Решение от 14 мая 2026 г. АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

15 мая 2026 года


Дело № А33-36171/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2026 года.

В полном объеме решение изготовлено 15 мая 2026 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Даниловой Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Богучанский алюминиевый завод» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Богучанского муниципального округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании распоряжения № 571-р от 04.10.2024.


в присутствии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представителя по доверенности от 25.12.2025 № 78/25122025, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом.

установил:

акционерное общество «Богучанский алюминиевый завод» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Администрации Богучанского района (далее - ответчик) о признании недействительным распоряжения № 571-р О внесении изменения в распоряжение Администрации Богучанского района от 10.07.2024 № 417-р «О проведении проверки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному зимнему периоду 2024-2025 года» в части п.п. 1.6. п.1 и п.п. 2.6. п.2 Приложения № 1к программе, утвержденной Приложением 1 к распоряжению администрации Богучанского района от 10.07.2024 № 417-р; взыскании государственной пошлины в размере 50 000 рублей.

Заявление принято к производству суда. Определением от 06.12.2024 возбуждено производство по делу.

Определением от 02.02.2026 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Богучанского муниципального округа, судебное заседание отложено на 16.03.2026.

Определением от 13.03.2026 произведена замена ответчика - администрации Богучанского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) его правопреемником – администрацией Богучанского муниципального округа (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В судебном заседании 28.04.2026, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 14 час. 00 мин. 29.04.2026, о чем вынесено протокольное определение. Сообщено, что после перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 316 здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу <...>. Сведения о перерыве в судебном заседании размещены на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика.

Суд исследовал материалы дела.


При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

04 октября 2024 г. Администрацией Богучанского района было утверждено Распоряжение № 571-р «О внесении изменения в распоряжение администрации Богучанского района от 10.07.2024 №417-р «О проведении проверки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному зимнему периоду 2024-2025 годов». В пункте 1 приложении № 1 к программе, утвержденной Приложением к распоряжению администрации Богучанского района от 10.07.2024 № 417-р Перечня теплоснабжающих и теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей, подлежащих проверке готовности к отопительному периоду 2024-2025 годов АО «БоАЗ» включен в перечень теплоснабжающих и теплосетевых организаций, подлежащих проверке к отопительному сезону 2024-2025 гг.

АО «БоАЗ» полагая, что указанным Распоряжением нарушаются его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, что выражается в незаконном возложении на него обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808, Распоряжение принято с нарушением норм действующего законодательства, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Настоящее дело полежит рассмотрению Арбитражным судом Красноярского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Ответственность за организацию качественной подготовки к отопительному сезону и обеспечение надежного теплоснабжения населения и социальных объектов в отопительный период возложена законодателем в первую очередь на муниципалитеты.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, устанавливаются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении, Закон № 190-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части первой статьи 6 Закона о теплоснабжении организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, муниципальных округов, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств возложена на органы местного самоуправления поселений и городских округов.

В силу положений статьи 20 Закона о теплоснабжении проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов в соответствии с Правилами оценки готовности к отопительному периоду.

Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 утверждены Правила оценки готовности к отопительному сезону (далее - Правила № 103) – действовали на дату вынесения оспариваемого акта.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 103 к потребителям тепловой энергии, объекты которых подлежат проверке, относятся лица, приобретающие тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения (далее - потребители тепловой энергии).

В соответствии с главой II Правил № 103 оценки готовности к отопительному периоду проверка осуществляется комиссиями, которые образовываются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору или органами местного самоуправления поселений, городских округов.

Работа комиссии осуществляется в соответствии с программой проведения проверки готовности к отопительному периоду, утверждаемой руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа.

При проверке комиссиями проверяется выполнение требований, установленных главами III - V настоящих Правил (далее - требования по готовности). Проверка выполнения теплосетевыми и теплоснабжающими организациями требований, установленных настоящими Правилами, осуществляется комиссиями на предмет соблюдения соответствующих обязательных требований, установленных техническими регламентами и иными нормативными правовыми актами в сфере теплоснабжения. В случае отсутствия обязательных требований технических регламентов или иных нормативных правовых актов в сфере теплоснабжения в отношении требований, установленных настоящими Правилами, комиссии осуществляют проверку соблюдения локальных актов организаций, подлежащих проверке, регулирующих порядок подготовки к отопительному периоду.

В целях проведения проверки комиссии рассматривают документы, подтверждающие выполнение требований по готовности, а при необходимости - проводят осмотр объектов проверки.

В силу части 1 статьи 20 Закона о теплоснабжении (в редакции, действовавшей на дату вынесения оспариваемого распоряжения) проверке готовности к отопительному периоду подлежали:

1) муниципальные образования;

2) теплоснабжающие организации и теплосетевые организации;

3) потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения.

