Постановление от 15 ноября 2023 г. по делу № А41-84428/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

15.11.2023 Дело № А41-84428/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 08.11.2023

Полный текст постановления изготовлен 15.11.2023


Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Анисимовой О.В., Латыповой Р.Р.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу – Мытищинского районного потребительского общества – ФИО1 (представителя по доверенности от 07.11.2023),

от Администрации городского округа Мытищи Московской области – извещена, представитель не явился,

от Министерства имущественных отношений Московской области – извещено, представитель не явился,

рассмотрев 08.11.2023 в судебном заседании кассационную жалобу Мытищинского районного потребительского общества

на решение от 17.04.2023

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 14.07.2023

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А41-84428/2022

по заявлению Мытищинского районного потребительского общества

к Администрации городского округа Мытищи Московской области

об оспаривании решения,

третье лицо: Министерство имущественных отношений Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Мытищинское районное потребительское общество (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Мытищи Московской области (далее – администрация) о признании незаконным решения от 17.08.2022 № Р001-3880497712-61458369 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:12:0070217:371 площадью 2091 кв. м., расположенного по адресу: Московская область, Мытищинский район, д. Ульянково, в аренду без проведения торгов; об обязании предоставить земельный участок с кадастровым номером 50:12:0070217:371 площадью 2091 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Мытищинский район, д. Ульянково в аренду без проведения торгов для размещения магазина и заключить в указанных целях новый договор аренды.

В качестве третьего лица в деле участвует Министерство имущественных отношений Московской области (далее – министерство).

Решением Арбитражного суда Московской области от 17.04.2023, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2023, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие обстоятельствам выводов судов.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы и требования кассационной жалобы.

Администрация и министерство, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей не направили.

В приобщении к материалам дела отзыва администрации на кассационную жалобу общества отказано ввиду несоблюдения при подаче данного отзыва требований статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), а именно: не представлены документы, подтверждающие его направление другим лицам, участвующим в деле.

Изучив материалы дела, выслушав представителя общества, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установили арбитражные суды, между обществом (арендатор) и администрацией (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка от 29.08.2018 № 1057, в соответствии с которым арендодатель обязался предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок площадью 2091 кв. м. с кадастровым номером 50:12:0070217:371 категории «земли населенных пунктов» вид разрешенного использования «для размещения открытой спортивной площадки» по адресу: <...>.

Договором определено, что земельный участок предоставляется на основании решения Арбитражного суда Московской области от 15.12.2017 по делу № А41-74154/2017, постановления Арбитражного суда Московского округа от 22.06.2018 по делу № А41-74154/2017, согласования министерства, договора аренды (пункт 407 протокола Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от 24.08.2018 № 121-З).

Земельный участок предоставлен для размещения открытой спортивной площадки.

Земельный участок имеет следующие ограничения и обременения в пользовании: без права строительства; 2-ой пояс (ограничений) зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы; охранная зона кабеля связи - 30 кв. м.; охранная зона ЛЭП 0,4 кВ - 132 кв. м.

На земельном участке здания, сооружения, объекты незавершенного строительства отсутствуют.

Срок договора установлен на три года с 29.08.2018 до 29.08.2021.

Земельный участок передан арендодателем арендатору по акту приема-передачи.

Между администрацией и обществом 13.04.2021 заключено дополнительное соглашение № 1 к договору аренды земельного участка от 29.08.2018 № 1057, в соответствии с которым изменен вид разрешенного использования земельного участка с «для размещения открытой спортивной площадки» на «магазины».

Уведомлением от 20.04.2022 № И-3832 администрация сообщила обществу о прекращении договора аренды от 29.08.2018 № 1057 на основании пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Общество 30.07.2022 обратилось в администрацию с заявлением о заключении договора аренды на новый срок.

Администрацией принято решение от 17.08.2022 № Р001-3880497712-61458369 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:12:0070217:371 площадью 2091 кв. м., расположенного по адресу: Московская область, Мытищинский район, д. Ульянково, в аренду без проведения торгов.

Не согласившись, общество обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

Признавая заявление общества не подлежащим удовлетворению, суды первой и апелляционной инстанций, руководствовались статьями 610, 621 ГК РФ, статьями 39.6, 39.8, 39.16, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), указаниями, содержащимися в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», исходили из того, что срок действия договора аренды земельного участка от 29.08.2018 № 1057 истек 29.08.2021; к договорам аренды, заключенным после 01.03.2015, установлен пресекательный срок действия договора.

При этом, отклоняя ссылки общества на положения подпункта 1 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ, в соответствии с которым аренда земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для целей строительства оформляется договором аренды на срок от трех до десяти лет, суды указали, что испрашиваемый земельный участок ограничен в обороте, и не представлялся обществу для целей строительства.

Кроме того, суды отметили, что в соответствии с пунктом 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018, произвольное изменение вида разрешенного использования земельного участка в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом, не допускается в том случае, когда такое изменение не соответствует установленным законом правилам предоставления земельных участков, находящихся в публичной собственности.

Суды установили, что земельный участок предоставлен обществу без проведения аукциона. Договор аренды прекратил свое действие.

Кроме того, согласно подпункту 4 пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности ряда условий, включая условие о том, что на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Таких оснований не установлено.

Как заключили суды, рассматриваемый земельный участок не может быть предоставлен обществу без проведения торгов.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и на применении норм права с учетом таких обстоятельств. Оснований полагать, что судами при рассмотрении дела не были учтены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, не усматривается.

Из доводов кассационной жалобы общества, материалов дел оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 17.04.2023 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2023 по делу № А41-84428/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Председательствующий судья Е.Е. Шевченко




Судьи О.В. Анисимова




Р.Р. Латыпова