Решение от 18 сентября 2024 г. по делу № А40-186399/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-186399/24-94-1264
г. Москва
19 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2024 года


Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: <***>, КПП: 773001001, 121059, Г.МОСКВА, УЛ. БРЯНСКАЯ, Д.9)

к заинтересованному лицу – Заместитель директора по строительству группы руководителей ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола №ФС-80/24-ДЛ от 22.07.2024 г.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (заинтересованного лица): не явился, извещен; 



У С Т А Н О В И Л:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее – заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с требованием о привлечении Заместителя директора по строительству группы руководителей ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявитель поддерживает заявленные требования.

Дело рассмотрено в порядке ч. 4 ст. 137, ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, на основании решения Мосгосстройнадзора № ФС-80/24-(0)-0 от 02.07.2024 о проведении выездной проверки в отношении АО «Мосинжпроект», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Люблинско-Дмитровская линия метрополитена на участке от станции "Петровско-Разумовская" до станции "Селигерская", расположенного по  адресу:  Москва,  С АО,  Бескудниковский;  САО,  Западное Дегунино, Дмитровское шоссе, проведена проверка 16.07.2024.

В результате проведенной проверки выявлено, что не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 30.03.2023 № ФС-62/23-Пр со сроком исполнения 21.06.2024 г. о чем 22.07.2024 в присутствии заместителя директора по строительству группы руководителей ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении,

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом заявителя в пределах его полномочий, предусмотренных пунктом 70 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, и с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений процедуры составления в отношении заинтересованного лица протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

В соответствии ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей

Факт неисполнения заинтересованным лицом предписания от 30.03.2023 № ФС-62/23-Пр в установленный данным предписанием срок подтверждается материалами дела.

Необходимо также отметить, что предписание от 30.03.2023 № ФС-62/23-Пр не обжаловано, судом не отменено.

Приказом АО «Мосинжпроект» № 2788-п от 01.06.2021 ФИО2 назначен заместителем директора по строительству.

В соответствии с п. 6.2.10 Раздела 6 должностной инструкции заместителя директора по строительству АО «Мосинжпроект» руководитель структурного подразделения организует и проводит мероприятия контрольно-надзорными органами нарушений, реализует мероприятия по устранению их причин, устранению замечаний от МГСН и эксплуатации к ПД, РД и СМР.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. У ФИО2 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ФИО2 не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что им принимались действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания не оспаривается.

Таким образом, имеются все необходимые основания для привлечения  ФИО2 к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения заявителя на дату вынесения решения не истек.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1  Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает, как и не усматривает суд и какой-либо исключительности рассматриваемого случая с целью  применения правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда от 25.02.2014 г. № 4-П и установления штрафа ниже минимального размера, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что доказательства наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в материалы дела не представлены, и заинтересованное лицо привлекается к административной ответственности впервые, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 6 ст.19.5 КоАП РФ в размере – 5 000 рублей, полагая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании изложенного, в соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, руководствуясь ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

Привлечь Заместителя директора по строительству группы руководителей ФИО2 к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и наложить административный штраф в размере 5 000 (пять тысяч) руб. 00 коп.

Сумма штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:

Банк получателя: Главное   управление   Банка   России   по   Центральному   федеральному   округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО)

УИН 0316240000000000001010219

УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>)

ИНН <***> КПП 770301001 Казначейский счет 03100643000000017300

Единый казначейский счет 40102810545370000003

ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва

БИК 004525988 КБК 498 1 16 01191 01 0005 140 ОКТМО 45380000

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                      А.О. Харламов