Решение от 4 мая 2022 г. по делу № А52-34/2022

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-34/2022
город Псков
04 мая 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 26 апреля 2022 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Будариной Ж.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ДОРОЖНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ВИКОНТ» (адрес:182101, <...>, ОГРН:1196027005910, ИНН:6025052114)

к государственному бюджетному учреждению Псковской области «Управление автомобильных дорог в Псковской области» (адрес:180002, <...> ОГРН:1126027003805, ИНН: <***>)

о признании недействительным решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, расторжении контракта по соглашению сторон

при участии в заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ДОРОЖНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ВИКОНТ» (далее – истец, Общество) обратилось в суд с иском к государственному бюджетному учреждению Псковской области «Управление автомобильных дорог Псковской области» (далее – ответчик, Учреждение) о признании недействительным решения заказчика об одностороннем отказе от 24.11.2021 от исполнения контракта №0157200000321000115 на поставку щебня из изверженных горных пород для строительных работ от 29.03.2021, расторгнуть контракт по соглашению сторон.

Истец, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения спора по существу.

Представитель ответчика требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнении к нему.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд установил.

29.03.2021 между государственным бюджетным учреждением Псковской области «Управление автомобильных дорог Псковской области» (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «ДОРОЖНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ВИКОНТ» (Поставщик) заключен контракт №01572000003210001150001 на поставку нерудных материалов (далее – контракт), качественные характеристики которого соответствуют указанных в спецификации (Приложение № 1), а Заказчик обязуется обеспечить приемку и оплатить товар в соответствии с условиями контракта.

Цена контракта составляет 22650363 руб. 75 коп. (пункт 2.2 контракта).

Оплата осуществляется по итогу поставки товара на расчетный счет Поставщика, в течение 30 дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке товара (пункты 2.4,2.5 контракта).

Поставка товара осуществляется Поставщиком по заявкам Заказчика со дня заключения контракта по 31.07.2021 включительно. Поставка товара в соответствии с Приложением №1 контракту осуществляется Поставщиком в количестве, сроки и по адресу, определенному в заявках Заказчика. Исполнение заявки Поставщиком до места приемки Товара не должно превышать 10 (десять) календарных дней. Заказчик направляет Поставщику Заявку на поставку Товара, согласно форме, указанной в Приложении №3, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта. В случае невозможности исполнения Заявки или отказа от исполнения Заявки, Поставщик обязан так же в срок не более 24 часов предоставить мотивированный ответ в адрес Заказчика. В случае если от Поставщика не поступит подтверждение или мотивированный отказ, то заявка считается подтвержденной (пункты 3.1-3.5 контракта).

Пунктом 9.2 контракта установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный Закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе). При этом факт подписания сторонами соглашения о расторжении настоящего контракта не освобождает стороны от обязанности урегулирования взаимных расчетов либо обязательств, возникших при исполнении настоящего контракта до момента его расторжения.

Согласно пункту 9.3 контракта Заказчик вправе в одностороннем порядке расторгнуть контракт следующих случаях:

неоднократное (от двух и более раз) нарушение сроков поставки Товара, предусмотренных контрактом

в случае существенных нарушений Поставщиком требований к качеству Товара, а именно обнаружение Заказчиком неустранимых недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков.

в случае осуществления поставок некомплектных Товаров, если поставщик, получивший уведомление, в установленный срок не выполнил требование о доукомплектовании Товара или не заменил их комплектными Товаром.

если в ходе исполнения контракта установлено, что Поставщик и (или) поставляемый Товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому Товару или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого Товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения Поставщика.

Как следует из материалов дела 07.04.2021 от Заказчика в адрес Общества направлена заявка №1 (со сроком поставки 17.04.2021) на поставку товара: Щебень из изверженных горных пород (габбро, фракция 4-11,2 мм) -1156 тонн на сумму 1845218 руб. 76 коп.

Фактически поставка товара по заявке №1 осуществлялась:

19.04.2021 товарная накладная №16 на сумму 77884 руб. 80 коп. - 41,080 тонн.

23.04.2021 товарная накладная №21 на сумму 27626 руб. 52 коп. -14,450 тонн.

