Решение от 16 июня 2020 г. по делу № А42-1613/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Академика Книповича, 20, г. Мурманск, 183038 http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-1613/2020
город Мурманск
16 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2020 года. Решение в полном объеме изготовлено 16 июня 2020 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Зыкиной Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства инвестиций, развития предпринимательства и рыбного хозяйства Мурманской области (проспект Ленина, дом 75, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 314519005900018)

о привлечении к административной ответственности, при участии представителей: от заявителя – не явился, извещен;

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился, извещен;

установил:

Министерство инвестиций, развития предпринимательства и рыбного хозяйства Мурманской области (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требования заявитель указал, что ответчик осуществлял реализацию алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

В судебном заседании представитель Министерства, сославшись на материалы проверки, настаивал на удовлетворении заявления.

Стороны, извещенные надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, а также дате и времени предварительного судебного заседания и судебного разбирательства, что подтверждается уведомлением ответчика о вручении почтового отправления с трек-номером 18303844330661 в суд не явился, своего представителя не направил, равно как и заявитель, отзыв на заявление ответчик не представил.

С учётом мнения представителя заявителя, обстоятельств дела и в соответствии с частью 4 статьи 137, частью 3 статьи 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Как следует из материалов дела, 16.01.2020 в ходе осмотра торгового объекта (торговый павильон), расположенного по адресу: <...> район дома № 41, деятельность в котором (павильоне) осуществляет предприниматель, сотрудниками Министерства был установлен факт нахождения в обороте алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов, подтверждающих легальность данной продукции, а именно: водка «Серебряный источник» ёмкостью 0,25 литра крепостью 40 % спирта в количестве 4 (четыре) бутылок, ёмкостью 0,5 литра крепостью 40 % спирта в количестве 4 (четыре) бутылок; коньяк «Золотой резерв» ёмкостью 0,5 литра крепостью 40 % спирта в количестве 1 (одной) бутылки; напиток пивной «Гараж» емкостью 0,44 литра, дата розлива 18.09.2019 в количестве 18 штук; напиток пивной «Гараж» емкостью 0,44 литра, дата розлива 13/11.2019 в количестве 16 штук; напиток пивной «Эсса», емкостью0,45 литра, дата розлива 19.11.2019 в количестве 13 штук; напиток пивной «Эсса», емкостью0,45 литра, дата розлива 03.10.2019 в количестве 40 штук; напиток пивной «Велкопоповицкий козел», темное, емкостью 0,45 литра, дата розлива 06.08.2019 в количестве 24 штуки; напиток пивной «Велкопоповицкий козел», светлое, емкостью 0,45 литра, дата розлива 12.10.2019 в количестве 3 штук; пиво «Балтика № 9», емкостью 0,45 литра, дата розлива 16.10.2019 в количестве 6 штук; пиво «Карлсберг», емкостью0,45 литра, дата розлива 25.11.2019 в количестве 16 штук; пиво «Жатецкий гусь», емкостью 0,45 литра, дата розлива 14.11.2019 в количестве 13 штук; пиво «Бад», емкостью 0,45 литра, дата розлива 15.11.2019 в количестве 22 штуки; пиво «Белый медведь», емкостью 1,32 литра, дата

розлива 18.11.2019 в количестве 6 штук; пиво «Охота крепкое» емкостью 1,35 литра, дата розлива 19.12.2019 в количестве 2 штуки.

Указанные обстоятельства зафиксированы Министерством протоколом осмотра б/н от 16.01.2020, а выявленная алкогольная продукция изъята соответствующим протоколом б/н от 16.01.2020 и передана на ответственное хранение.

Установив данные обстоятельства, Министерством в отношении ФИО3 16.01.2020 вынесено определение № 1 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Придя к выводу, что недопустимый оборот алкогольной продукции организовал ФИО3 о, административным органом в отношении него составлен протокол от 17.01.2020 № 9 о совершении административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Министерство обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) установлено, что данный Закон регулирует правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

При этом под оборотом в силу пункта 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Материалами дела (протокол осмотра от 16.01.2020, протоколом изъятия от 16.01.2020, фото и видео материалами, протоколом об административном

правонарушении от 17.01.2020) подтверждается факт нахождения в обороте торгового объекта, расположенного по адресу: г.Мурманск, ул.Баумана, район дома № 41, деятельность в котором (павильоне) осуществляет Предприниматель, спорной алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота спорной алкогольной продукции, изъятой и поименованной в протоколе осмотра, ответчиком не представлено ни в ходе проверки, ни в судебном заседании.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Вина индивидуального предпринимателя, как физического лица, в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

В силу статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно части 4 статьи 71 АПК РФ каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. При этом по смыслу части 2

данной нормы закона каждое доказательство оценивается в отдельности, а достаточность доказательств определяется их совокупностью.

Оценив имеющиеся в деле материалы, суд считает, что совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждается вина ИП ФИО3 в совершении вменяемого правонарушения.

Само по себе нахождение в торговой точке алкогольной продукцией без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, свидетельствует о пренебрежительном отношении к требованиям закона со стороны предпринимателя, в связи, с чем последний несет ответственность за соблюдение им требований законодательства.

Таким образом, в действиях Предпринимателя имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек. Гарантии защиты прав, предоставленных предпринимателю КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом обеспечены.

Обстоятельств, являющихся основанием для освобождения ответчика от ответственности, в том числе по статье 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение физического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объема продукции, находящегося в незаконном обороте, считает необходимым привлечь индивидуального предпринимателя ФИО3 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Назначая санкцию в указанном размере, суд считает, что она соответствует тяжести совершенного правонарушения. Ответчик нарушил особые требования при обороте алкогольной продукции, при которых предприниматель в принципе не имеет права осуществлять такой оборот, в том числе реализовывать потребителям такую продукцию. В данном случае именно такая санкция, по мнению суда, отвечает цели административного наказания - предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для применения санкции в виде предупреждения в соответствии с пунктом 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не находит ввиду особого характера охраняемых правоотношений, наличия угрозы жизни и здоровью людей при обороте алкогольной продукции, отсутствия смягчающих обстоятельств..

В силу части 2 статьи 14.16 КоАП РФ продукция, на которую отсутствовали сопроводительные документы (предметы административного правонарушения), находящаяся на ответственном хранении в управлении по лицензированию Министерства по адресу: ул. Карла Маркса дом 18, как находящаяся в незаконном обороте, подлежит передаче для уничтожения в порядке, определенном Законом № 171-ФЗ (статья 25).

Порядок уничтожения изъятой из оборота алкогольной продукции установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь ФИО2 (ИНН <***>), зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Мурманску 19.02.2010 за основным государственным регистрационным номером 314519005900018 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 руб.

Изъятую из оборота протоколом изъятия от 16.01.2020 алкогольную продукцию в количестве 188 штук, находящуюся на ответственном хранении в управлении по

лицензированию Министерства инвестиций, развития предпринимательства и рыбного хозяйства Мурманской области по адресу: ул. Карла Маркса дом 18, направить на уничтожение в соответствии с абзацем вторым подпункта 1 пункта 1, абзацем вторым пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование организации: Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу, ИНН <***>, КПП 784101001, УФК по г. Санкт-Петербургу (МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу, л/с <***>), ОКТМО 40910000, расчетный счет <***> в Северо- Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербург, БИК 044030001, КБК 16011601141010016140.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, представить в Арбитражный суд Мурманской области.

Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства (нахождения) лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Мурманской области.

Судья Е.А. Зыкина