Решение от 24 июня 2022 г. по делу № А76-8252/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-8252/2022
24 июня 2022 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24 июня 2022 года.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Худякова В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пьянковым Д.К., рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: г. Челябинск,ул. Воровского, д. 2, кабинет № 424, дело по заявлению

Министерства сельского хозяйства Челябинской области, г. Челябинск,

к обществу с ограниченной ответственностью «Радуга», г. Челябинск,

об аннулировании лицензии,

в судебном заседании принял участие:

Представитель заявителя: ФИО1 (личность установлена по служебному удостоверению, копия доверенности в материалах дела).

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Челябинской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Радуга» (далее - ответчик) об аннулировании действия лицензии №74РПО0003384 от 12 декабря 2019 года на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Ответчик в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Челябинской области, а также путем направления заказной корреспонденции по юридическому адресу.

В силу пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, приведенных в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица", юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные Единого государственного реестра юридических лиц об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в Единый государственный реестр юридических лиц в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По общему правилу лицо, участвующее в деле, должно предпринять все разумные и достаточные меры для получения судебных извещений по месту своего нахождения и несет соответствующие риски непринятия таких мер.

Соответственно, риск наступления последствий совершения или несовершения процессуальных действий в данном случае лежит на ответчике (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчик был надлежащим образом извещен о начавшемся арбитражном процессе по настоящему делу и о времени и месте судебного разбирательства в суде, соответственно, обладал реальной возможностью участвовать в судебном заседании и защищать свои права и законные интересы, в том числе совершить все необходимые процессуальные действия и заявить все необходимые ходатайства.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав письменные доказательства, установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Обществу с ограниченной ответственностью «Радуга» выдана лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания № №74РПО0003384 от 12 декабря 2019 года, бланк серия 74 АА № 006697, регистрационный номер 789/878/, сроком действия с 12.12.2019 по 11.12.2020 включительно, в местах нахождения обособленных подразделений: <...>.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году» (ред. от 03.04.2020) (далее именуется - Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 440), срок действия лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, выданной ОО «Радуга» был продлен на 12 месяцев, то есть до 11.12.2021.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.02.2021 № 109 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 440», пунктом 1(1) Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 440 (ред. от 04.02.2021), срок действия лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, выданной ООО «Радуга» был продлен на 12 месяцев, то есть до 11.12.2022.

В соответствии с пунктом 1 Постановление Правительства РФ от 12.03.2022 №353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году», срок действия лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, выданной ООО «Радуга» продлен на 12 месяцев, то есть до 11.12.2023.

07.06.2021 должностным лицом Министерства сельского хозяйства Челябинской области, возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 14.19 КоАП РФ - нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте, в отношении ООО «Радуга» (ИНН <***>). 21.06.2019 должностным лицом Министерства сельского хозяйства Челябинской области в отношении ООО «Радуга» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ.

01.07.2021 Заместителем Министра сельского хозяйства Челябинской области И.Ю. в присутствии законного представителя ООО «Радуга» было вынесено постановление № 159/21 о привлечении ООО «Радуга» к административной ответственности по ст. 14.19 КоАП РФ и наложении на ООО «Радуга» административного штрафа в размере 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

Копия постановления № 159/21 от 01.07.2021 вручена 01.07.2021 законному представителю - директору ООО «Радуга» .

Частью 1 ст. 30.3 и ст. 31.1 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Таким образом, исходя из положений ст. 31.1 КоАП РФ, постановление № 159/21 от 01.07.2021, вступило в законную силу 12.07.2021.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, то есть, ООО «Радуга» обязано было произвести оплату административного штрафа, наложенного постановлением № 159/21 от 01.07.2021 до 10.09.2021 (включительно), однако ООО «Радуга» административный штраф до 10.09.2021 уплачен не был.

В соответствии с абзацем 11 пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 171 -ФЗ, действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в случае неуплаты лицензиатом по данным Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В связи с неуплатой ООО «Радуга» в установленный законом срок штрафа, с 15.09.2021, на основании приказа от 15.09.2021 № 129-д срок действия лицензии, регистрационный номер 74РПО0003384 от 12.12.2019, бланк лицензии серии 74 АА 006697, регистрационный номер 789/878/о, выданной ООО «Радуга», был приостановлен до поступления в лицензирующий орган документа, подтверждающего оплату штрафа, но на срок не более шести месяцев.

По состоянию на 15.03.2022, а так же на дату рассмотрения настоящего дела штраф ООО «Радуга» уплачен не был (обратного в материалы дела не представлено).

В связи с указанными обстоятельствами, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии с абзацем 11 пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ, действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в случае неуплаты лицензиатом по данным Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с подпунктом 17 пункта 3.1 статьи 20 Федерального закона №171-ФЗ, основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке является неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

В рассматриваемом случае, поведение общества, свидетельствует о явном, злостном и пренебрежительном отношении ООО «Радуга» к исполнению возложенных на него публично-правовых обязанностей по соблюдению запретов и ограничений, действующих в отношении оборота алкогольной продукции, в связи с чем, такая мера государственного принуждения (административного воздействия), как аннулирование лицензии, в данном конкретном случае является адекватной, справедливой и полностью соответствующей характеру допущенного обществом нарушения действующего законодательства.

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона N 171-ФЗ государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Алкогольная продукция является особым предметом государственного регулирования и контроля. Особенности правового регулирования любой деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, а также строгость государственного контроля направлены на исключение производства и оборота нелегальной алкогольной продукции, в том числе наносящей непоправимый вред здоровью населения, а, следовательно, процесс оборота алкогольной продукции носит разрешительный характер при строгом и неукоснительном соблюдении всех необходимых условий.

Оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции.

Исследовав материалы дела, фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что причин, объективно свидетельствующих о невозможности выполнения обязанности по своевременной уплате штрафа, обществом не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд полагает доказанными вышеперечисленные основания для аннулирования лицензии и исходит из недобросовестности поведения лицензиата, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению, а аннулирование лицензии является необходимой мерой, которая должна быть применена к ответчику.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению между сторонами в соответствии со статьей 110 АПК РФ. Учитывая, что Министерство в силу закона освобождено от уплаты госпошлины, госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Аннулировать действие лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции регистрационный номер 74РПО0003384 от 12.12.2019, выданной ООО «Радуга» на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Радуга» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: 454003, <...>, зал 10) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (Шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объёме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru



Судья В.В. Худякова