Доводы заявителя сводятся к несогласию с наделением общества статусом теплосетевой организации и неправомерному включению АО «БоАЗ» в перечень теплоснабжающих и теплосетевых организаций, подлежащих проверке к отопительному сезону 2024-2025.


Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, учитывая изложенные нормы права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя в силу следующего.

В обоснование отнесения АО «БоАЗ» к теплосетевой организации п. Таежный ответчик указывает, что АО «БоАЗ» имеет в собственности электрокотельную и тепловые сети, посредствам которых обеспечивается теплоснабжение принадлежащих АО «БоАЗ» многоквартирных домов в п. Таежный, данные объекты АО «БоАЗ» включены в схему теплоснабжения п. Таежный. Включение объектов АО «БоАЗ» в схему теплоснабжения п. Таежный по мнению ответчика фактически наделяет предприятие статусом теплосетевой организации. В связи с чем, распоряжением администрации Богучанского района от 04.10.2024 № 571-р «О внесении изменения в распоряжение администрации Богучанского района от 10.07.2024 №417-р «О проведении проверки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному зимнему периоду 2024-2025 годов» АО «БоАЗ» включен в перечень теплосетевых организаций, подлежащих проверке к отопительному сезону 2024-2025 гг.

В соответствии с подпунктом 4, 8 части 5 статьи 20 данного Федерального закона № 190-ФЗ, теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны обеспечивать качество теплоносителей, обеспечивать надежное теплоснабжение потребителей.

Согласно пункту 11 статьи 2 Закона N 190-ФЗ под теплоснабжающей организацией понимается организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 190-ФЗ под теплосетевой организацией понимается организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей) и соответствующая утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям.

Порядок организации теплоснабжения потребителей, в том числе существенные условия договоров теплоснабжения и оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, особенности заключения и условия договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, порядок организации заключения указанных договоров между теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, а также порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случае нарушения ими условий договоров установлены Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее – Порядок № 808)

В соответствии с пунктом 56(1) Порядка № 808 отнесение собственников или иных законных владельцев тепловых сетей и (или) водопроводных сетей, используемых для оказания услуг по транспортировке горячей воды в открытых системах теплоснабжения, к теплосетевым организациям осуществляется при их соответствии одному из критериев, указанных в пункте 56(2) настоящих Правил, либо в совокупности следующим критериям на дату подачи заявления об установлении цен (тарифов):

а) владение на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок более 12 месяцев тепловыми сетями, используемыми для оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в системе теплоснабжения и (или) водопроводными сетями, используемыми для оказания услуг по транспортировке горячей воды в открытых системах теплоснабжения, при этом неразрывная протяженность участков указанных сетей в пределах одной системы теплоснабжения составляет:

для гг. Москвы и Санкт-Петербурга, в границах которых она расположена, не менее 10 километров в 2-трубном исчислении;

для поселений, городских округов, в границах которых она расположена, с суммарной численностью населения 1 млн. человек и более не менее 7 километров в 2-трубном исчислении;

для поселений, городских округов, в границах которых она расположена, с суммарной численностью населения от 500 тыс. человек до 1 млн. человек не менее 3 километров в 2-трубном исчислении;

для поселений, городских округов, в границах которых расположена данная система теплоснабжения и (или) водопроводная сеть, с суммарной численностью населения от 250 тыс. человек до 500 тыс. человек не менее 1 километра в 2-трубном исчислении;

для поселений, городских округов, в границах которых она расположена, с суммарной численностью населения менее 250 тыс. человек не менее 500 метров в 2-трубном исчислении;

б) доля присоединенной тепловой нагрузки собственных теплопотребляющих установок не превышает 20 процентов общей тепловой нагрузки, присоединенной к принадлежащим им на праве собственности и (или) на ином законном основании тепловым сетям;

в) наличие организованной деятельности аварийно-диспетчерской службы, в том числе путем заключения договора на оказание услуг с организацией, осуществляющей деятельность по аварийно-диспетчерскому обслуживанию, на срок не менее расчетного периода регулирования;

г) наличие официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно пункту 56(2) Порядка № 808 теплосетевыми организациями признаются организации, соответствующие одному из следующих критериев:

а) теплоснабжающая организация, которой в отношении системы (систем) теплоснабжения присвоен статус единой теплоснабжающей организации в схеме теплоснабжения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органом местного самоуправления на основании критериев и в порядке, которые установлены настоящими Правилами;

б) организация, заключившая концессионное соглашение, объектом которых являются тепловые сети, в части тепловых сетей, переданных во владение и пользование по концессионному соглашению. Если такая организация является собственником или иным законным владельцем иных тепловых сетей, то в части иных тепловых сетей такая организация признается теплосетевой организацией при ее соответствии критериям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 56(1) настоящих Правил;

в) юридические лица или индивидуальные предприниматели, являющиеся собственником или иным законным владельцем тепловых сетей, посредством которых в системе теплоснабжения обеспечивается передача более 50 процентов присоединенных тепловых нагрузок для указанной системы теплоснабжения;

г) государственное бюджетное, казенное, автономное учреждение субъекта Российской Федерации, государственное казенное предприятие субъекта Российской Федерации, владеющие находящимися в собственности г. Москвы тепловыми сетями, используемыми для оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в системе теплоснабжения, и (или) водопроводными сетями, используемыми для оказания услуг по транспортировке горячей воды в открытых системах теплоснабжения.

