Постановление от 25 января 2019 г. по делу № А50-23124/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-9202/18

Екатеринбург

25 января 2019 г.


Дело № А50-23124/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 января 2019 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Решетниковой И.В.,

судей Вдовина Ю.В., Черкезова Е.О.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (ИНН: 5902293756, ОГРН: 1115902001632) на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2018 по делу № А50-23124/2018 Арбитражного суда Пермского края.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании, проведенном посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражным судом Пермского края, приняли участие представители:

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае – Оплетина А.Б. (служебное удостоверение № 87 от 03.07.2018, доверенность от 09.01.2019 № 04);

Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю – Черных И.А. (служебное удостоверение ТО № 561027 от 14.06.2018, доверенность от 29.12.2018 № Д/59907/18/3004).

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее – ТУ Росимущества в Пермском крае, должник, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Фукаловой Веронике Эдуардовне (далее – судебный пристав-исполнитель) о признании недействительными постановлений о возбуждении исполнительных производств от 09.07.2018 № 29233/18/59046-ИП, от 10.07.2018 № 29935/18/59046-ИП.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю (далее – Управление ФССП по Пермскому краю), общество с ограниченной ответственностью «Агропромышленный комплекс «Красава» (далее – общество АК «Красава», взыскатель), государственное предприятие Птицесовхоз «Жебреи» (далее – ГПП «Жебреи», взыскатель; ИНН: 5948001830, ОГРН: 1025902399280).

Решением суда от 14.08.2018 (судья Гилязетдинова А.Р.) заявление удовлетворено.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2018 (судьи Борзенкова И.В., Васильева Е.В., Гулякова Г.Н.) решение суда отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Пермском крае просит отменить постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2018, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

По мнению заявителя, суд апелляционной инстанции проигнорировал его доводы и выводы суда первой инстанции о необходимости предъявления к исполнению исполнительных документов (исполнительный лист ФС № 014195208 по делу № А50-3433/2018 и исполнительный лист ФС № 014199978 по делу № А50-33812/2017) в отдел судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми, по юридическому адресу и местонахождению должника, то есть по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Судом также не учтены доводы руководителя Управления ФССП по Пермскому краю Кожевникова И.А. в постановлении от 15.05.2018 № 59918/18/22325 о том, что исполнительные производства неимущественного характера подлежат исполнению тем отделом судебных приставов, на территории которого находится должник-организация. Заявитель также указывает на то, что обжалуемое решение противоречит выводам вступивших в законную силу решений Арбитражного суда Пермского края от 09.07.2018 по делу № А50-17734/2018, от 05.03.2018 по делу № А50-5474/2018, от 22.11.2017 по делу № А50-38558/2017. Кроме того, заявитель не согласен с отменой приостановления спорных исполнительных производств, т.к. неприостановление исполнительных производств могло причинить ему имущественный вред.

В отзыве на кассационную жалобу общество АК «Красава» просит оставить оспариваемый судебный акт без изменения.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.

При рассмотрении дела судами установлено следующее.

09.07.2018 на основании заявления общества «АК «Красава» от 04.07.2018 № 281 и приложенного к нему исполнительного листа, выданного 28.06.2018 Арбитражным судом Пермского края по делу № А50-33812/2017, судебным приставом-исполнителем Фукаловой В.Э. возбуждено исполнительное производство № 29233/18/59046-ИП об обязании ТУ Росимущества в Пермском крае (должник) устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества «АК «Красава» путем подготовки и направления ему проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 59:32:0630006:6653, площадью 135 945 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Пермский край, Пермский муниципальный район, Кондратовское сельское поселение, д. Кондратово – в течение месяца после вступления решения суда в законную силу, о чем вынесено соответствующее постановление.

