Решение от 23 декабря 2024 г. по делу № А03-16076/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-16076/2024
г. Барнаул
24 декабря 2024 года.
Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 24 декабря 2024 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ли Э.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеевой А.С., без использования средств аудиозаписи,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры (656015, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Промупаковка» (656037, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании средств субсидии в размере 462 000 рублей,

при участии в судебном заседании:

от истца –  ФИО1, доверенность № 43-04/П/1729  от 30.05.2024, диплом,   

от ответчика – ФИО2, по доверенности №3 от 26.09.2024, диплом, ФИО3, доверенность № 4 от 16.12.2024, диплом.

УСТАНОВИЛ:

Управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры обратилось в Арбитражный суд Алтайского края к обществу с ограниченной ответственностью «Промупаковка» о взыскании средств субсидии в размере 462 000 рублей.

В обоснование исковых требований истец указывает на наличие оснований для возврата предоставленной ответчику субсидии, поскольку ответчиком допущены нарушения соглашения о предоставлении субсидии, выразившиеся в недостижении планового значения показателя среднемесячной заработной платы.

Определением суда от 09.09.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

30.09.2024 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик просит в удовлетворении искового заявления отказать в полном объеме в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

Определением суда от 01.10.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства; назначил предварительное судебное заседание.

Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Определением от 01.10.2024 суд разъяснил сторонам, что в случае неявки сторон в предварительное судебное заседание и отсутствии возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд завершит предварительное судебное заседание и откроет судебное заседание арбитражного суда первой инстанции непосредственно после завершения предварительного судебного заседания.

При отсутствии возражений суд,  на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Истец представил возражения на отзыв ответчика, в которых указал, что исковые требования управления являются обоснованными, подлежащими удовлетворению; срок исковой давности не пропущен, расчет достижения результата произведен верно, требование об изъятии субсидии заявлено в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ.

Ответчик в дополнительном отзыве на исковое заявление настаивал на пропуске истцом сроков исковой давности, в связи с чем просил в удовлетворении исковых требований отказать; представил пояснения по расчету средней заработной платы на одного сотрудника.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать в связи с пропуском истцом сроков исковой давности.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 09.12.2019 между Управлением Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры (Главный распорядитель средств краевого бюджета) и обществом с ограниченной ответственностью «Промупаковка»  (получатель) заключен договор о предоставлении государственной поддержки субъекту малого и среднего предпринимательства в виде субсидий на поддержку бизнес-инициатив № 9, в соответствии с пунктом 1.1. которого  предметом договора является предоставление субсидии на возмещение затрат на уплату первоначального взноса (аванса) при заключении договора финансовой аренды (лизинга) техники и оборудования (далее - субсидия) в рамках государственной программы "Развития малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае" на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 24.01.2014 № 20.

Субсидия была перечислена в адрес ответчика 24.12.2019 в размере 462 000 рублей, что подтверждено платежным поручением № 213488 от 24.12.2024.

Согласно пункта 2.1. договора размер субсидии составляет 462 000 рублей.

Согласно пункта 4.1.3 договора, главный распорядитель средств краевого бюджета обязуется установить показатели результативности в соответствии с приложением № 1 к настоящему договору.

Во исполнение требований пункта 4.1.3 Договора управлением, как главным распорядителем средств краевого бюджета, для общества установлены показатели результативности в соответствии с Приложением 1 к договору, в том числе плановое значение показателя среднемесячной заработной платы равное 17 500 рублей.

Пунктами 4.3.2 и 4.3.3 договора на общество возложены обязанности по обеспечению достижения значений показателей результативности, установленных Приложением 1 к Договору и предоставлению отчетности управлению не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в котором была получена субсидия (в том числе справку об общей численности работников, размере их заработной платы, отсутствии просроченной задолженности по ее выплате за отчетный период текущего года (с приложением формы 4-ФСС), отчет о фактических значениях показателей результативности по форме согласно приложению 2 к договору).

В соответствии с пунктом 5.1 Положения управление и органы государственного финансового контроля проводят обязательные проверки соблюдения субъектом целей, условий и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Положением и договором о предоставлении государственной поддержки, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

15.01.2020 обществом в управление представлена справка об общей численности работников, размере их заработной платы и отсутствии просроченной задолженности по ее выплате по состоянию на 01.01 2020, согласно которой размер средней заработной платы на одного работника составляет 17 524 рубля. К справке приложена копия отчета формы 4-ФСС за 2019 год. По мнению общества, плановое значение показателя среднемесячной заработной платы было достигнуто.