При соответствии указанным критериям сетевой (транзитной) организации регулирующим органом может быть установлен тариф и такая организация наделяется правом взимать плату за оказание услуг по передаче ресурса.

Довод заявителя о том, что пункты 56(1) и 56(2) Правил организации теплоснабжения не применимы к АО «БоАЗ», поскольку система теплоснабжения, используемая предприятием, является закрытой, соответствующие тепловые сети применяются исключительно для теплоснабжения и доставки горячей воды от котельной до объектов АО «БоАЗ», к которым, в том числе, относятся указанные жилые дома отклоняется судом, поскольку критерии, указанные в пункте 56(2) Правил организации теплоснабжения не ограничены видом системы теплоснабжения, об открытой системе теплоснабжения речь идет только в пункте 56(1) Правил организации теплоснабжения.

Кроме того, общество полагает неприменимыми для него критерии отнесения организаций к теплосетевым, установленных пунктом 56(2) Порядка № 808, поскольку АО «БоАЗ» не является участником правоотношений по оказанию услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, а снабжает теплом через собственные теплосети свои же объекты на безвозмездной основе.

Суд отмечает, что согласно пункту 1 статьи 39 НК РФ реализацией товаров, работ или услуг организацией или индивидуальным предпринимателем признается соответственно передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу, а в случаях, предусмотренных данным Кодексом, передача права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, оказание услуг одним лицом другому лицу на безвозмездной основе.

Оказание услуг по поставке тепловой энергии на безвозмездной основе не противоречит положениям Порядка № 808.

Основанием для отнесения ответчиком АО «БоАЗ» к теплосетевой организации п. Таежный явилось его соответствие критерию, установленному подпунктом «в» пункта 56(2) Порядка № 808 - юридические лица или индивидуальные предприниматели, являющиеся собственником или иным законным владельцем тепловых сетей, посредством которых в системе теплоснабжения обеспечивается передача более 50 процентов присоединенных тепловых нагрузок для указанной системы теплоснабжения.

Заявителем не оспаривается, что в его собственности имеются тепловые сети, посредством которых обеспечивается теплоснабжение жилых домов в п. Таежный.

Согласно доводом заявления, АО «БоАЗ» действительно является собственником тепловых сетей и обеспечивает теплом все объекты, присоединенные к данным сетям, которые также принадлежат предприятию (8 жилых домов в п. Таежный Богучанского района Красноярского края, которые используются по назначению для постоянного проживания работников завода). Все указанные дома обеспечиваются тепловой энергией АО «БоАЗ» самостоятельно при помощи находящихся в собственности предприятия котельной и тепловых сетей, которые являются замкнутыми и не имеют технологического присоединения к тепловым сетям п. Таежный.

Под системой теплоснабжения - совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями.

Заявителем представлен расчет распределения тепловой нагрузки, из которого следует, что тепловая производительность ЭК МЭК составляет 4,8 Гкал/час. Присоединеная проектная тепловая нагрузка к МЭК 2,3 Гкал/час. Общая тепловая нагрузка котельных п. Таежный 2,3+16-18,3. Таким образом, доля МЭК в системе теплоснабжения поселка Таежный составляет 2,3/18,3*100-12,56 %. Соотношение проектной присоединённой тепловой нагрузки и мощности МЭК составляет 2,3/4,8* 100=47,91 %. Фактическая среднегодовая мощность потребляемой тепловой энергии домов присоединненых к МЭК не превышает 1 кал/час, что составляет не более 21% Мощности МЭК.

В связи указанным общество полагает, что не соответствует критерию «передача более 50 процентов присоединенных тепловых нагрузок для указанной системы теплоснабжения».

В свою очередь, суд указывает, что указанный довод общества основан на неверном толковании нормативного регулирования рассматриваемых правоотношений.

Как указано ранее, юридические лица или индивидуальные предприниматели, являющиеся собственником или иным законным владельцем тепловых сетей, посредством которых в системе теплоснабжения обеспечивается передача более 50 процентов присоединенных тепловых нагрузок для указанной системы теплоснабжения относятся к теплосетевым организациям.

