Решение от 30 января 2019 г. по делу № А15-4666/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А15-4666/2018
30 января 2019 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2019 года

Полный текст решения изготовлен 30 января 2019 года

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Тагировой З.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с участием от заявителя- ФИО2 (доверенность от 21.01.2019), ФИО3.(доверенность от 04.12.2018), заинтересованного лица - ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы - ФИО4 (доверенность от 10.01.2018), третьего лица - ФИО5 (доверенность от 01.02.2018), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению МКУ «Горзаказ» о признании безнадежной к взысканию задолженности и обязанности по их уплате прекращенной в общем размере 55025 рублей 99 копеек,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение «Горзаказ» МО ГО «город Махачкала» (далее - МКУ «Горзаказ», учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г.Махачкалы (далее - ИФНС по Ленинскому району г.Махачкалы (далее -налоговая инспекция) о признании невозможной к взысканию недоимки учреждения по ЕСН, зачисляемому в ФБ, - 27522 рубля и задолженности по пеням в размере 27503, 99 рублей в связи с истечением установленного срока их взыскания налоговым органом.

По данному заявлению определением суда от 30.10.2018 возбуждено дело №А15-4666/2018 и в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУ - ОПФР по РД.

Определением суда от 04.12.2018 рассмотрение дела назначено на 09 час. 30 мин. 21.01.2019. В судебном заседании 21.01.2019 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 11 час. 10 мин. 28.01.2019.

До принятия судом судебного акта по существу от заявителя по делу поступили уточнения требований от 22.01.2019, в котором суд просит:

признать безнадежной к взысканию задолженность учреждения по следующим налогам, сборам и пеням:

ЕСН, зачисляемый в ФБ, в размере 27522 рубля,

пени по ЕСН, зачисляемой в ФБ, в размере 27503 рублей 99 копеек,

признать обязанность учреждения по уплате пени по ЕСН, зачисляемой в ФБ, прекращенной в размере по состоянию на день фактического исполнения решения суда,

признать утраченной возможность ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы по взысканию задолженности учреждения по налогу ЕСН, зачисляемый в ФБ, в размере 27522 рубля, пени по ЕСН, зачисляемой в ФБ, в размере 27503 рублей 99 копеек, в размере по состоянию на день фактического исполнения решения суда, и обязать указанную налоговую инспекцию исключить из лицевого счета МКУ «Горзаказ» сведения по следующим задолженностям:

ЕСН, зачисляемый в ФБ, в размере 27522 рубля, пени по ЕСН, зачисляемой в ФБ, в размере 27503 рубля 99 копеек, в размере по состоянию на день фактического исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель заявителя уточненные требования по заявлению от 22.01.2019 поддержала по основаниям и доводам, изложенным в заявлении и дополнении к заявлению, просит суд удовлетворить требования с учетом уточнения от 22.01.2019.

ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы в отзыве на заявление и ее представитель в судебном заседании требования заявителя не признают, просят отказать.

Суд принимает к рассмотрению уточнения требований заявителя от 22.01.2019, поступившие в судебном заседании 23.01.2019.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что согласно выданной ИФНС по Ленинскому району г.Махачкалы справке №14623 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.09.2018 МКУ «Горзаказ» имеет задолженность по единому социальному налогу (ЕСН), зачисляемому в ФБ, в размере 27522 рублей 00 копеек и по пени по ЕСН, зачисляемой в ФБ, в размере 27296, 99 рублей.

Согласно справке налоговой инспекции №16295 по состоянию на 29.11.2018 за учреждением числится задолженность по ЕСН, зачисляемый в ФБ, в размере 27522 рублей и по пени по ЕСН -27695, 69 рублей.

Полагая, что указанная в справке спорная задолженность по налогам и пеням возникла до 01.01.2017 и налоговым органом утрачена возможность к взысканию в связи с истечением установленного действующим законодательством Российской Федерации срока взыскания, учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением в уточненной редакции.

В уточненной редакции заявитель просит суд признать безнадежной к взысканию задолженность учреждения по следующим налогам, сборам и пеням:

ЕСН, зачисляемый в ФБ, в размере 27522 рубля,

пени по ЕСН, зачисляемой в ФБ, в размере 27503 рублей 99 копеек;

признать обязанность учреждения по уплате пени по ЕСН, зачисляемой в ФБ, прекращенной в размере по состоянию на день фактического исполнения решения суда;

признать утраченной возможность ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы по взысканию задолженности учреждения по налогу ЕСН, зачисляемый в ФБ, в размере 27522 рубля, пени по ЕСН, зачисляемой в ФБ, в размере 27503 рублей 99 копеек, в размере по состоянию на день фактического исполнения решения суда, и обязать указанную налоговую инспекцию исключить из лицевого счета МКУ «Горзаказ» сведения по следующим задолженностям:

ЕСН, зачисляемый в ФБ, в размере 27522 рубля, пени по ЕСН, зачисляемой в ФБ, в размере 27503 рубля 99 копеек, в размере по состоянию на день фактического исполнения решения суда.

Федеральным законом от 24.07.2009 №213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации …» с 01.01.2010 признана утратившей силу глава 24 Налогового кодекса РФ «Единый социальный налог» и с указанной даты не подлежит начисление данного вида налога.

