Решение от 15 сентября 2020 г. по делу № А40-93839/2020

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-93839/20-21-682
г. Москва
15 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 15 сентября 2020 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Гилаева Д.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению НАО "ЖИЛИЩНИК НОВОМОСКОВСКИЙ" (108811, МОСКВА ГОРОД, ПОСЕЛЕНИЕ МОСКОВСКИЙ, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.08.2017, ИНН: <***>)

к ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ <...> ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: <***>)

третье лицо: ООО "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ 1-ГО МИКРОРАЙОНА "УЮТНЫЙ ДОМ" (108811, ГОРОД МОСКВА, ПОСЕЛЕНИЕ МОСКОВСКИЙ, <...>, ЭТ/ПОМ 1/11, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.07.2014, ИНН: <***>)

о признании незаконным решение Государственной жилищной инспекции г. Москвы №7354-РЛ от 08.05.2020 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий г. Москвы

в судебное заседание явились:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: ФИО2 (паспорт, диплом, дов. № 426-и от 12.12.2019)

от третьего лица: ФИО3 (паспорт, диплом, дов. № 13 от 01.01.2020)

УСТАНОВИЛ:

НАО "ЖИЛИЩНИК НОВОМОСКОВСКИЙ" (далее заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Государственной жилищной инспекции города Москвы (далее Мосжилинспекция, ответчик) с участием третьего лица ООО "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ 1-ГО МИКРОРАЙОНА "УЮТНЫЙ ДОМ" о признании незаконным решение №7354-РЛ от 08.05.2020 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий в отношении управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Москва, г. Московский, мкр. 1, д. 40.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, просил суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, требования не признал, по основаниям изложенным в письменном отзывы.

Суд, выслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что срок на обжалование ненормативных актов, установленный п. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем не пропущен.

Согласно ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

Как следует из заявления, Непубличное акционерное общество «Жилищник Новомосковский» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 077001260 от 22.01.2018 года.

Решением внеочередного общего собрания собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Москва, г. Московский, мкр. 1, д. 40, оформленным Протоколом № 1 от 23.12.2019 года, НАО «Жилищник Новомосковский» выбрано в качестве управляющей организации.

16.03.2020 года НАО «Жилищник Новомосковский» в Государственную жилищную инспекцию г. Москвы было подано заявление о внесении изменений в реестр лицензий г. Москвы в связи с заключением договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г, Москва, <...>. К заявлению приложен оригинал Протокола общего собрания № 1 от 23.12.2019 со всеми приложениями (в том числе оригиналам решений (бюллетеней голосования) собственников) в соответствии с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ.

Решением Мосжилинспекции от 08.05.2020 № 7354-РЛ НАО «Жилищник Новомосковский» было отказано во внесении изменений в реестр лицензий г. Москвы в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктом «в» пункта 5 Порядка, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр: управление многоквартирным домом по адресу: г. Москва, <...>, уполномочено осуществлять Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания 1-го микрорайона «Уютный дом» по более поздним основаниям, в соответствии с Протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 01.03.2020 №03-2020.

Посчитав решение незаконным, заявитель обратился в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.

Согласно п. 6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-1111, в целях осуществления своих полномочий Мосжилинспекция ведет реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, в соответствии с требованиями приказа Минстроя Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок).

Согласно пунктам 4-6 Порядка рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в п. 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов. В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных п. 5 Порядка.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в п. 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с п. 7 Порядка.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» Мосжилинспекция формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном ст. 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в который вносятся изменения в случае смены управляющей организации в многоквартирном доме.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 938/пр от 25.12.2015 утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 16 марта 2020 года в адрес Мосжилиспекции с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы в связи с заключением договора управления по адресу: г. Москва, г. Московский, мкр. 1, д. 40 на основании протокола общего собрания собственников помещений № 1 от 23.12.2019 обратилось Непубличное акционерное общество «Жилищник Новомосковский»

