Решение от 29 ноября 2017 г. по делу № А50-25314/2017

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А50-25314/2017
30 ноября 2017 года
город  Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Виноградова А. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению открытого акционерного общества "Чайковский речной порт", (ОГРН  <***>, ИНН <***>), открытого акционерного общества "Судоходная компания "Камская речное пароходство" (ОГРН <***>, ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью "Камская круизная компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью "Барий" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Камскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов (ОГРН 1025900535077, ИНН <***>), обществу с ограниченной ответственностью "Аликорн" (ОГРН <***>, ИНН <***>), третьи лица: Федеральное бюджетное управление "Администрация Камского Бассейна внутренних водных путей", Администрация Чайковского городского поселения, об оспаривании торгов,

при участии лиц:

от заявителя - ОАО "Чайковский речной порт" – ФИО2, доверенность от 23.12.2016, ФИО3, доверенность от 20.04.2016;

от заявителя - ОАО "Судоходная компания "Камская речное пароходство" – ФИО2, доверенность от 09.01.2017;

от заявителя - ООО "Камская круизная компания" – ФИО2, доверенность от 07.08.2017;

от заявителя ООО "Барий" – ФИО2, доверенность от 13.02.2017;

от ответчика – Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов – ФИО4, доверенность от 14.08.2017, ФИО5, паспорт, доверенность от 14.08.2017,

У С Т А Н О В И Л:

ОАО "Чайковский речной порт", ОАО "Судоходная компания "Камская речное пароходство", ООО "Камская круизная компания", ООО "Барий"  обратились в арбитражный суд с иском к Камскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов (далее – Камское БВУ) и обществу с ограниченной ответственностью "Аликорн" (далее – ООО "Аликорн") с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании недействительным открытого аукциона на право заключения договора водопользования акватории Воткинского водохранилища на 352 км от устья р. Кама (1929 км судоходного хода по карте Атласа ЕГС, том 9, часть I, издания 2011), левый берег, в г. Чайковский пермского края, площадью 0,069612 км2, географические координаты места водопользования (WGS 84): т.1-56о 46? 51,28? с.ш., 54о 08? 07,21? в.д.; т.2-56о 46? 48,92? с.ш., 54о 08? 14,16? в.д.; т.3-56о 46? 49,71? с.ш., 54о 08? 17,21? в.д.; т.4-56о 46? 58,09? с.ш., 54о 08? 28,23? в.д.; т.5-56о 47? 03,80? с.ш., 54о 08? 25,52? в.д. и признании недействительным заключенного по его итогам договора водопользования от 21.03.2017 № 59-10.01.01.010-Х-ДРБВ-Т-2017-04989/00.

Истцы считают, что участок акватории не мог быть передан в пользование по договору водопользования для размещения плавательных средств, поскольку при организации аукциона были допущены существенные нарушения закона, т. к. акватория речного порта, бассейн которой предназначен исключительно для судоходства, не мог быть предоставлен по договору водопользования для размещения плавательных средств в силу специального правового режима водного объекта, без согласования с ФБУ "Камводпуть", участок водного объекта сформирован неверно, поскольку в состав спорной акватории вошел земельный участок.

Ответчики Камское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (далее – Камское БВУ) и ООО "Аликорн" возражали против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в представленных ими отзывах, указывая на необоснованность выводов истцов о том, что условия водопользования были определены без согласования с ФБУ "Администрация "Камводпуть", что выделение участков акватории внутренних водных путей осуществляются в порядке, установленном только Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее – КВВТ РФ), решение о проведении аукциона было принято в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации (далее – ВК РФ) и другими нормативно-правовыми документами, заключенный договор водопользования с ООО "Аликорн" соответствует требованиям действующего законодательства, ни один из истцов не подавал заявки на участие в аукционе на право заключения договора водопользования и не представил надлежащих доказательств, свидетельствующих о том, что оспариваемый аукцион и договор нарушают его права и законные интересы. Доказательства существенного нарушения порядка проведения торгов, которое привело к нарушению конкретных прав кого-либо из заявителей, не представлены, признание торгов недействительными не приведет к восстановлению конкретных прав кого-либо из заявителей. Кроме того ответчик признал

Третье лицо федеральное бюджетное учреждение "Администрация Камского бассейна внутренних водных путей" (далее – ФБУ "Администрация "Камводпуть") отзыв на иск в арбитражный суд не представило, его представитель в ходе подготовки к судебному разбирательству пояснил, что в направленном Камскому БВУ письме согласие на размещение плавательных средств не давалось, согласовывалось использование акватории с целью судоходства.