05.05.2021 платежным поручением №819657 на сумму 105511руб.32 коп. Учреждение произвело оплату заявки №1.

31.05.2021 от Заказчика в адрес Общества направлена заявка №2 (со сроком поставки 10.06.2021) на поставку товара: Щебень из изверженных горных пород для строительных работ (гранит, фракция 8-11,2 мм) — 952 тонны на сумму 1804925 руб. 36 коп.; Щебень из изверженных горных пород для строительных работ (гранит, фракция 11,2-16 мм) — 1632 тонны на сумму 3120171 руб. 84 коп.

Фактически поставка товара по заявке №2; частичная поставка по заявке №1 осуществлялась следующим образом:

31.05.2021 товарная накладная №36 на сумму 1845218 руб.76 коп. —1 156,000 тонн.

10.06.2021 товарная накладная №44 на сумму 1727040 руб.56 коп. - 910,920 тонн.

24.06.2021 товарная накладная №59 на сумму 112225 руб.16 коп. - 68,000 тонн.

29.06.2021 товарная накладная №49 на сумму 217931 руб.36 коп. -132,050 тонн.

07.07.2021 товарная накладная №63 на сумму 197063 руб.01 коп. -143,100 тонн.

14.07.2021 товарная накладная №67 на сумму 115897 руб.56 коп.- 60,620 тонн.

01.06.2021 от Заказчика в адрес Общества направлена претензия (исх. № 2721) с просьбой оплатить неустойку (штрафа, пени), начисленную за ненадлежащее исполнение условия контракта.

01.06.2021 платежным поручением №575 на сумму 5000 руб. 00 коп. Общество произвело оплату штрафа по контракту в связи с нарушением сроков поставки.

Учреждение произвело оплату Товара по Заявке №2 платежными поручениями №68449 от 08.06.2021 на сумму 1845218 руб.76 коп.;от 18.06.2021 №125431 на сумму 1727040 руб.56 коп.; от 05.07.2021 №191482 на сумму 330 156 руб.52 коп.

20.07.2021 от Заказчика в адрес Общества направлена заявка №3 (со сроком поставки 30.07.2021) на поставку товара: Щебень из изверженных горных пород для строительных работ (гранит, фракция 4-8 мм) - 408 тонн на сумму 673350 руб. 96 коп.; Щебень из изверженных горных пород для строительных работ (гранит, фракция 8-11,2 мм) - 612 тонн на сумму 1160309 руб.16 коп.; Щебень из изверженных горных пород для строительных работ (гранит,11,2-16 мм) - 1020 тонн на сумму 1950107 руб. 40 коп.; Песок строительный из отсевов дробления гранит - 4488 тонн на сумму 6180424 руб.80 коп.

Фактически поставка товара по заявке №3; частичная поставка по заявке №2 осуществлялась следующим образом:

20.09.2021 товарная накладная №89 на сумму 2848910 руб.98 коп. -1 495,220 тонн.

08.10.2021 товарная накладная №105 на сумму 125495 руб.15 коп. - 65,640 тонн.

08.10.2021 товарная накладная №107 на сумму 846613 руб.54 коп.- 614,780 тонн.

Согласно заявок №№1,2,3 Товар должен был поставлен в количестве 14348 тонн.

02.11.2021 от Заказчика в адрес Общества направлена претензия (исх. № 294). с просьбой оплатить неустойку (штрафа, пени), начисленную за ненадлежащее исполнение условия контракта.

Нарушение срок поставки явилось основанием для того, что 24.11.2021 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 9.3 контракта, поскольку на дату расторжения контракта, согласно направленных заявок Заказчиком, Обществом не поставлен Товар в размере 5566,140 тонн, при этом произведенная поставка по заявкам №№1,2,3 фактически осуществлена с нарушением сроков на три месяца.

