Решение от 13 мая 2021 г. по делу № А06-10690/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-10690/2020
г. Астрахань
13 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2021 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Плехановой Г.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ЧОП "Волга-Щит"

к Начальнику Ленинского РОСП УФССП по Астраханской области

о признании незаконным бездействие начальника Ленинского РОСП УФССП по Астраханской области, не принявшего меры по организации вынесения Полстановления о возбуждении исполнительного производства и своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного листа серии ФС №023095790, выданного 14.08.2020 года;

о признании незаконным бездействие начальника Ленинского РОСП УФССП по Астраханской области, не принявшего меры по организации рассмотрения ходатайства взыскателя – ООО «ЧОП «Волга-Щит» по исполнительному листу серии ФС №023095790, выданному 14.08.2020 года, о розыске и наложении ареста на имущество должника – ООО «Альюион»;

об обязании начальника Ленинского РОСП УФССП по Астраханской области обеспечить рассмотрение заявления ООО «ЧОП «Волга-Щит» от 20.08.2020 года №52 и принятие решения о возбуждении исполнительского производства по исполнительному листу серии ФС №023095790, выданному 14.08.2020 года, обеспечить своевременное и полное исполнение исполнительного листа серии ФС №023095790, выданного 14.08.2020 года, и обеспечить рассмотрение ходатайства взыскателя – ООО «ЧОП «Волга-Щит» от 20.08.2020 года о розыске и наложении ареста на имущество должника – ООО «Альбион»,

Заинтересованные лица: УФССП России по Астраханской ; ООО «Альбион»

при участии:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 06.10.2020

от заинтересованных лиц – не явились, извещены надлежащим образом



Общество с ограниченной ответственностью "ЧОП "Волга-Щит" (далее – Заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Начальнику Ленинского РОСП УФССП по Астраханской области о признании незаконным бездействие начальника Ленинского РОСП УФССП по Астраханской области, не принявшего меры по организации вынесения решения о возбуждении исполнительного производства и своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного листа серии ФС №023095790, выданного 14.08.2020 года; о признании незаконным бездействие начальника Ленинского РОСП УФССП по Астраханской области, не принявшего меры по организации рассмотрения ходатайства взыскателя – ООО «ЧОП «Волга-Щит» по исполнительному листу серии ФС №023095790, выданному 14.08.2020 года, о розыске и наложении ареста на имущество должника – ООО «Альюион»; об обязании начальника Ленинского РОСП УФССП по Астраханской области обеспечить рассмотрение заявления ООО «ЧОП «Волга-Щит» от 20.08.2020 года №52 и принятие решения о возбуждении исполнительского производства по исполнительному листу серии ФС №023095790, выданному 14.08.2020 года, обеспечить своевременное и полное исполнение исполнительного листа серии ФС №023095790, выданного 14.08.2020 года, и обеспечить рассмотрение ходатайства взыскателя – ООО «ЧОП «Волга-Щит» от 20.08.2020 года о розыске и наложении ареста на имущество должника – ООО «Альбион».

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства дела извещены надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области http://astrahan.arbitr.ru.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещённых представителей заинтересованных лиц по имеющимся в деле материалам.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду.

Выслушав представителя заявителя, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 20.08.2020 г. Заявитель обратился в Ленинский РОСП УФССП по Астраханской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «Альбион» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 414052, <...>), предъявив исполнительный лист серии ФС №023095790, выданный 14.08.2020 Арбитражным судом Астраханской области по делу №А06-5411/2020. Данный факт подтверждается почтовой квитанцией РПО N 41492253926713 от 24.08.2020 г.

Как указывает Заявитель, по информации с официального сайта УФССП по Астраханской области Ленинским РОСП УФССП по Астраханской области не возбуждалось исполнительное производство в отношении ООО «Альбион» по исполнительному листу серии ФС №023095790, выданному 14.08.2020 Арбитражным судом Астраханской области.

Бездействие должностных лиц Ленинского РОСП УФССП по Астраханской области, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства, не принятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемыми по делу требованиями.

Оценив в совокупности представленные в дело доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ и проанализировав нормы права, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 названного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом, исходя из установленного частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правила распределения бремени доказывания, обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на их совершение, а также обстоятельств, послуживших основанием для их совершения, возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов-исполнителей возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Оспаривание в судебном порядке постановления должностного лица службы судебных приставов, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей предусмотрено статьей 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) и статьей 329 АПК РФ.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1998 N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что в соответствии с вышеприведенными требованиями после поступления в службу судебных приставов исполнительного документа должностными лицами Ленинского РОСП УФССП по Астраханской области своевременно не вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства и не предприняты соответствующие меры для исполнения исполнительного документа.

Согласно статьи 10 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов- исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений Федеральной службы судебных приставов.

Ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав (часть 2 статьи 10 Федерального закона N 118-ФЗ).

Согласно абзацу 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в нарушение указанных положений законодательства, старший судебный пристав не организовал в отделе судебных приставов надлежащую регистрацию и передачу исполнительного документа на исполнение соответствующего судебного пристава-исполнителя, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие старшего судебного пристава выразилось в не обеспечении исполнения обязанности по возбуждению исполнительного производства на основании поступившего заявления и исполнительного документа.

Указанное бездействие не соответствует задачам, установленным статьей 2 Федерального закона N 229-ФЗ, а также не может отвечать принципу своевременности исполнения исполнительного документа, закрепленному в статье 4 названного Закона, непосредственно нарушает права взыскателя на полное, своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в случае признание действия (бездействия) незаконным в решение суда должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Из материалов дела следует, что начальником Ленинского РОСП УФССП по Астраханской области каких-либо мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного листа, суду не представлено, равно как и не представлены материалы исполнительного производства и мотивированный отзыв, не смотря на неоднократные указания суда.

В соответствии с вышеуказанной правовой нормой на начальника отдела следует возложить обязанность по восстановлению нарушенных прав и законных интересов Заявителя, а именно рассмотреть заявление ООО «ЧОП «Волга-Щит» от 20.08.2020 года №52 и принять Постановление о возбуждении исполнительского производства по исполнительному листу серии ФС №023095790, выданному 14.08.2020 года, и обеспечить своевременное и полное исполнение исполнительного листа серии ФС №023095790, выданного 14.08.2020 г.

В остальной части заявление удовлетворению не подлежит, так как требование заявителя о признании незаконным бездействия начальника Ленинского РОСП УФССП по Астраханской области, не принявшего меры по организации рассмотрения ходатайства взыскателя – ООО «ЧОП «Волга-Щит» по исполнительному листу серии ФС №023095790, выданному 14.08.2020 года, о розыске и наложении ареста на имущество должника – ООО «Альюион» вытекает из возложенной судом на начальника Ленинского РОСП УФССП по Астраханской области обязанности рассмотреть заявление ООО «ЧОП «Волга-Щит» от 20.08.2020 года №52 и принять Постановление о возбуждении исполнительского производства.


Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие начальника Ленинского РОСП УФССП по Астраханской области, не принявшего меры по организации вынесения Полстановления о возбуждении исполнительного производства и своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного листа серии ФС №023095790, выданного 14.08.2020 года.

Обязать начальника Ленинского РОСП УФССП по Астраханской области обеспечить рассмотрение заявление ООО «ЧОП «Волга-Щит» от 20.08.2020 года №52 и принятие Постановление о возбуждении исполнительского производства по исполнительному листу серии ФС №023095790, выданному 14.08.2020 года, обеспечить своевременное и полное исполнение исполнительного листа серии ФС №023095790, выданного 14.08.2020 года.

В остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

Г.А. Плеханова