В то же время, произведя расчет по представленному отчету формы 4-ФСС за 2019 год по формуле: итоговая база для начисления страховых взносов (равна 8 428 297,11 рублей) разделенная на количество месяцев в году (12 месяцев), разделенная на среднесписочную численность работников (41 человек), получаем размер средней заработной платы на одного работника, равный 17 130,68 рублей, что не соответствует плановому значению, установленному договором.

Таким образом, один из результатов предоставления субсидии обществом не достигнут.

Согласно пункта 5.2 Положения в случае выявления фактов нарушения субъектом условий, целей и порядка предоставления субсидий, а также недостижения показателей результативности, установленных договором о предоставлении государственной поддержки, субсидии подлежат возврату в доход краевого бюджета в течение 30 календарных дней с даты обнаружения соответствующего нарушения.

В соответствии с пунктом 4.3.5 договора общество обязано исполнять требование управления, как главного распорядителя средств краевого бюджета и предписания (представления) органов государственного финансового контроля по возврату средств в краевой бюджет в случае установления фактов нарушения порядка, целей и условий предоставления субсидии и (или) недостижения установленных значений показателей результативности, в сроки, установленные требованиями, предписаниями (представлениями).

В 2022 году счетной палатой Алтайского края в управлении проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и результативности использования бюджетных средств, направленных на реализацию государственных программ Алтайского края «Развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае» за 2019-2021 годы, а также результативности предоставления в рамках государственных программ государственной поддержки субъектам малого и предпринимательства по проектам, завершенным в 2019, 2020 и 2021 годах».

По результатам указанной проверки установлены факты не осуществления со стороны Управления контроля за достижением обществом показателей результативности в части размера среднемесячной заработной платы на одного работника, а также не принятия мер по возврату средств субсидии в результате недостижения показателей результативности, установленных договором о предоставлении государственной поддержки.

В связи с выявленными нарушениями Счетной палатой Алтайского края в Управление внесено представление.

Во исполнение указанного представления управлением в адрес общества 11.07.2024 за номером 43-04-01/П/2186 направлено требование о возврате средств субсидии в размере 462 000 рублей, которое получено им 22.07.2024.

Информация о результатах рассмотрения обществом требования в управление не поступала, средства субсидии обществом не возвращены.

Истец, ссылаясь на наличие у ответчика обязанности по  возврату бюджетной субсидии, обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ).

Таким образом, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Аналогичная позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.07.2010 №3393/10.

Статьями 28 и 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Статья 306.4 БК РФ под нецелевым использованием бюджетных средств понимает их использование на цели, не соответствующие условиям получения.

В силу положений пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон №209-ФЗ) оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Пунктом 4.5 Порядка управление выступает главным администратором поступлений, указанных в пунктах 4.2, 4.3, 4.4 настоящего Порядка и принимает меры по своевременному и полному возврату средств субсидии субъектом, в том числе обращается в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Алтайскому краю вследствие нарушения субъектом бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

В силу п. 4 ст. 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

На основании ст. 282 БК РФ изъятие бюджетных средств является мерой, применяемой к нарушителям бюджетного законодательства.

Установленная Кодексом необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, направлена, прежде всего, на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному нарушению.

Данная мера обеспечивает восстановление прав и соблюдение законных интересов публично-правового образования, предоставившего бюджетные средства получателю субсидии на определенных нормативными правовыми актами и (или) соглашениями (договорами) условиях.

В соответствии с пунктом 4.2 Порядка в случае несоблюдения субъектом целей, условий и порядка предоставления субсидии, выявленного по фактам проверок, проведенных управлением и органами государственного финансового контроля, субсидия подлежит возврату в доход краевого бюджета в течение 30 дней с даты обнаружения соответствующего нарушения.

Согласно пункту 4.1.6 Соглашения в случае установления управлением или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте(ах) нарушения Получателем субсидии порядка, целей и условий предоставления Субсидии, предусмотренных Правилами предоставления субсидии и настоящим Соглашением, в том числе указания в документах, представленных получателем субсидии в соответствии с настоящим Соглашением, недостоверных сведений требовать от Получателя субсидии возврата средств Субсидии в краевой бюджет, в том числе в судебном порядке.

Обращаясь с иском в суд с требованием о возврате субсидии, истец указал, что один из результатов предоставления субсидии, ответчиком не достигнут, а именно не достигнуто плановое значение показателя среднемесячной заработной платы.