02.12.2021 от Общества в адрес Заказчика направлено письмо (исх. № 93) о том, что Общество готово поставить товар в полном объеме, и просило согласовать сроки поставки повара, где также признает нарушение сроков поставки и готово оплатить все штрафные санкции

20.12.2021 от Заказчика в адрес Общества направлен ответ (исх. № 376) на указанное выше письмо о том, что в соответствии с условиями контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, при этом Заказчик указал, что Общество вправе устранить нарушения условий контракта, допущенных в ходе его исполнения в десятидневный срок

Считая, что указанные основания для расторжения контракта необоснованны, задержка поставки щебня по контракту связана с дефицитом полувагонов у операторов на железнодорожной станции, вследствие этого транспортировка продукции в 2021 году в согласованные сроки не предоставлялась возможной, а также в связи с увеличением стоимости готовой продукции на 60% по соотношению к стоимости в период заключения контракта, Общество обратилось с настоящим иском в суд и просит признать недействительным решение заказчика об одностороннем отказе от 24.11.2021 от исполнения контракта №0157200000321000115 на поставку щебня из изверженных горных пород для строительных работ от 29.03.2021, расторгнуть контракт по соглашению сторон.

Ответчик требование не признал, ссылаясь на то, что Обществом допущено неоднократное нарушение срока поставки, что является существенным нарушением условий договора, в связи с чем у Заказчика имеется право на односторонний отказ от исполнения договора.

Суд считает требования истца необоснованными.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 9.2 контракта, установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Основания для одностороннего отказа от исполнения договора прописаны сторонами в пункте 9.3 контракта, где среди прочих согласовано условие о неоднократном нарушении сроков поставки.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 523 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения договора поставки (контракта) допускается в случае существенного нарушения Покупателем (Заказчиком) условий контракта, а именно допущение последним неоднократного нарушения сроков оплаты товаров.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Общество не выполнило условия контракта, неоднократно нарушив сроки поставки и в полном объеме товар не поставлен, а лишь на сумму 8141907 руб. 40 коп., что составляет 35.95 % от цены контракта. Доказательств обратного не представлено. Неоднократное нарушение сроков поставки Обществом не оспаривается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у Учреждения имелись основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

24.11.2021 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

25.11.2021 Решение размещено Учреждением в единой информационной системе а разделе «Дополнительная информация о закупках, контрактах».

25.11.2021 Решение направлено по почте Обществу почтовым отправлением с уведомлением о вручении (номер почтового идентификатора 18000001308708).

Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Уведомления о вручении письма в адрес Заказчика не поступало.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, решение об одностороннем отказе вступило в законную силу 10.01.2022 (25.11.2021 + 30 + 10).

Доказательств возникновения у Общества обстоятельств, возникших вследствие непреодолимой силы и не позволивших ему исполнить надлежащим образом требования законодательства, суду не представлено. Сведений о том, что Общество исполнило обязательство незамедлительно после поручения решения об отказе от контракта, у суда отсутствуют.

Доводы истца отклоняются судом, поскольку положениями Закона о контрактной системе предусмотрено, что заранее спланированный порядок выполнения работ дает возможность участнику закупки на стадии определения подрядчика принять решение об участии в закупке, рассчитать коммерческое предложение, риски, а также выделить ресурсы на исполнение контракта.

В связи с чем, участник закупки самостоятельно совершая определенные действия, в частности непосредственно участвуя в электронном аукционе, действует самостоятельно и добровольно на свой предпринимательский риск, при этом участник обязан предполагать возможные последствия своих действий и нести риски.

Согласно позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 13.04.2010 № 1074/10 по делу №А40~90259/08-28-767, инфляционные процессы не относятся к числу обстоятельств, возникновение которых нельзя предвидеть. Стороны вступая в договорные отношения, должны были прогнозировать экономическую ситуацию, в связи с чем не могли исключить вероятность роста цен в период исполнения сделки.

На основании вышеизложенного, допустив неоднократное нарушение сроков поставки товара, истец существенно нарушил условия контракта и требование о признании недействительным решение Заказчика об одностороннем отказе от 24.11.2021 от исполнения контракта №0157200000321000115 на поставку щебня из изверженных горных пород для строительных работ от 29.03.2021, и соответственно, требование о расторжении контракта по соглашению сторон удовлетворению не подлежит.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за подачу иска подлежат отнесению истца, в связи с отказом в иске.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

СудьяЖ.В. Бударина