Заслушав явившихся представителей лиц, участвующих в деле, и исследовав собранные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

02.12.2016 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов в сети "Интернет" по адресу: "www.torgi.gov.ru", опубликовало извещение № 021216/2638726/01 о проведении открытого аукциона на право на заключения договора водопользования для использования акватории Воткинского водохранилища" на 352 км от устья р. Кама (1929 км судового хода по карте Атласа ЕГС, том 9, часть I, издания 2011 г.), левый берег, в г. Чайковский Пермского края, площадью 0,069612 км2, географические координаты места водопользования (WGS 84): т.1 - 56? 46? 51,28? с.ш., 54? 08? 07,21? в.д., т.2 - 56? 46? 48,92? с.ш., 54? 08? 14,16? в.д., т.3 - 56? 46? 49,71? с.ш., 54? 08? 17,21? в.д., т.4 - 56? 46? 58,09? с.ш., 54? 08? 28,23? в.д., т.5 - 56? 47? 03,80? с.ш., 54? 08? 25,52? в.д., срок подачи заявок – до 31.01.2017, дата проведения аукциона – 02.02.2017 (далее – Аукцион, л. д. 60 т. 1).

Для участия в аукционе подали заявки 5 участников: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ООО "Аликорн" и ФИО9, которые согласно протокола от 31.01.2017 все были допущены до его участия (л. д. 64 т. 1).

Из протокола от 10.02.2017 следует, что победителем аукциона был признано ООО "Аликорн", с которым 21.03.2017 был заключен договор водопользования по предмету аукциона со сроком действия до 21.03.2037 (далее – Договор, л. д. 74 т. 1).

Считая свои права нарушенными, истцы обратились в арбитражный суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В ч. 1 ст. 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ч. 1 ст. 71 и ч. 1 ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Согласно ч. ч. 1 и 3 ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

В ст. 449 ГК РФ установлено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

В соответствии со ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в частности, на следующих принципах:

целевое использование водных объектов.  Водные объекты могут использоваться для одной или нескольких целей;

равный доступ физических лиц, юридических лиц к приобретению права пользования водными объектами, за исключением случаев, предусмотренных водным законодательством.

В ст. 5 ВК РФ предусмотрено, что водохранилище относится к поверхностных водным объектам. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Береговая линия (граница водного объекта) определяется для водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды.

Согласно п. 1 ст. 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.

В ст. 1 ВК РФ определено следующее понятие акватории - водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ.

Оспаривая проведение Аукциона, истец считает, что участок акватории не мог быть передан в пользование по договору водопользования для размещения плавательных средств, т. к. акватория речного порта, бассейн которой предназначен исключительно для судоходства, не мог быть предоставлен по договору водопользования для размещения плавательных средств в силу специального правового режима водного объекта без согласования с ФБУ "Камводпуть".

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что часть водного объекта, являвшегося предметом Аукциона, составляет акваторию Чайковского городского порта, правовой режим которого осуществляется в соответствии с нормами КВВТ РФ.

Согласно ч. 2 ст. 55 КВВТ РФ акваторию порта составляет водное пространство внутренних водных путей, выделяемое в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом согласно ч. 9 ст. 10 КВВТ РФ предоставление земельных участков, расположенных в пределах береговой полосы, и выделение участков акватории внутренних водных путей, строительство на них каких-либо зданий, строений и сооружений осуществляются в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации и водным законодательством Российской Федерации, по согласованию с администрациями бассейнов внутренних водных путей.