Из представленного налоговой инспекцией требования №20506 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 06.04.2010 следует, что задолженность МКУ «Горзаказ» по ЕСН, зачисляемый в ФБ, составляет 27679 рублей и пеня по ЕСН -1691,72 рубля, и указанная задолженность по ЕСН образовалась за 4 квартал 2009 года.

Других документов, подтверждающих период образования за учреждением задолженности по ЕСН, зачисляемой в ФБ, ни налоговая инспекция, ни пенсионный фонд в материалы дела не представили.

Органом, в компетенцию которого входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, является налоговый орган по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 5 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней и штрафов в связи с истечением срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе в мотивировочной части акта.

Такой судебный акт после вступления его в законную силу является основанием для исключения налоговым органом соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, на основе данных которого производится сверка расчетов с бюджетом.

Инициировать судебное разбирательство, о котором упоминается в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ, вправе не только налоговый орган, обращающийся в арбитражный суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса РФ с исковым заявлением о взыскании обязательных налоговых платежей, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Пленума ВАС РФ от 15.01.2013 №10534/12.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога и соответствующих сумм пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пени). Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога. С учетом изменений, внесенных в редакцию статьи 46 Налогового кодекса РФ Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ, заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Президиума ВАС РФ от 22.07.2003 №2100/03.

Из изложенного следует, что предельный срок принудительного взыскания неуплаченного налога (с учетом пункта 3 статьи 46 НК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ) включает в себя: срок уплаты налога + 3 месяца на направление требования + 10 дней на исполнение требования в добровольном порядке + 6 месяцев на обращение в суд за взысканием суммы недоимки и пени.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что налоговый орган утратил возможность взыскания суммы задолженности по налогам и пеням в общем размере 55025 рублей 99 копеек, в том числе: по ЕСН, зачисляемой в ФБ, в размере 27522 рубля и задолженности по пеням по ЕСН, зачисляемой в ФБ, в размере 27503,99 рублей в связи с истечением срока взыскания в принудительном порядке.

Суд, руководствуясь статьями 45, 46, 47, 70 НК РФ, приходит к выводу, что сроки для взыскания налоговых платежей и пеней, начисленных налоговым органом, истекли и налоговой инспекцией утрачена возможность их взыскания в бесспорном или судебном порядке.

При вышеизложенных обстоятельствах суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. Указанные суммы налогов и пени суд считает необходимым признать безнадежными к взысканию, а обязанность учреждения по их уплате - прекращенной в полном объеме, в том числе следует признать обязанность учреждения по уплате пени по ЕСН, зачисляемой в ФБ, прекращенной в размере по состоянию на день фактического исполнения решения суда.

Следует признать безнадежной к взысканию задолженность учреждения по следующим налогам, сборам и пеням: ЕСН, зачисляемый в ФБ, в размере 27522 рубля,

пени по ЕСН, зачисляемой в ФБ, в размере 27503 рублей 99 копеек, признать обязанность учреждения по уплате пени по ЕСН, зачисляемой в ФБ, прекращенной в размере по состоянию на день фактического исполнения решения суда;

признать утраченной возможность ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы по взысканию задолженности учреждения по налогу ЕСН, зачисляемой в ФБ, в размере 27522 рубля, пени по ЕСН, зачисляемой в ФБ, в размере 27503 рублей 99 копеек, в размере по состоянию на день фактического исполнения решения суда, и обязать налоговую инспекцию исключить из лицевого счета учреждения сведения по следующим задолженностям:

ЕСН, зачисляемого в ФБ, в размере 27522 рублей 00 копеек, пени по ЕСН, зачисляемой в ФБ, в размере 27503 рубля 99 копеек, в размере по состоянию на день фактического исполнения решения суда.

Вопрос об отнесении судебных расходов по заявлению судом не рассматривается в связи с тем, что учреждением не уплачена госпошлина по заявлению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

принять уточнения требований заявителя от 22 января 2019 года к рассмотрению.

Признать безнадежной к взысканию задолженность МКУ «Горзаказ» по следующим налогам, сборам и пеням:

ЕСН, зачисляемый в ФБ, в размере 27522 рубля,

пени по ЕСН, зачисляемой в ФБ, в размере 27503 рублей 99 копеек,

признать обязанность МКУ «Горзаказ» по уплате пени по ЕСН, зачисляемой в ФБ, прекращенной в размере по состоянию на день фактического исполнения решения суда.

Признать утраченной возможность ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы по взысканию задолженности МКУ«Горзаказ» по налогу ЕСН, зачисляемый в ФБ, в размере 27522 рубля, пени по ЕСН, зачисляемой в ФБ, в размере 27503 рублей 99 копеек, в размере по состоянию на день фактического исполнения решения суда, и обязать ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы исключить из лицевого счета МКУ «Горзаказ» сведения по следующим задолженностям:

ЕСН, зачисляемый в ФБ, в размере 27522 рубля, пени по ЕСН, зачисляемой в ФБ, в размере 27503 рубля 99 копеек, в размере по состоянию на день фактического исполнения решения суда.

Выдать исполнительный лист.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья З.Т.Тагирова