Понятие присоединенной тепловой нагрузки (мощности) дано в Приказе Госстроя РФ от 13.12.2000 № 285 "Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения". Так определено, что присоединенная тепловая нагрузка (мощность) – это суммарная проектная максимальная тепловая нагрузка (мощность) либо суммарный проектный максимальный часовой расход теплоносителя для всех систем теплопотребления, присоединенных к тепловым сетям теплоснабжающей организации.

Анализ указанных норм показывает, что присоединенная тепловая нагрузка (мощность) - это количество тепла, которое объект максимально может принять из сети за час.

Исходя их того, что АО «БоАЗ» является единственным поставщиком тепловой энергии для рассматриваемых многоквартирных домов, спорная система теплоснабжения является закрытой (тепловые сети применяются исключительно для теплоснабжения и доставки горячей воды от котельной до объектов АО «БоАЗ», к которым, в том числе, относятся указанные жилые дома), следует полагать, что принадлежащие АО «БоАЗ» тепловые сети покрывают 100 % потребности тепловой нагрузки всех жилых домов, присоединенных к указанной системе теплоснабжения.

Кроме того, согласно п.п. «б» п. 4 Требований к схемам теплоснабжения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 154 (далее по тексту - Требования к схемам), в схему теплоснабжения включаются следующие разделы, в том числе, раздел 2 «Существующие и перспективные балансы тепловой мощности источников тепловой энергии и тепловой нагрузки потребителей».

Пунктом 6 Требований к схемам определено, что раздел 2 «Существующие и перспективные балансы тепловой мощности источников тепловой энергии и тепловой нагрузки потребителей» содержит, в том числе описание существующих и перспективных зон действия систем теплоснабжения и источников тепловой энергии; описание существующих и перспективных зон действия индивидуальных источников тепловой энергии.

В соответствии с п. 23 Требований к схемам обосновывающие материалы к схеме теплоснабжения, являющиеся ее неотъемлемой частью, включают следующие главы, оформляемые отдельными томами, в том числе глава 1 «Существующее положение в сфере производства, передачи и потребления тепловой энергии для целей теплоснабжения».

Согласно п. 24 Требований к схемам глава 1 «Существующее положение в сфере производства, передачи и потребления тепловой энергии для целей теплоснабжения» состоит из следующих частей, в том числе часть 1 «Функциональная структура теплоснабжения»; часть 2 «Источники тепловой энергии»; часть 3 «Тепловые сети, сооружения на них». Пунктом 25 Требований к схемам определено, что часть 1 «Функциональная структура теплоснабжения» главы 1 содержит описание зон деятельности (эксплуатационной ответственности) теплоснабжающих и теплосетевых организаций и описание структуры договорных отношений между ними, в том числе: а) в зонах действия производственных котельных; б) в зонах действия индивидуального теплоснабжения.

В соответствии с подпунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплосетевая организация - организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей) и соответствующая утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям.

Поскольку АО «БоАЗ» имеет в собственности электрокотельную и тепловые сети, посредством которых обеспечивается теплоснабжение принадлежащих АО «БоАЗ» многоквартирных домов в п. Таежный, в соответствии с вышеуказанными положения законодательства о теплоснабжении администрацией Тежнинского сельсовета постановлением от 01.10.2024 № 178 данные объекты АО «БоАЗ» включены в схему теплоснабжения п. Таежный.

Принимая во внимание включение объектов АО «БоАЗ» в схему теплоснабжения п. Таежный, соответствие предприятия статусу теплосетевой организации, распоряжением администрации Богучанского района от 04.10.2024 № 571-р «О внесении изменения в распоряжение администрации Богучанского района от 10.07.2024 №417-р «О проведении проверки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному зимнему периоду 2024-2025 годов» АО «БоАЗ» правомерно включен в перечень теплосетевых организаций, подлежащих проверке к отопительному сезону 2024-2025 гг.

Ссылка заявителя на Приказ Минэнерго России от 13.11.2024 № 2234 "Об утверждении Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду" отклоняется судом исходя из того, что законность ненормативного правового акта оценивается судом на дату вынесения такого акта, а названный Приказ принят и вступил в силу после вынесения оспариваемого распоряжения.

Утверждением новых правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду Приказом Минэнерго России от 13.11.2024 N 2234 установлена обязанность по обеспечению готовности к отопительному периоду, в том числе и для владельцев тепловых сетей, которые не являются теплосетевыми организациями в соответствии с критериями, установленными пунктами 56(1) и 56(2) Правил № 808.

Вместе с тем, описанная выше схема теплоснабжения системы предполагает наличие у АО «БоАЗ» статуса теплосетевой организации в соответствии с критериями, установленными пп. «в» пункта 56(2) Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. N 808.

При этом расширение круга лиц, обязанных осуществить подготовку к отопительному сезону в соответствии с обязательными требованиями свидетельствует о социальной значимости предоставляемой коммунальной услуги по отоплению.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего искового заявления составляют 50 000 рублей и с учетом результата рассмотрения заявления подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Д.А. Данилова