В ч. 1 ст. 9 ВК РФ установлено, что физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными   водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены гл. 3 Водного кодекса.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 п. 2 ст. 11 ВК РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами. На основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 16 ВК РФ договор водопользования в части использования акватории водного объекта заключается по результатам аукциона. Порядок подготовки и заключения договора водопользования, форма примерного договора водопользования, порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 № 165 утверждены Правила подготовки и заключения договоров водопользования (далее – Правила), в п. 2 которых определено, что предметом договора водопользования является использование акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, в случаях, когда договором водопользования предусматриваются разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта, в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии с п. п. 8, 29 Правил договор водопользования заключается в соответствии с условиями, предусмотренными в извещении о проведении аукциона и в документации об аукционе. После подписания сторонами договор водопользования подлежит государственной регистрации в государственном водном реестре в установленном порядке. Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 230 "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона" (далее – Постановление № 230) право на заключение договора водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, приобретается на аукционе в случаях, когда договором водопользования предусматриваются разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Истцы считают, что акватория речного порта, бассейн которой предназначен исключительно для судоходства, не мог быть предоставлен по договору водопользования для размещения плавательных средств в силу специального правового режима водного объекта: предназначен для судоходства, аукционная документация не содержала сведений о специальном режиме судоходства, без согласования с ФБУ "Камводпуть, чем нарушен п. 70 Административного регламента Федерального агентства водных ресурсов по предоставлению государственной услуги по предоставлению водных объектов в пользование на основании договора водопользования, в том числе заключенного по результатам аукциона, по оформлению перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, утвержденного приказом Минприроды России от 22.05.2014 № 225 (далее – Административный регламент).

В п. 70 Административного регламента предусмотрено, что в случае использования водного объекта в акватории морского и речного порта, а также в пределах внутренних водных путей Российской Федерации производится согласование с Федеральным агентством морского и речного транспорта. Данная норма основана на положениях ч. 9 ст. 10 КВВТ РФ, которая предусматривает предоставление земельных участков, расположенных в пределах береговой полосы, и выделение участков акватории внутренних водных путей, строительство на них каких-либо зданий, строений и сооружений в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации и водным законодательством Российской Федерации, по согласованию с администрациями бассейнов внутренних водных путей.

При этом согласно п. 74 Административного регламента в случае отсутствия возможности использования водного объекта для заявленной цели осуществляется подготовка мотивированного отказа в предоставлении водного объекта в пользование на основании договора водопользования для заявленной цели, подписание указанного отказа у руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа и направление заявителю указанного отказа с приложением заявления и представленных документов.

Ответчиком в материалы дела представлена копия письма Камского БВУ от 07.06.2016 № 1174 с заголовком: "О согласовании условий водопользования", адресованное ФБУ "Администрация "Камводпуть" (л. д. 85 т. 1). В указанном письме со ссылкой на Административный регламент и Постановление № 230 указано о направлении на согласование следующих условий использования водного объекта, явившегося предметов Аукциона:

1. Использовать часть акватории Воткинского водохранилища для размещения плавательных средств.

2. Осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водного объекта в соответствии с действующим законодательством. Обеспечивать выполнение плана водоохранных мероприятий в полном объеме и в установленные сроки.

3. Обеспечить безопасную стоянку и отстой судов на акватории при всех состояниях водохранилища (при паводке, волнении, ветре, колебаниях уровня воды, ледовых явлениях и т.д.).

4. Выполнять требования специального режима, установленного на территории водоохранных и рыбоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос; ширина водоохранной зоны Боткинского водохранилища на р. Кама составляет 200 м, рыбоохранной зоны составляет 200 м, прибрежной защитной полосы - 200 м.

5. Осуществлять исследования качества поверхностных вод самостоятельно при наличии права на их выполнение, либо с привлечением организации, аккредитованной в установленном порядке на данный вид деятельности. Своевременно продлять срок действия договора с организацией на лабораторные исследования качества поверхностных вод.

6. Не допускать попадания в водный объект нефтепродуктов, неочищенных сточных, подсланевых вод с плавучих средств водного транспорта, обеспечить сбор и сдачу их в установленном порядке. Иметь на судах запасы специальных технических средств для предотвращения утечки нефтепродуктов. Производить заправку судов и сдачу подсланевых вод только закрытым способом.

