привлечения к ответственности является вина.

Аналогичные требования предусмотрены статьей 28 Закона о страховых пенсиях.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии.

Согласно части 3 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях пенсионерам, прекратившим работу и (или) осуществление иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона о страховых пенсиях и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 названного закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Частью 4 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании пункта 22 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

Таким образом, ответчик, как страхователь, был обязан предоставить индивидуальные сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за июль 2020 года не позднее 17.08.2020 (с учетом выходных дней 15 и 16 августа 2020 года).

В силу части 6 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях решение о выплате страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированный выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 22 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Часть 7 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях предусматривает, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 названной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

При выявлении обстоятельств, влекущих увеличение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных частью 22 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пересматривается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в том числе за прошлое время, с учетом положения части 7 настоящей статьи (часть 9 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях).

На основании части 10 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных частью 22 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила № 885н).

Согласно пункту 88 Правил № 885н, в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона о страховых пенсиях и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 названного закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях.

В случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в соответствии с частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 настоящих Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил № 885н).

Сведения формы СЗВ-М за июль 2020 года представлены ответчиком в Пенсионный фонд 13.10.2020, то есть с нарушением срока.

В данном случае в связи с отсутствием сведений о застрахованном лице от работодателя за июль 2020 года, с 01.07.2020 пенсионеру осуществлена выплата суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом фиксированной выплаты).

С учетом изложенного, иск в части взыскания ущерба в размере 16 421 руб. 68 коп. (неосновательно полученные денежные средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации получателем пенсии за период с 01.07.2020 по 30.09.2020) заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

Вывод суда подтверждается судебной практикой по аналогичным делам №А42-7126/2021, № А42-7008/2021.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, в соответствие со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины относятся на ответчика.

Вместе с тем, согласно пункту 2 статьи 333.22 НК РФ, арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 НК РФ.

Принимая во внимание обстоятельства дела, мотивированное ходатайство ответчика, тяжелое финансовое положение последнего, суд полагает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины, подлежащей взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Центр материально-технического обеспечения и обслуживания муниципальных учреждений города Кировска» в пользу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области ущерб в размере 16 421 руб. 68 коп.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья О.В. Никитина