При этом, истец указал, что произведя расчет по представленному отчету формы 4-ФСС за 2019 год по формуле: итоговая база для начисления страховых взносов (равна 8 428 297,11 рублей) разделенная на количество месяцев в году (12 месяцев), разделенная на среднесписочную численность работников (41 человек), размер средней заработной платы на одного работника составил 17 130,68 рублей, что не соответствует плановому значению, установленному договором.

Ответчик, возражая против указанного довода истца, указал, что истом неверно произведен расчет среднемесячной заработной платы.

Рассмотрев указанные доводы и возражения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 №922 «Об особенностях начисления средней заработной платы для случаев определения размера, предусмотренным трудовым законодательством» установлено, что расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно) (пункт 4).

В пункте 5 постановления указано, что при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если:

б) работник получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам.

Из расчета среднесписочной численности, указанной в 4-ФСС, не исключены сотрудники, которые получали пособие но временной нетрудоспособности, в связи с чем, неверно в данной ситуации ссылаться на расчет среднего заработка для определения пособий.

Кроме того, расчет средней заработной платы производится на основании предоставленного организацией отчета 4-ФСС, форма которого утверждена Приказом ФСС РФ от 26.09.2016 N 381 (в ред. от 07.06.2017) «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка ее заполнения» (зарегистрировано в Минюсте России 14.10.2016 N 44045).

В данном Приказе в пункте 5.15 в поле «Среднесписочная численность работников» указывается среднесписочная численность работников, рассчитанная в соответствии с утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти формами федерального статистического наблюдения и указаниями по их заполнению (часть 4 статьи 6 Федерального закона от 29 ноября 2007 N 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6043; 2012, N 43, ст. 5784; 2013, N 27, ст. 3463; N 30, ст. 4084) (далее - Федеральный закон от 29.11.2007 N 282-ФЗ) за период с начала года.

Так, по указаниям Росстата:

- Среднесписочная численность работников за месяц (графа 2, строки с 02 по 11) исчисляется путем суммирования списочной численности работников за каждый календарный день месяца (с 1 по 30 или 31 число (для февраля - по 28 или 29 число), включая праздничные (нерабочие) и выходные дни, и деления полученной суммы на число календарных дней месяца.

В списочной численности работников за каждый календарный день учитываются как фактически работающие, так и отсутствующие на работе по каким-либо причинам.

Исходя из этого, в списочную численность целыми единицами включаются, в частности, работники:

1) фактически явившиеся на работу, включая и тех, которые не работали по причине простоя;

2) находившиеся в служебных командировках, если за ними сохраняется заработная плата в данной организации, включая работников, находившихся в краткосрочных служебных командировках за границей;

3) не явившиеся на работу по болезни (в течение всего периода болезни до возвращения на работу в соответствии с листками нетрудоспособности или до выбытия но инвалидности);

4) не явившиеся на работу в связи с выполнением государственных или общественных обязанностей.

Следовательно, в число сотрудников для расчета показателя «Среднесписочная численность» вошли сотрудники, находящиеся на больничном листке.

За период болезни работодатель оплачивает только первые три дня за счет собственных средств, строка отчета - эти суммы указываются в строке 3 Графы 3 Таблицы № 1. Остальные дни оплачивает ФСС и суммы данных выплат не входят в отчет.

В результате при методе, примененном истцом для своего расчета спорной суммы, при сохранении рабочего места за сотрудником и уровня его заработной платы: Строка 1 (всего начислено) за минусом Строка 3 (больничные, выплаченные работодателем) Столбец 3 поделенный на среднесписочную (куда вошли находящиеся на листке нетрудоспособности/больничном) значительно снижается показатель средней заработной плата за период.

В Положении Алтайского края от 12.12.2018 № 442 (в ред. 2019 года) о субсидировании части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение оборудования не указано, не прописано, не установлено какая сумма берется для расчета средней заработной платы на одного человека для выполнения условий Приложения 1 к спорному договору о предоставлении государственной поддержки (спорной субсидии/гранта).

Ответчик применил расчет, учитывая выплаченные денежные средства за первые три дня за счет работодателя, и согласно данному расчету предоставило отчет истцу, которым им был досконально изучен и проверен, замечаний, претензий со стороны истца к ответчику по результатам его изучения и ознакомления не было заявлено на протяжении почти 4 лет, они были приняты как абсолютно верные, правильные и истцом было установлено и признано полное надлежащее и своевременное выполнение ответчиком своих обязательств по договору о предоставлении спорного гранта (полно, надлежаще и в установленные сроки), показатели результативности истцом были выполнены.

