Решение от 4 декабря 2018 г. по делу № А32-42423/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

г. Краснодар, ул. Постовая 32

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-42423/2018
г. Краснодар
04 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 03.12.2018.

Полный текст решения изготовлен 04.12.2018.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Погорелова И.А., при ведении протокола помощником судьи Лабашевой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Управляющая компания «Каскад», г. Геленджик (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, г. Краснодар

о признании незаконными решений от 26.09.2018 № 2170, 2171, 2172 и об обязании

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – доверенность от 01.10.2018;

от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность от 13.08.2018.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Управляющая компания «Каскад», г. Геленджик (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, г. Краснодар (далее – заинтересованное лицо, жилищная инспекция, административный орган) о признании незаконными решений от 26.09.2018 № 2170, 2171, 2172 и об обязании внести изменения в реестр лицензий Краснодарского края.

Представитель заявителя настоял на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к заявлению, заявил о частичном отказе от части заявленных требований.

Отказ заявителя от части заявленных требований принят судом. Производство по делу в этой части прекращено.

Представитель заинтересованного лица возразил против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, решением жилищной инспекции от 26.09.2018 № 2170 обществу отказано во внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края в отношении многоквартирного дома по адресу г. Геленджик, <...>.

Решением жилищной инспекции от 26.09.2018 № 2171 обществу отказано во внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края в отношении многоквартирного дома по адресу г. Геленджик, <...>.

Не согласившись с указанными решениями от 26.09.2018 № 2170 и № 2171, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу, что требования заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 1 и 2 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В рамках лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в соответствии с требованиями статьи 21 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и пункта 15 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, жилищной инспекцией было обеспечено формирование и ведение реестра лицензий Краснодарского края. Реестр лицензий размещен в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://dom.gosuslugi.ru.

Внесение изменений в Реестр лицензий осуществляется в соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК РФ и в соответствии с требованиями Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр.

ООО «УК «Каскад» выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 12.05.2015 № 237.

ООО «УК «Каскад» обратилось в жилищную инспекцию с заявлениями о внесении изменений в Реестр лицензий в части включения сведений о многоквартирных домах № 1 (далее – МКД № 1) по ул. Мускатной и № 2 по ул. Мускатной в с. Дивноморское в г. Геленджике (далее – МКД № 2) в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «Каскад».

По результатам рассмотрения заявлений общества жилищной инспекцией были вынесены решения от 26.09.2018 № 2170 и № 2171 об отказе во вынесении изменений в Реестр лицензий.

В ходе рассмотрения заявления о внесении изменений в Реестр лицензий в части включения сведений о МКД № 1 в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «Каскад» жилищной инспекцией была осуществлена проверка заявления и представленных документов условиям, установленным пунктом 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок), в результате которой было установлено:

а) представленное заявление соответствует положениям пункта 2 Порядка.

В нарушение требований подпункта «в» пункта 3 Порядка не представлены документы, подтверждающие реализацию решений общего собрания собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома в части заключения договоров управления с собственниками помещений домов, обладающими более 50% голосов от общего количества голосов собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 1 статьи 162 ЖК РФ (договор управления от имени собственников подписан представителем собственников помещений в вышеуказанном многоквартирном доме ФИО3, что не соответствует положениям пункта 3 части 8 статьи 161.1 ЖК РФ).

В разделе 7 протокола общего собрания указано, что собственник квартиры № 3 ФИО3 выбран в качестве лиц, уполномоченного собственниками помещений в МКД № 1 на подписание договора управления с ООО «УК «Каскад».

В соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 161.1 ЖК РФ на подписание договора управления многоквартирным домом может быть уполномочен в качестве представителя собственников председатель совета многоквартирного дома, документы, подтверждающие данные полномочия ФИО3 ООО «УК «Каскад» не представлены, иных документов, подтверждающих реализацию принятых решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в части заключения договора управления с собственниками помещений, обладающими более 50% голосов от общего количества голосов собственников помещений в МКД № 1 в соответствии с частью 1 статьи 162 ЖК РФ, лицензиатом не представлено,

б) в заявлении указана площадь многоквартирного дома – 2 988 м2, в прилагаемом протоколе общего собрания указана площадь многоквартирного дома – 2 203,90 м2, в электронном паспорте многоквартирного дома, расположенном в ГИС ЖКХ, не указана площадь многоквартирного дома.

