Решение от 5 ноября 2019 г. по делу № А32-32997/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-32997/2019
г. Краснодар
05 ноября 2019 года
Резолютивная часть Решения объявлена 29 октября 2019 года. Решение в полном объёме изготовлено 05 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Пристяжнюка Александра Гавриловича, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Овакимян О.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ПАО "Промсвязьбанк", г.Москва к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г.Краснодар о признании незаконным бездействия, при участии в заседании: от заявителя – ФИО1 (доверенность от 26.09.2018г., паспорт); от заинтересованного лица - не явились, уведомлены; от третьего лица - не явились, уведомлены,



УСТАНОВИЛ:

ПАО "Промсвязьбанк", г.Москва подано заявление к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г.Краснодар, в котором заявитель просит суд, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ, признать незаконным бездействие Управления, выразившееся в неисполнении Постановления судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела г.Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО2 о запрете на совершение регистрационных действий по регистрации от 29.12.2018г.

Основания, по которым заявлены требования, изложены в заявлении и документальных доказательствах, приложенных к нему. Представитель заявителя настаивал на их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица возражал против заявленных требований, изложив свои доводы в представленном отзыве, в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного разбирательства по делу.

Определением суда от 18.07.2019г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Кировский районный отдел г.Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного разбирательства по настоящему делу, ходатайствовали о рассмотрении настоящего дела в отсутствие своего представителя, заявленные требования поддержали, изложив свои доводы в письменном пояснении.

Суд, изучив материалы дела, исследовав в совокупности все представленные сторонами доказательства, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Как видно из материалов дела, заявителем в Кировский райотдел г.Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области для принудительного исполнения был направлен исполнительный лист серии ФС № 025782083, выданный 18.08.2017г. Центральным районным судом г.Волгограда, о взыскании с ФИО3 в пользу ПАО "Промсвязьбанк" задолженности по кредитному договору № <***> от 11.09.2014г. в размере 526 573,59 руб., расходы по уплате госпошлины в размере 8 465,74 руб.

07 декабря 2018г. Кировским РОСП было вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства № 79438/18/34038-ИП в отношении ФИО3, <...>. Предмет исполнения - задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) 535 039,33 руб.

В рамках исполнительного производства 29.12.2018г. судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП ФИО2 было вынесено Постановление о запрете совершения исполнительных действий по регистрации (запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из Госреестра, а так же регистрации ограничений и обременений) в отношении имущества должника:

- квартира, расположенная по адресу: г.Краснодар, п. Российский , Калининский сельский округ, ул. Ратной Славы, д. 22, кв. 50, кадастровый номер: 23:43:0130087:5578, площадью 23,9кв.м.;

- квартира, расположенная по адресу: г.Краснодар, п. Российский , Калининский сельский округ, ул. Ратной Славы, д. 22, кв. 36, кадастровый номер: 23:43:0130087:5546, площадью 21,0кв.м.

20 февраля 2019г. квартира, расположенная по адресу: г.Краснодар, п.Российский, Калининский сельский округ, ул. Ратной Славы, д. 22, кв. 36, кадастровый номер: 23:43:0130087:5546, площадью 21,0кв.м. выбыла из владения должника, согласно рег.запись № 23:43:0130087:5546-23/001/2019-4 от 20.02.2019г. новым собственником объекта стал ФИО4

Для выяснения обстоятельств сделки Кировским РОСП в адрес Управления Росреестра был направлен запрос от 11.03.2019г. № 24673/19/34038.

09.04.2019г. в Кировском РОСП представителем банка было получено Постановление о запрете на совершение действий по регистрации от 29.12.2018г., с ответом Росреестра от 20.01.2019г., содержащий информацию о его положительной обработке.

Вместе с тем, из ответа Росреестра от 27.03.2019г. исх.№ 14-28/11553 следует, что при государственной регистрации перехода права собственности 20.02.2019г. сведениями о наложении ареста (запрета) Управление не располагало.

Заявитель считает действия Управления, выраженные в неисполнении Постановления судебного пристава исполнителя от 29.12.2018г. о запрете на совершение исполнительных действий незаконными, в результате которых банк лишился возможности на получение денежных средств в счет погашения долга по кредитному договору за счет имущества должника.

Изложенные обстоятельства послужили основанием заявителю для обращения в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

При принятии Решения суд руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 названного Кодекса для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с п. 6 ст. 1 Закона о регистрации, государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В силу подп. 8 пункта 1 статьи 16 Закона о регистрации, государственная регистрация арестов недвижимого имущества осуществляется в течение трех рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом.