К заявлению НАО «Жилищник Новомосковский» представило: реестр собственников помещений многоквартирного дома, заключивших договор управления МКД с НАО «Жилищник Новомосковский»; реестр собственников помещений МКД; таблица подсчета голосов собственников, принявших участие в общем собрании собственников помещений; акт о надлежащем уведомлении о принятых решениях и итогах голосования от 25.12.2019; копия заключенного договора управления МКД №1/40-40 от 23.12.2019; проект договора управления МКД; уведомление о расторжении договора управления МКД от 23.12.2019; выписка из ЕГРЮЛ в отношении НАО «Жилищник Новомосковский»; заверенная копия приказа о назначении директора приказ от 21.03.2018; заверенная копия приказа о назначении временно исполняющего обязанности директора приказ № 11 от 23.04.2019; скриншоты, подтверждающие размещение протокола № 1 от 23.12.2019 в государственной информационной системе ГИС ЖКХ. Всего 138 листов.

На основании представленного заявления и документов к нему, в целях исполнения ч. 3 ст. 198 ЖК РФ по внесению изменений в реестр лицензий города Москвы 19 марта 2020 года Инспекцией проведена проверка документов и изготовлено заключение, из которого следует: Достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и представленных документах, в части проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом от 23.12.2019 №1; реестр собственников представлен не в полном объеме, не у всех собственников отражена информация о реквизитах документов, подтверждающих право собственности на указанные помещения).

По представленным документам подтверждается заключение договора управления с собственниками помещений, обладающими 58,27 % (4080,26 кв. м.) голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме (согласно реестру собственников, подписавших договор управления МКД, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, для управления многоквартирным домом по адресу: г. Москва, <...>). - не соответствует п.п. «б» п. 5;

Наличие противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Москва, <...> находится в реестре лицензий города Москвы в списке многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК 1-ГО МИКРОРАЙОНА «УЮТНЫЙ ДОМ» (ИНН <***>), заявление о расторжении договора управления указанным многоквартирным домом от ООО «УК 1-ГО МИКРОРАЙОНА «УЮТНЫЙ ДОМ» в Мосжилинспекцию не поступало). - не соответствует п.п. «в» п. 5.

На основании части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с подпунктом «в» пункта 7, подпунктом «а» пункта 10 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее -Порядок), по результатам рассмотрения заявления представленных НАО «Жилищник Новомосковский» 27 марта 2020 года принято решение/распоряжение о приостановлении рассмотрения заявления, представленного Непубличным акционерным обществом «Жилищник Новомосковский» (ИНН <***>) на срок до 14.05.2020, в связи с несоответствием заявления и документов условиям, установленным подпунктами «б», «в» пункта 5 Порядка: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и представленных документах (в части проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом от 23.12.2019 № 1); выявлено противоречие сведений, представленных Непубличным акционерным обществом «Жилищник Новомосковский» (ИНН <***>), сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления (многоквартирный дом по адресу: г. Москва, <...> находится в реестре лицензий города Москвы в списке многоквартирных домов, находящихся в управлении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания 1-го микрорайона «Уютный Дом» (ИНН <***>), заявление о расторжении договора управления указанным многоквартирным домом от Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания 1-го микрорайона «Уютный Дом» (ИНН <***>) в Мосжилинспекцию не поступало).

Управлению организации лицензионного контроля и жилищного надзора в срок до 23.04.2020 провести внеплановую проверку поступившего заявления от 16.03.2020 № МЖИ-05-8927/20 и представленных документов, в установленном порядке направить копию настоящего решения Непубличному акционерному обществу «Жилищник Новомосковский» (ИНН <***>).

Орган государственного жилищного надзора после получения указанных сведений вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные приказом Минстроя России от 25.12.2015 №38/пр.

В соответствии с подпунктом «б» п. 5 приказа Минстроя России от 25.12.2015 N938/np, в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет достоверности сведений, содержащихся в заявлении.

В соответствии с приказом Минстроя России №938/пр от 25.12.2015, а также в соответствии с Положением Мосжилиспекции Постановление №366-1111 от 26.07.2011, в адрес действующей управляющей организации ООО «УК 1-ГО МИКРОРАЙОНА «УЮТНЫЙ ДОМ» направлен запрос о предоставлении сведений и документов:

1.Копию действующего договора управления МКД.

2.Копию решения, на основании которого ООО «УК 1-ГО МИКРОРАЙОНА «УЮТНЫЙ ДОМ» (ИНН <***>) выбрано в качестве управляющей организации в доме, и утверждены условия действующего договора управления МКД.