В связи с этим сведения, содержащиеся в заявлении, в отношении МКД № 1 являются недостоверными.

в) представленные лицензиатом сведения не противоречат информации, содержащейся в Реестре лицензий;

г) лицензиатом выполнены требования о размещении информации, указанной в заявлении, в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ в отношении многоквартирного дома;

д) в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, размещенном в сети интернет по адресу http://bankrot.fedresurs.ru по состоянию на 26.09.2018 информация о вступлении в законную силу решения суда о признании ООО «УК «Каскад» банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» отсутствует,

е) провести проверку на предмет наличия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным статьей 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации не представилось возможным ввиду выявленных несоответствий, указанных в подпунктах «а» и «б».

В ходе рассмотрения заявления о внесении изменений в Реестр лицензий в части включения сведений о МКД № 2 в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «Каскад» жилищной инспекцией была осуществлена проверка заявления и представленных документов условиям, установленным пунктом 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок), в результате которой было установлено:

а) представленное заявление соответствует положениям пункта 2 Порядка.

В нарушение требований подпункта «в» пункта 3 Порядка не представлены документы, подтверждающие реализацию решений общего собрания собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома в части заключения договоров управления с собственниками помещений домов, обладающими более 50% голосов от общего количества голосов собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 1 статьи 162 ЖК РФ (договор управления от имени собственников подписан представителем собственников помещений в вышеуказанном многоквартирном доме ФИО4, что не соответствует положениям пункта 3 части 8 статьи 161.1 ЖК РФ).

В разделе 7 протокола общего собрания указано, что собственник квартиры № 18 ФИО4 выбран в качестве лиц, уполномоченного собственниками помещений в МКД № 2 на подписание договора управления с ООО «УК «Каскад».

В соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 161.1 ЖК РФ на подписание договора управления многоквартирным домом может быть уполномочен в качестве представителя собственников председатель совета многоквартирного дома, документы, подтверждающие данные полномочия ФИО4 ООО «УК «Каскад» не представлены, иных документов, подтверждающих реализацию принятых решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в части заключения договора управления с собственниками помещений, обладающими более 50% голосов от общего количества голосов собственников помещений в МКД № 1 в соответствии с частью 1 статьи 162 ЖК РФ, лицензиатом не представлено,

б) в заявлении указана площадь многоквартирного дома – 2 988 м2, в прилагаемом протоколе общего собрания указана площадь многоквартирного дома – 2 225,60 м2, в электронном паспорте многоквартирного дома, расположенном в ГИС ЖКХ, не указана площадь многоквартирного дома.

В связи с этим сведения, содержащиеся в заявлении, в отношении МКД № 2 являются недостоверными.

в) представленные лицензиатом сведения не противоречат информации, содержащейся в Реестре лицензий;

г) лицензиатом выполнены требования о размещении информации, указанной в заявлении, в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ в отношении многоквартирного дома (в закрытой области на портале «ГИС ЖКХ» в разделе «Лицензирование» во вкладке «Реестр заявок на размещение информации по домам» подана заявка с основаниями «Заключение договора»);

д) в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, размещенном в сети интернет по адресу http://bankrot.fedresurs.ru по состоянию на 26.09.2018 информация о вступлении в законную силу решения суда о признании ООО «УК «Каскад» банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» отсутствует,

е) провести проверку на предмет наличия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным статьей 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации не представилось возможным ввиду выявленных несоответствий, указанных в подпунктах «а» и «б».

Особо следует отметить тот факт, что по решению собственников на общих собраниях ФИО4 и ФИО3 были избраны представителями собственников помещений в МКД № 1 и № 2 уполномоченными без доверенностей заключать договоры на управление с ООО «УК «Каскад», при этом председателями совета МКД № 1 и № 2 указанные лица избраны не были, следовательно, не имели правовых оснований для подписания договора управления от имени иных собственников на основании решения собственников, принятого на общем собрании.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного в рассматриваемом случае суд пришел к выводу о том, что заявленные обществом требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказ ООО «Управляющая компания «Каскад», г. Геленджик от части заявленных требований принять, производство по делу в этой части прекратить.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Возвратить ООО «Управляющая компания «Каскад», г. Геленджик (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины уплаченной согласно платежному поручению от 04.10.2018 № 530.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия.

Судья И.А. Погорелов