В соответствии с п. 11 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов, утвержденных приказом Росрегистрации от 07.06.2007 N 112, поступившая в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, копия решения (определения, постановления) о наложении ареста на недвижимое имущество является основанием для государственной регистрации ограничения права, которая проводится без заявления правообладателя.

При рассмотрении дела судом установлено, что 07 декабря 2018г. Кировским райотделом г.Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области было вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства № 79438/18/34038-ИП в отношении ФИО3, <...>. Предмет исполнения - задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) 535 039,33 руб., на основании исполнительного листа серии ФС № 025782083, выданного18.08.2017г. Центральным районным судом г.Волгограда, о взыскании с ФИО3 в пользу ПАО "Промсвязьбанк" задолженности по кредитному договору № <***> от 11.09.2014г. в размере 526 573,59 руб., расходы по уплате госпошлины в размере 8 465,74 руб.

В рамках исполнительного производства 29.12.2018г. судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела г.Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО2 в порядке ст.80 Закона об исполнительном производстве было вынесено Постановление о запрете совершения исполнительных действий по регистрации (запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а так же регистрации ограничений и обременений) в отношении имущества должника:

- квартира, расположенная по адресу: г.Краснодар, п. Российский , Калининский сельский округ, ул. Ратной Славы, д. 22, кв. 50, кадастровый номер: 23:43:0130087:5578, площадью 23,9кв.м.;

- квартира, расположенная по адресу: г.Краснодар, п. Российский , Калининский сельский округ, ул. Ратной Славы, д. 22, кв. 36, кадастровый номер: 23:43:0130087:5546, площадью 21,0кв.м.

На основании ч. 1, 4 ст. 80 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

В соответствии с ч. 8 ст. 80 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество должника или сведения, содержащиеся в постановлении и акте о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), в трехдневный срок со дня принятия постановления направляются в регистрирующий орган в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Руководствуясь ч. 8 ст. 80 Закона судебный пристав-исполнитель направил Постановление от 29.12.2018г. о запрете совершения исполнительных действий по регистрации в отношении имущества должника в Управление Росреестра по системе межведомственной связи в форме электронного документооборота .

Согласно ответа от 20.01.2019г., направленное приставом Постановление о запрете на совершение действий по регистрации, направленное в форме электронного документооборота посредством ИС, было обработано с положительным результатом, однако Управлением не была своевременно внесена запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о запрете на совершение действий по регистрации в отношении имущества должника - ФИО3, <...>, что повлекло за собой государственную регистрацию перехода права собственности 20 февраля 2019г. на квартиру, расположенную по адресу: г.Краснодар, п.Российский, Калининский сельский округ, ул. Ратной Славы, д. 22, кв. 36, кадастровый номер: 23:43:0130087:5546, площадью 21,0кв.м., согласно рег.запись № 23:43:0130087:5546-23/001/2019-4 от 20.02.2019г. новым собственником объекта стал ФИО4 В настоящий период собственником указанного объекта является ФИО5 согласно запись о гос.регистрации 23:43:0130087:5546-23/001/2019-6 от 16.07.2019г. (выписка из ЕГРН от 20.10.2019г. № 99/2019/290368098).

Таким образом, допущенное управлением бездействие, выраженное в неисполнении Постановления судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела г.Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО2 о запрете на совершение действий по регистрации от 29.12.2018г. нарушает положения Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", поскольку постановление судебного пристава-исполнителя, полученная в порядке межведомственного информационного взаимодействия является правовым основанием для государственной регистрации ограничения (обременения) права.

При наличии изложенного, суд приходит к выводу о незаконности действий заинтересованного лица, поскольку правовых оснований для неисполнении Постановления судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела г.Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО2 о запрете на совершение действий по регистрации от 29.12.2018г. у Управления не имелось.

В ходе судебного разбирательства исследованы подлинники или надлежащим образом заверенные копии приведенных документов.

В связи с изложенным заявленные требования подлежат удовлетворению судом.

Судебные расходы подлежат распределению в порядке, предусмотренном ст. 110 АПК РФ, в связи с чем с Управления Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в пользу ПАО "Промсвязьбанк" подлежит взысканию 3 000 рублей госпошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь названными нормативными актами, статьями 29, 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, выразившееся в неисполнении Постановления судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела г.Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО2 о запрете на совершение действий по регистрации от 29.12.2018г.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в пользу ПАО "Промсвязьбанк" 3 000 рублей возмещения госпошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья А.Г. Пристяжнюк