3.О соблюдении ООО «УК 1-ГО МИКРОРАЙОНА «УЮТНЫЙ ДОМ» (ИНН <***>) порядка передачи технической документации на МКД и иных, связанных с управлением МКД, документов, технических средств и оборудования, в соответствии с пунктами 19-23 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416.

4.Иные сведения, влияющие на ход рассмотрения заявления НАО «Жилищник Новомосковский» (ИНН <***>) о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы, по МКД.

Также Мосжилиспекцией направлен запрос о предоставлении сведений и документов в адрес НАО «Жилищник Новомосковский»:

1. Реестр собственников помещений содержащий сведения о собственниках всех помещений, номерах помещений, реквизиты документов, подтверждающих их право собственности, о площади каждого помещения и размеры принадлежащих им долей, и форму собственности.

2.Копию уведомления о прекращении/расторжении договора управления МКД с ООО «УК 1-ГО МИКРОРАЙОНА «УЮТНЫЙ ДОМ» (ИНН <***>), а также сведения, подтверждающие направление указанного уведомления способом, позволяющим достоверно подтвердить получение уведомления.

3.О соблюдении ООО «УК 1-ГО МИКРОРАЙОНА «УЮТНЫЙ ДОМ» (ИНН <***>) порядка передачи технической документации на многоквартирный дом и иных, связанных с управлением таким многоквартирным домом, документов, технических средств и оборудования в соответствии с пунктами 19-23 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416.

4.Иные сведения, влияющие на ход рассмотрения заявления НАО Жилищник Новомосковский» (ИНН <***>) о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы, по МКД.

Согласно части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами (МКД) осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖКРФ сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищнокоммуналъного хозяйства.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015г. № 938/пр.

Пунктами 2, 4, 5 6, 7 и 14 Порядка предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а)соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; б)достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г)выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; д)отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации,

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в)о приостановлении рассмотрения заявления.

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

В соответствии с п, 3 Порядка к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы: а)копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46Жилищного кодекса Российской Федерации; б) копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым управляющая организация определена победителем конкурса, либо копия протокола, в соответствии с которым управляющая организация определена единственным участником конкурса, в случае если конкурс признан несостоявшимся, в связи с тем, что только один претендент признан участником конкурса (в случае проведения указанного конкурса); в) копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копия договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) копия акта приема-передачи технической документации и иных связанных с управлением таким домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иных технических средств, и оборудования, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае подачи заявления об исключении многоквартирного дома из реестра; д)документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя на подачу заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка (в случае, если от имени заявителя обращается его уполномоченный представитель), оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; е) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата); ж)копию заявления одной из сторон договора управления многоквартирным домом в случае прекращения договора управления многоквартирным домом в связи с окончанием срока его действия; з) копия договора управления многоквартирным домом, подписанного управляющей организацией, определенной победителем открытого конкурса по отбору управляющей организации; и) в случае реорганизации в форме присоединения к лицензиату юридического лица или юридических лиц, управляющего или управляющих многоквартирным домом или домами (далее - присоединяемые лица):копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о реорганизации в форме присоединения к лицензиату присоединяемых лиц; копии решений общих собраний участников (акционеров) лицензиата и присоединяемых лиц о реорганизации в форме присоединения, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме присоединения; копия передаточного акта между присоединяемыми лицами и лицензиатом; к) в случае реорганизации в форме преобразования лицензиата: копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о реорганизации в форме преобразования; копии решений общих собраний участников (акционеров) лицензиата о реорганизации в форме преобразования, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме преобразования; л) в случае реорганизации в форме слияния юридических лиц, управляющих многоквартирным домом или домами (далее - реорганизованные юридические лица): копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о создании юридического лица путем реорганизации в форме слияния; копии решений общих собраний участников (акционеров) реорганизованных юридических лиц о реорганизации в форме слияния, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), ши решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме слияния; копия передаточного акта между реорганизованными юридическими лицами и юридическим лицом, создаваемым в результате слияния; справка с данными о реорганизованных юридических лицах (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами) на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц, заверенная правопреемником; м) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная заявителем (уполномоченным представителем заявителя).