7. Вести учет сдачи всего объема сточных вод, отходов и отбросов, образующихся на судах и других плавательных средствах с отметкой в судовом журнале. Ежегодно проводить проверку рабочего состояния имеющихся на судах систем и устройств по сбору жидких отходов и сухого мусора.

8. Организовать контейнерную площадку для сбора бытового мусора. По мере наполнения контейнеров осуществлять вывозку мусора в установленные места утилизации.

9. Обеспечить выполнение условий по рациональному использованию и охране вод, водных биологических ресурсов, установленные иными заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

ФБУ "Администрация "Камводпуть" в письме от 29.06.2016 № 05-12-16-77 на № 1174 от 07.06.2016, которое озаглавлено: "О согласовании акватории", в частности указало: "В связи с тем, что вопрос оформления права пользования акваториями действующих причалов законодательно не решен, ФБУ "Администрация "Камводпуть" предварительно согласовывает Отделу водных ресурсов по Пермскому краю заявленную акваторию у левого берега Воткинского водохранилища в аванпорту на 1929 км по карте Атласа ЕГС, том 9, часть 1 издания 2011 г. для принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование. Согласованная цель использования водного объекта - обеспечение судоходства, включая подход, отход, стоянку и маневрирование судов, выполнение погрузочно-разгрузочных операций" (л. д. 88 т. 1).

Анализ представленных суду доказательств показал, что в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о принятии ФБУ "Администрация "Камводпуть" в порядке, предусмотренном п. 74 Административного регламента, решения об отказе в согласовании условий использования водного объекта, явившегося предметом Аукциона. Напротив, ФБУ "Администрация "Камводпуть" на обращение Камскому БВУ в письме от 29.06.2016 № 05-12-16-77 выразило решение о согласовании условий использования указанного водного объекта.

В последующем ООО "Аликорн" в целях исполнения Договора обратилось в ФБУ "Администрация "Камводпуть", которое  в письме от 03.07.2017 № 75/2984 согласовало условия эксплуатации причала и его акватории, соответствующей предмету Договора, заключенного по итогам Аукциона (л. д. 137 т. 1).

В этой связи суд находит противоречащей этим материалам позицию представителя ФБУ "Администрация "Камводпуть", высказанную в ходе подготовки к рассмотрению дела, о том, что в направленном Камскому БВУ письме согласие на размещение плавательных средств не давалось, согласовывалось использование акватории с целью судоходства. Представленные в материалы дела письма ФБУ "Администрация "Камводпуть" об отказе в согласовании использования водных объектов от 09.11.2016 № 05-12-16-151 и от 03.03.2017 суд не находит относящимися к предмету спора в настоящем деле, т. к. в первом из них указаны иные координаты водного объекта, а другое датировано временным периодом после проведения Аукциона.

Судом исследован довод истца со ссылками на нормы ст. 3, 11, 55 КВВТ РФ о том, что не требуется заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование в случае, если водный объект используется для судоходства (в том числе морского судоходства), плавания маломерных судов, акватория речного порта, бассейн которой предназначен исключительно для судоходства, не мог быть предоставлен по договору водопользования для размещения плавательных средств в силу специального правового режима водного объекта: предназначен для судоходства.

В п. 1 ч. 3 ст. 11 ВК РФ определены основания приобретения права пользования поверхностными водными объектами или их частями, в п. 1 ч. 3 которой предусмотрено, что на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Однако в документации об Аукционе не содержится упоминаний о целях обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно п. 1 условий использования водного объекта одной из его целей определено размещение плавательных средств, что соответствует целям, указанным в Правилах и Постановлении № 230.

В ст. 3 КВВТ РФ под судоходством определена деятельность, связанная с использованием на внутренних водных путях судов для перевозок грузов, пассажиров и их багажа (включая операции по погрузке и выгрузке грузов и багажа, посадке и высадке пассажиров), почтовых отправлений, буксировки судов и плавучих объектов, проведения поиска, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, спасательных операций, осуществления мероприятий по охране водных объектов, защите их от загрязнения и засорения, подъема затонувшего имущества, проведения мероприятий по контролю, проведения научных исследований, для учебных, спортивных и культурных целей, иных целей внутреннего водного транспорта, под причалом - гидротехническое сооружение, имеющее устройства для безопасного подхода судов и предназначенное для безопасной стоянки судов, их загрузки, разгрузки и обслуживания, а также посадки пассажиров на суда и высадки их с судов.

