Решение от 5 августа 2020 г. по делу № А05-1906/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-1906/2020
г. Архангельск
05 августа 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 05 августа 2020 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Булатовой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Северодвинск» (ОГРН <***>; адрес: 164501, <...>)

к ответчикам:

1. Межрегиональному территориальному управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (ОГРН <***>; адрес: 163000, <...>),

2. Министерство имущественных отношений Архангельской области (ОГРН <***>, адрес: 163004, <...>)

третьи лица:

1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>, адрес: 163000, <...>),

2. муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования Детско-юношеский центр (ОГРН <***>, адрес: 164500, <...>),

3. Министерство строительства и архитектуры Архангельской области (ОГРН <***>, адрес: 163004, <...>),

4. Министерство образования и науки Архангельской области (ОГРН <***>, адрес: 163000, <...>)

о признании права муниципальной собственности,

при участии в заседании представителей: не явились (извещены),

установил:

Администрация муниципального образования «Северодвинск» (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе и Министерству имущественных отношений Архангельской области (далее – ответчик) о признании права муниципальной собственности на объект незавершенного строительства (здание «Детский юношеский центр»), расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 29:28:103099:188.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования Детско-юношеский центр, Министерство строительства и архитектуры Архангельской области. Министерство образования и науки Архангельской области.

Дело рассмотрено в порядке частей 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон и третьих лиц.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 13 июня 1984 года исполнительный комитет Северодвинского городского Совета народных депутатов принял решение № 283-1 об отводе Северодвинской группе УКС Архоблисполкома земельного участка под строительство Дома пионеров и школьников на 800 посещений в смену, площадью 2 га в микрорайоне Центральный, и выдаче исходных данных на проектирование дома пионеров и школьников.

21 декабря 1993 года был подготовлен акт рабочей комиссии о готовности законченного строительством здания, сооружения для предъявления государственной приемочной комиссии. 29.12.1993 распоряжением Мэра Северодвинска № 390-р была назначена государственная комиссия по приемке в эксплуатацию Детского юношеского центра на 800 посещений.

30 декабря 1993 года был подписан акт №1402 государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта -Детский юношеский центр. В настоящее время указанное выше здание в установленном порядке не введено в эксплуатацию. В соответствии с актом рабочей комиссии от 21.12.1993 рассматриваемое здание было принято от генерального подрядчика для предъявления государственной приемочной комиссии. Акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 30.12.1993 № 1402 подписан всеми членами комиссии, но руководителем органа, назначившего комиссию, утвержден не был.

17 января 1994 года Постановлением Мэра Северодвинска № 10 во временную эксплуатацию принято здание Детско-юношеского центра, в связи с подписанием акта рабочей комиссии для обеспечения сохранности здания, сетей и коммуникаций, с целью обеспечения подготовленных работ по нормативному функционированию учреждения. Согласно титульному списку переходящих строек на 1998 год, утвержденному Мэром Северодвинска в 1997 году, Дом пионеров и школьников (спорный объект) сдан во временную эксплуатацию. Не закончено: отделка фасадов - 50%, крыльца - 60%, благоустройство - 40%, последний слой кровли - 100%. Не приобретено оборудование согласно проекту.

На основании Постановления Мэра Северодвинска № 10 от 15.01.2008 спорный объект был закреплен на праве оперативного управления за муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр».

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от 13.12.2019 № КУВИ-001/2019-30149790 спорному объекту присвоен кадастровый номер 29:28:103099:188. Земельный участок с кадастровым номером под данным объектом предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования третьему лицу- муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования Детско-юношеский центр.

Спорное здание находится во владении истца, используется для организации дополнительного образования детей, Администрация Северодвинска несет бремя содержания данного объекта с момента принятия объекта во временную эксплуатацию, однако право собственности на данный объект не зарегистрировано. С целью государственной регистрации права собственности на данный объект, ссылаясь на приобретательную давность, истец обратился с настоящим иском в суд.

Оценив представленные доказательства, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимые вещи, ограничение этого права, его возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

В силу положений статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Таким образом, в отношении недвижимого имущества законом установлен особый порядок возникновения (перехода) права собственности, заключающийся в необходимости государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума № 10/22), согласно которой иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона. (Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997, далее - Закон о регистрации)

Согласно положениям статьи 6 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно аналогичным положениям части 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В силу пункта 4 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Таким образом, иск о признании права собственности как владеющего собственника, является надлежащим способом защиты и может быть удовлетворен в связи с подтверждением правовых оснований его возникновения.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает такой способ защиты гражданского права, как признание права. В этом случае государственная регистрация права собственности производится на основании решения суда (пункт 1 статьи 17 Закона о регистрации).

Согласно пункту 2 Постановления Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее Постановление № 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению (в том числе учреждения народного образования, объекты культуры и спорта), независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Как следует из пояснения представителя истца в судебном заседании 13.07.2020, строительство спорного объекта началось до принятия указанного Постановления Верховного совета РФ, с выделением денежных средств в том числе от Архоблисполкома, который выступал заказчиком строительства спорного объекта, и по состоянию на 1992 год здание не было построено.

В силу пункта 3 Постановления № 3020-1, объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов. До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

Вместе с тем, права муниципального образования «Северодвинск» на спорный объект не оспариваются ни ответчиками, ни другими лицами, в реестрах федерального, областного имущества спорный объект не значится. Сведений о наличии споров о правах на него либо о правопритязаниях иных лиц на это имущество не имеется.

Пункт 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

В силу пункта 4 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается со дня поступления вещи в открытое владение добросовестного приобретателя, а в случае, если было зарегистрировано право собственности добросовестного приобретателя недвижимой вещи, которой он владеет открыто, - не позднее момента государственной регистрации права собственности такого приобретателя.

На момент предъявления иска, 15-летний срок давностного владения по спорному объекту истек.

При этом согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума № 10/22 по смыслу абзаца 2 пункта 1 статьи 234 Гражданского Кодекса Российской Федерации, отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не является препятствием для признания права собственности на это имущество по истечении срока приобретательной давности.

Согласно разъяснениям постановления Пленума № 10/22 давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствуют о сокрытии этого имущества.

Открытый характер постоянного владения объектом муниципальным образованием как собственным подтверждается представленными истцом документами.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что вины ответчиков в возникновении данного спора не имеется, по существу требования истца не оспариваются, судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска относятся на истца, который на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Признать право собственности муниципального образования «Северодвинск» на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу : <...>, кадастровый номер 29:28:103099:188.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Т.Л. Булатова