17 апреля 2020 года в адрес Мосжилиспекции от НАО «Жилищник Новомосковский» поступил ответ на направленный запрос, из которого следует: Реестр собственников помещений многоквартирного дома по адресу: г. Москва, <...>, содержащий сведения о собственниках всех помещений, номерах помещений, реквизиты документов, подтверждающие их право собственности, о площади каждого помещения и размеры принадлежащих им долей, и форму собственности. Приложение №1 на 8 листах.

Подлинник уведомления о расторжении договора управления МКД с ООО «УК 1-ГО МИКРОРАЙОНА «УЮТНЫЙ ДОМ» (ИНН <***>), переданный лично в адрес управляющей компании собственником помещения №40 ФИО4 (свидетельство о собственности 77- 77-17/037/2014-423 от 17.03.2014), содержащее отметку о получении уведомления в управляющей компании, а также сведения, позволяющие определить дату вручения был направлен в Мосжилинспекцию в составе пакета документов с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий НАО «Жилищник Новомосковский» (ИНН <***>) исх №295 от 13 марта 2020 года. О чем свидетельствует запись пункт 7 в описи документов к заявлению. Приложение №2 на I листе.

По состоянию на 16 апреля 2020 года ООО «УК 1 -ГО МИКРОРАЙОНА «УЮТНЫЙ ДОМ» (ИНН <***>) не выполнило требования пунктов 1923 Правил осуществления деятельности по управлению мноквартирными домами, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от 15 мая 2013 года №416.

В качестве иных сведений, влияющих на ход рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы сообщаем о том, что на 16 апреля 2020 года отсутствуют сведения о наличии судебного спора в отношении общего собрания собственников помещений, проведенного в период с 3.12.2019 по 22.12.2019 года, оформленного Протоколом №1 от 23.12.2019 года в многоквартирном доме по адресу г. Москва, г. Московский, мкр. 1 дом 40.

В адрес НАО «Жилищник Новомосковский» так же поступили жалобы на некорректное поведение со стороны руководства и сотрудников ООО «УК 1-ГО МИКРОРАЙОНА «УЮТНЫЙ ДОМ» (ИНН <***>) по отношению к инициативной группе и членам Совета дома МКД в отместку за расторжении договора управления с ООО «УК 1-ГО МИКРОРАЙОНА «УЮТНЫЙ ДОМ» (ИНН <***>): сведения об оплате ЖКУ не переданы в Отдел субсидий, в следствие чего добросовестные плательщики не получили субсидии и получили сообщения о том, что впредь субсидии не будут начислены, так как отсутствуют сведения об своевременной оплате.

От ООО «УК 1-ГО МИКРОРАЙОНА «УЮТНЫЙ ДОМ» поступили запрашиваемые документы.

В соответствии с ч. 3 ст. 198 ЖК РФ, а также на основании представленных документов, Инспекцией проведена проверка документов и изготовлено заключение, из которого следует:

Выявлены противоречия сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления (управление указанным в заявлении многоквартирным домом на момент рассмотрения заявления осуществляет ООО «УК 1-ГО МИКРОРАЙОНА «УЮТНЫЙ ДОМ» (ИНН <***>) на основании решения общего собрания собственников помещений МКД, оформленного протоколом от 01.03.2020 № 03-2020. Заявление об исключении многоквартирного дома по указанному адресу из перечня домов, управление которыми осуществляет ООО «УК 1-ГО МИКРОРАЙОНА «УЮТНЫЙ ДОМ» (ИНН <***>) в Мосжилинспекцию не поступало).

Основание для внесения в реестр лицензий города Москвы сведений о том, что НАО «Жилищник Новомосковский» осуществляет управление МКД по адресу: г. Москва, <...> по решению общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом от 23.12.2019 №1, отсутствует, в связи с наличием сведений об управлении указанным домом управляющей организацией ООО «УК 1-ГО МИКРОРАЙОНА «УЮТНЫЙ ДОМ» (ИНН <***>) по более поздним основаниям). Ранее, распоряжением Мосжилинспекции от 27.03.2020 № 7158-РЛ, рассмотрение заявления было приостановлено до 14.05.2020. - не соответствует п.п. «в» п. 5.

