Решение от 16 августа 2021 г. по делу № А60-25941/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-25941/2021
16 августа 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2021 года

Полный текст решения изготовлен 16 августа 2021 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой, при ведении протокола судебного заседания до перерыва – помощником судьи К.В. Фоминой, после перерыва – А.А. Тихомировой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу (ИНН 6671294624, ОГРН 1096671010864)

к обществу с ограниченной ответственностью "Корунд" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании

от заявителя: представитель по доверенности №дов5-1 от 11.01.2021 ФИО1;

от заинтересованного лица: директор ФИО2.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Корунд" о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 07.06.2021 вышеуказанное заявление принято к производству.

Заинтересованное лицо отзыв на заявленные требования в материалы дела не представило.

Определением суда от 08.07.2021 судебное разбирательство отложено на 05.08.2021.

05.08.2021 в судебном заседании объявлен перерыв для предоставления информации о месте нахождения изъятой алкогольной продукции.

09.08.2021 судебное заседание после перерыва продолжилось при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Тихомировой.

Заявитель ходатайствовал о приобщении к материалам дела копии акта приема передачи продукции или предметов от 15.05.2021 №у5-3336/03-11 на 2л. Ходатайство удовлетворено.

Кроме того, директор общества ходатайствовал о применении в отношении заинтересованного лица такого административного наказания, как предупреждение.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу в ходе проверки пришло к выводу, что общество с ограниченной ответственностью «Корунд» (ИНН <***>) осуществляет оборот (хранение) алкогольной продукции в помещении павильона № 2, расположенного по адресу: <...>, терминал 7, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом:

№ п/п

Наименование алкогольной продукции

Количество

1
Пиво светлое фильтрованное пастеризованное «Корона Алатау», емк. 0,45 л, кр. 4,8 %, производитель: Республика Казахстан

220

2
Пиво светлое фильтрованное пастеризованное «Корона Алатау», емк. 0,9 л, кр. 4,8 %, производитель: Республика Казахстан

99

3
Пиво светлое пастеризованное, фильтрованное «Золотая кружка мягкая», емк. 0,47 л., кр. 4,5 %, производитель: Республика Казахстан

140

4
Пиво светлое пастеризованное, фильтрованное «Золотая кружка мягкая», емк. 0,9 л., кр. 4,5 %, производитель: Республика Казахстан

63

5
Пиво светлое пастеризованное фильтрованное «Большой кит светлое», емк 0,65 л., кр. 4,0%, производитель: Республика Казахстан

135

6
Пиво «Трактирное», емк. 0,5 л, кр. 4,0%, производитель: Республика Казахстан

280

7
Пиво «Прага» светлое, емк. 0,5 л, кр. 4,0%, производитель: Республика Казахстан

100

8
Пиво «ERZMANN», емк. 0,5 л., кр. 4,0%, производитель: Республика Казахстан

140

9
Пиво светлое «Алматинское Жигулёвское», емк. 0,45 л., кр. 4,0%, производитель: Республика Казахстан

40

10

Пиво «Рудненское» светлое пастеризованное фильтрованное, емк. 0,5 л, кр. 4,0%, производитель: Республика Казахстан

2100

11

Пиво «Жигулевское Особое» светлое, пастеризованное, фильтрованное, емк. 0,5 л., кр. 4,0%, производитель: Республика Казахстан

1180

По факту выявленного правонарушения 30.04.2021 управлением в отношении заинтересованного лица составлен протокол об административном правонарушении № АП04-2021/095-ЮЛ.

На основании протокола от 01.04.2021 произведено изъятие алкогольной продукции и последующий арест.

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и соответствующее заявление направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

При рассмотрении спора суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.2 ст.14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Регулирование в сфере оборота алкогольной продукции осуществляется Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с п. 7 ст. 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно п. 16 ст. 2 указанного Федерального закона, оборот – закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ закреплено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Согласно п. 1 ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного);

6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

В силу п. 2 ст. 10.2 закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте

В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных норм у общества на момент проверки отсутствовали удостоверяющие легальность оборота алкогольной продукции документы.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии в действиях заинтересованного лица события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, отношения заинтересованного лица к требованиям закона, регулирующего правоотношения в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. Привлечение к административной ответственности производится с соблюдением требований ст. 4.5 КоАП РФ в пределах установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

При назначении административного наказания суд руководствуется следующим.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ в КоАП РФ внесена статья 4.1.1 "Замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением".

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение – это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании юридического лица, которое выносится в письменной форме (ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Заинтересованное лицо относится к субъектам малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016 г.

В данном случае, исходя их конкретных обстоятельств спора, учитывая отсутствие в материалах дела сведений о привлечении заинтересованного лица ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение, отсутствие сведений о факте причинения вреда (угрозы причинения вреда) жизни и здоровью людей, суд считает возможным избрать меру административного наказания в виде предупреждения.

Реализуемая алкогольная продукция на основании абз. 2 подп. 1 п. 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ, как находившаяся в незаконном обороте и в силу указанной нормы, а также ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ подлежит изъятию.

Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании п. 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте (Обзор практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.09.2018).

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2.Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Корунд" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 620098, <...>, дата государственной регистрации: 17.08.2015, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №32 по Свердловской области) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заменить административное наказание в виде штрафа, назначив наказание в виде предупреждения в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Алкогольную продукцию, арестованную согласно протоколу ареста от 01.04.2021 №АП04-2021/049-ЮЛ, и находящуюся на хранении по адресу: <...>, передать на уничтожение в установленном законом порядке.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья В.В. Окулова