10.07.2018 на основании заявления ГПП «Жебреи» от 22.06.2018 и приложенного к нему исполнительного листа, выданного 18.06.2018 Арбитражным судом Пермского края по делу № А50-3433/2018, судебным приставом-исполнителем Фукаловой В.Э. возбуждено исполнительное производство № 29935/18/59046-ИП о признании незаконным отрицательного заключения ТУ Росимущества в Пермском крае (должник) по отчету № 7439/1 «Об оценке объектов недвижимости, расположенных по адресу: Пермский край, Пермский район, Фроловское с/п» как несоответствующее Федеральному закону от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», и обязании ТУ Росимущества в Пермском крае устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя, о чем вынесено соответствующее постановление.

Указанные исполнительные производства возбуждены судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления ФССП по Пермскому краю.

Не согласившись с указанными постановлениями, заявитель обратился с заявлением по настоящему делу.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде.

В силу статей 198, 200 АПК РФ для признания недействительным постановления, незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие двух условий: несоответствие постановления, действий (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим постановлением, действиями (бездействием) прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Исходя из пункта 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее – закон Об исполнительном производстве), судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом. На стадии возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан установить, является ли предъявленный документ исполнительным, соблюдены ли сроки предъявления документа к исполнению.

Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий (часть 3 статьи 33 закона Об исполнительном производстве).

Из материалов дела следует, что в соответствии с Положением об Управлении ФССП по Пермскому краю, утвержденным приказом Федеральной службы судебных приставов России от 02.10.2013 № 345, Управлением ФССП России по Пермскому краю утверждено Положение о Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления ФССП по Пермскому краю от 16.01.2017 № 14 (далее – Положение от 16.01.2017 № 14).

В соответствии с пунктом 1.1 Положения от 16.01.2017 № 14 Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества (далее – Межрайонный отдел) является структурным подразделением Управления ФССП по Пермскому краю, действующим на территории Пермского края.

06.03.2018 Управлением ФССП по Пермскому краю утверждены Изменения № 113 к Положению от 16.01.2017 № 14, которые являются неотъемлемой его частью. В соответствии с пунктом 1 Изменений от 06.03.2018 № 113 раздел «Полномочия» изложен в новой редакции, в соответствии с которой Межрайонный отдел осуществляет полномочия по организации принудительного исполнения исполнительных документов, где должником является ТУ Росимущества в Пермском крае.

Таким образом, поскольку должником по исполнительным листам от 28.06.2018 серии ФС № 014199978 и от 18.06.2018 серии ФС № 014195208 является ТУ Росимущества в Пермском крае, то указанные исполнительные производства от 09.07.2018 № 29233/18/59046-ИП и от 10.07.2018 № 29935/18/59046-ИП подлежали исполнению Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю.

Ссылка заявителя жалобы на судебную практику, вынесенную по аналогичным делам, в частности судебные акты по делам № А50-5474/2018, № А50-17734/2018, № А50-38558/2017, не может быть принята во внимание ввиду иных фактических обстоятельств и отсутствия преюдициального значения для рассматриваемого дела (статья 69 АПК РФ).

На основании изложенного суд полагает, что апелляционная инстанция пришла к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя о незаконности постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств от 09.07.2018 № 29233/18/59046-ИП и от 10.07.2018 № 29935/18/59046-ИП.

Отменяя обеспечительные меры, суд апелляционной инстанции правомерно применил положения статьи 90 АПК РФ, пунктов 9, 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» и пришел к выводу о том, что запрошенные ТУ Росимущества по Пермскому краю обеспечительные меры не подлежали принятию, поскольку предмет заявленного требования (оспаривание постановления) совпадал с заявленной обеспечительной мерой. На основании части 3 статьи 93 АПК РФ судом апелляционной инстанции правомерно отказано в обеспечении, поскольку отсутствовали предусмотренные статьей 90 АПК РФ основания для их принятия. Кроме того, ТУ Росимущества в Пермском крае не привело доказательств, подтверждающих необходимость применения мер обеспечения.

Таким образом, доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2018 по делу № А50-23124/2018 Арбитражного суда Пермского края оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий И.В. Решетникова


Судьи Ю.В. Вдовин


Е.О. Черкезов