В соответствии со ст. 55 КВВТ РФ территорию порта составляют земельные участки, предоставленные для размещения порта в соответствии с земельным законодательством; акваторию порта составляет водное пространство внутренних водных путей, выделяемое в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 385 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623, объекты инфраструктуры внутреннего водного транспорта должны отвечать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области градостроительной деятельности, строительства зданий и сооружений, законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды, промышленной безопасности, а также требованиям водного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о возможности использования территории порта, его акватории в соответствии с законодательством Российской Федерации. Нормами ВК РФ, составляющими законодательство Российской Федерации, предусмотрен порядок использования водных объектов и каких-либо прямых запретов на использование в этом порядке портовой акватории, в т. ч. для целей размещения плавательных средств, они не содержат.

Суд не нашел обоснованным утверждение истца о необходимости включения в состав документации об Аукционе схемы размещения гидротехнического сооружения, а также соответствующей пояснительной записки (пояснений) относительно имеющегося в операционной акватории порта (водный объект) какого-либо гидротехнического сооружения, поскольку им не доказано, что какие-либо гидротехнические сооружения размещены в пределах акватории, явившейся предметом Аукциона. Само по себе наличие гидротехнических сооружений в акватории Чайковского городского порта не несет возникновения такой обязанности у организатора торгов без подтверждения факта их нахождения на водном объекте, который явился предметом торгов.

В ходе судебного разбирательства ответчик признал факт наличия частичного наложения границ участка водного объекта на земельный участок с кадастровым номером 59:12:0010307:34, которое составило 0,000243 км2 или 0,37 % от площади участка акватории водного объекта.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно норм статьей 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

В пункте 5 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 101 (далее – Информационное письмо № 110) разъяснено, что при рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов. Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов и заключенного по их итогам договора недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Иск о признании публичных торгов недействительными, заявленный лицом, права и законные интересы которого не были нарушены вследствие отступления от установленного законом порядка проведения торгов, не подлежит удовлетворению.

В соответствии с Административным регламентом основанием признания судом результатов аукциона и договора водопользования, заключенного по результатам такого аукциона, недействительными, является только нарушение процедуры организации и проведения аукциона в соответствии с Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденными постановлением № 230.

Суд, оценивая предмет спора в настоящем деле и собранные доказательства не находит, что допущенное организатором торгов при проведении Аукциона наложение границ участка водного объекта существенным образом повлияло на результаты этих торгов. Порядок определения его победителя не нарушен, доказательств этого материалы дела не содержат. Обращаясь с заявленными исковыми требованиями сами истцы участия в торгах не принимали, заявок с целью принять участия в торгах не подавали, следовательно, какие-либо права, защищаемые нормами гражданского законодательства, регламентировавшего проведение торгов, не могли быть нарушены.

В пункте 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.

Между тем, в материалы дела не представлены доказательства нарушения конкретного права кого-либо из истцов оспариваемой сделкой, равно как и правовое основание для оспаривания аукциона и соответствующей сделки, исходя из установленных законом правовых оснований оспоримости сделок.

Кроме того, суд считает необходимым учесть отсутствие конкретных доказательств нарушения прав истцов или какого-либо ущерба их интересам признанным ответчиком фактом наложения в таком незначительном размере границ участка водного объекта, который может быть устранен в установленном законодательством Российской федерации порядке.

В этой связи суд полагает, что истцами выбран неверный способ защиты своего права в этой части.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что существенных нарушений правил проведения торгов ответчиком, Камским БВУ, не допущено, имущественные права и интересы истцов не могут быть восстановлены признанием торгов недействительными и применением последствий недействительности заключенной с ООО "Аликорн" на торгах сделки.

Следовательно, суд не находит оснований для удовлетворения иска по основаниям, предусмотренным ст. 448 ГК РФ.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований судебные расходы относятся на истцов.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении иска.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия через арбитражный суд Пермского края.

Судья                                                                                 А. В. Виноградов