В справке, предоставленной ответчиком истцу, средняя заработная плата составляет 17 524 рубля и произведена исходя из расчета: в результате деления суммы из Строки 1 столбец 3 Таблица 1 всего начислено 8 621859,86 рублей на 12 месяцев и на 41 человек (среднесписочная численность сотрудников/работников за 2019 год у ответчика) отчета 4-ФСС.

Таким образом, выводы истца о нарушении ответчиком условий предоставления субсидии основаны на неверном расчете и опровергаются представленными ответчиком доказательствами.

Обратного из материалов дела не следует.

Доказательств нарушений условий предоставления субсидии, а также нецелевого использования бюджетных средств  материалы дела не содержат.

Иные доводы истца, суд находит несостоятельными и основанными на неправильном толковании норм права.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности по рассматриваемым исковым требованиям.

В соответствии со статьями 195, 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ).

В соответствии со статьей 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства (п. 2 ст. 200 ГК РФ).

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При установлении момента, с которого начинается течение срока исковой давности, судом установлено, что ответчик, во исполнение условий договора, 15.01.2020 представил в управление справку об общей численности работников, размере их заработной платы и отсутствии просроченной задолженности по ее выплате по состоянию на 01.01 2020.

В соответствии с пунктами 4.1.4., 4.1.5. договора главный распорядитель средств краевого бюджета обязуется осуществлять контроль достижения получателем показателей результативности по форме, установленной в приложении 2 к договору; осуществлять контроль достижения получателем порядка, целей и условий и предоставления субсидии, установленных в положениях о предоставлении субсидий и настоящим договором.

На основании изложенного, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, предусмотренным ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил, что при условии надлежащего исполнения истцом своих обязательств по контролю за соблюдением ответчиком требований условий предоставления субсидии, о нарушении права и наличии оснований для возврата субсидии Управление должно было узнать 15.01.2020 при  рассмотрении справки, представленной ответчиком об общей численности работников, размере их заработной платы и отсутствии просроченной задолженности по ее выплате по состоянию на 01.01 2020.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истец должен был узнать о нарушении права не позднее предоставления ответчиком справки об общей численности работников, размере их заработной платы и отсутствии просроченной задолженности по ее выплате по состоянию на 01.01 2020 (15.01.2020), при этом исковые требования заявлены истцом 04.09.2024 в электронном виде через систему подачи документов «Мой арбитр», то есть по истечении трехлетнего срока для принудительной защиты нарушенного права, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований и взыскания с ответчика средств субсидии в размере 462 000 рублей.

Таким образом, с учетом положений ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, из которых следует, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Доводы истца, изложенные в исковом заявлении, о том, исковые требования были заявлены в пределах срока исковой давности не подлежат удовлетворению.

В исковом заявлении указано, в 2022 году Счетной палатой Алтайского края в управлении проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и результативности использования бюджетных средств, направленных на реализацию государственных программ Алтайского края «Развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае» за 2019-2021 годы, а также результативности предоставления в рамках государственных программ государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по проектам, завершенным в 2019, 2020 и 2021 годах». По результатам указанной проверки установлены факты не осуществления со стороны управления контроля за достижением ООО «Промупаковка» показателей результативности в части размера среднемесячной заработной платы на одного работника. В связи с выявленными нарушениями Счетной палатой Алтайского края в управление внесено представление, в связи с чем истец считает, что срок исковой давности начал течь в момент получения от Счетной палаты Алтайского края представления, то есть в мае 2023 года.

Указанный довод истца подлежит отклонению, поскольку проведение проверки Счетной палатой Алтайского края в 2022 году не может вялятся основанием для изменения срока отсчета исковой давности. Ненадлежащее исполнение истцом своих обязанностей не свидетельствует о том, что он должен был узнать о нарушении условий предоставления субсидии, на что он ссылается, с момента проведения проверки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ). 

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственную пошлину суд относит на истца и не взыскивает ее, в виду освобождения государственных органов, органов местного самоуправления от ее уплаты (п.1.1 ч.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 309, 310, 330 Гражданского кодекса РФ, а также статьями 49, 65, 71, 110, 150-151, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд., г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                                       Ли Э.Г.