В силу ч. 1 ст. 162 ЖК РФ договор управления считается заключенным, если он подписан собственниками, обладающими более чем 50% голосов от общего количества. Договор составляется в виде отдельного документа, подписываемого сторонами (управляющей организацией и собственниками). В этом случае он распространяет свое действие на всех собственников, даже не участвовавших в подписании.

С каждым собственником помещения в МКД заключается договор управления на условиях, указанных в решении общего собрания по выбору У О (ч. 1 ст. 162ЖКРФ).

С учетом того, что согласно действующему законодательству стороной по договору управления МКД с УО могут быть различные лица, документами, подтверждающими право заключить такой договор, будут являться:

1)для собственника помещения - документ, удостоверяющий личность (для физических лиц), устав (для юридических лиц), а также документы, подтверждающие наличие в собственности жилого (нежилого) помещения в МКД;

2)для лица, принявшего от застройщика помещение в МКД по акту приема-передачи или иному акту, - документ, удостоверяющий личность (для физических лиц), устав (для юридических лиц), а также копии разрешения на ввод МКД в эксплуатацию и передаточные акты или иные документы о передаче помещения в

3)для застройщика - устав, разрешение на ввод МКД в эксплуатацию, а также решение органа управления застройщика, уполномоченного в соответствии с уставом на принятие решений о заключении договора управления.

Председатель совета МКД на основании доверенности, выданной собственниками помещений (ст. 185.1 ГК РФ), заключает договор управления на

В этом случае все собственники помещений в МКД, предоставившие председателю совета доверенности, приобретают права и становятся обязанными по договору управления.

Управляющая организация не имеет права заверять доверенности собственников в МКД.

Согласно пункта 3 статьи 198 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи ПО, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса.

На основании части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с подпунктом «б» пункта 7, подпунктом «б» пункта 9, пунктом 17 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок), по результатам рассмотрения заявления, представленных НАО «Жилищник Новомосковский» 08 мая 2020 года ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ ГОРОДА МОСКВЫ вынесено Распоряжение №7354-РЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы и возврате заявления Непубличному акционерному обществу «Жилищник Новомосковский» (ИНН <***>), в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным подпунктом «в» пункта 5 Порядка: управление многоквартирным домом по адресу: г. Москва, <...> уполномочено осуществлять Общество с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ 1 -ГО МИКРОРАЙОНА «УЮТНЫЙ ДОМ» (ИНН <***>) по более поздним основаниям, в соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 01.03.2020 № 03-2020.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 161 ЖК РФ - Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственники помещений МКД воспользовались своим правом по выборе/смене другой управляющей организации.

Информации об оспаривании протокола общего собрания от 01.03.2020 по выбору управляющей организации в качестве ООО «Управляющая компания 1-го микрорайона «Уютный дом» в судах общей юрисдикции - у Мосжилиспекции отсутствует.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает, что решение Мосжилинспекции № №7354-РЛ от 08.05.2020 г. соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Поскольку оспариваемое распоряжение не создает НАО «Жилищник Новомосковский» препятствий для осуществления обычной хозяйственной деятельности, не возложено какой-либо обязанности и не созданы препятствия для осуществления обществом предпринимательской и иной экономической деятельности то требования заявителя являются необоснованными.

Кроме того, НАО «Жилищник Новомосковский» не ограничено в правах и имеет возможность провести собрание по выбору управляющей организации в качестве НАО «Жилищник Новомосковский» и обратиться с заявлением в Мосжилиспекцию.

Судом проверены и оценены все доводы заявителя, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права, так как судом установлено, что оспариваемое заявителем решение принято в соответствии с нормами действующего законодательства и не нарушает права заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что совокупность условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ и необходимых для признания незаконным оспариваемого решения отсутствуют, оспариваемое решение является законным, обоснованным, принято в полном соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе и не нарушает прав и законных интересов Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения требований заявителя, судом не установлено.

В соответствии с 110 АПК РФ расходы по госпошлине возлагаются на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 75, 167-170, 176, 180, 181, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации, в удовлетворении заявленных НАО "ЖИЛИЩНИК НОВОМОСКОВСКИЙ" требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Гилаев Д.А.