Решение от 17 декабря 2017 г. по делу № А03-17037/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина, 76, тел.: (3852)29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru,   е-mail: а03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-17037/2017
г. Барнаул
18 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2017 года

Полный текст решения изготовлен  18 декабря 2017 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Антюфриевой С.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации Чарышского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), с. Чарышское Чарышского района Алтайского края

к акционерному обществу «Алтайэнергосбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайского края

о признании незаконными действий по введению ограничения режима потребления электроэнергии на котельной, расположенной по адресу: ул. Гагарина, 6А, с. Красный партизан, Чарышский район, Алтайский край; и об обязании ответчика восстановить режим подачи электроэнергии на котельной,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора,- Администрации Краснопартизанского сельсовета Чарышского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), общества с ограниченной ответственностью «Корпорация» «Чарышский межмуниципальный коммунальный комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при  участии в судебном заседании:

от истца – не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности №43 от 31.12.2016, паспорт,

от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом, 



УСТАНОВИЛ:

Администрация Чарышского района Алтайского края (далее по тексту – Истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к акционерному обществу «Алтайэнергосбыт»  (далее по тексту – Ответчик) о признании незаконными действий по введению ограничения режима потребления электроэнергии на котельной, расположенной по адресу: ул. Гагарина, 6А, с. Красный партизан, Чарышский район, Алтайский край; и об обязании ответчика восстановить режим подачи электроэнергии на котельной.

Определением от 29.09.2017 дело назначено к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании  арбитражного суда  первой  инстанции; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены Администрация Краснопартизанского сельсовета Чарышского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Корпорация» «Чарышский межмуниципальный коммунальный комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Исковые требования обоснованы статьями 309, 310, 539, 546 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), статьей 38 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее по тексту – Закон об электроэнергетике), и мотивированы тем, что Ответчик в отсутствие к тому законных оснований и с нарушением установленного законом порядка ввел ограничения энергоснабжения Третьего лица (ООО «Корпорация» «Чарышский межмуниципальный коммунальный комплекс»).

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. По состоянию на 02.06.2017 у ООО «Корпорация» «Чарышский межмуниципальный коммунальный комплекс»  имелась задолженность по оплате электроэнергии в размере 221 088,45 руб. В установленном законодательством порядке, АО «Алтайэнергосбыт» направило в адрес ООО «Корпорация «Чарышский межмуниципальный коммунальный комплекс» уведомление о наличии задолженности, необходимости ее погашения и введении ограничения режима энергоснабжения, в случае непогашения задолженности. Потребитель песет ответственность за последствия, в том числе перед третьими липами, вызванные применением к нему ограничения режима потребления. Приложение к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442 (далее по тексту – Правила ограничения режима потребления) определяет категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экологическим, экономическим и социальным последствиям. Котельные не входят в данный перечень, в связи с чем на ограничение данной категории распространяются общие требования Правил ограничения режима потребления. Во избежание негативных последствий, ограничение подачи электроэнергии произведено по окончании отопительного сезона 2016-2017 годов. Истец в подтверждение своих доводов о незаконности действий АО «Алтайэнергосбыт» ссылается на Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее по тексту – Правила № 354), однако данные Правила № 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг. Поскольку ООО «Корпорация» «Чарышский межмуниципальный коммунальный комплекс» не относится к категории потребителей, на которых распространяется действие Правил № 354, в связи с чем отношения АО «Алтайэнергосбыт» и ООО «Корпорация «Чарышский межмуниципальный коммунальный комплекс» данным нормативно-правовым актом не регулируются. АО «Алтайэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком электрической энергии, в связи с чем АО «Алтайэнергосбыт» не выступает посредником и не оказывает услуги теплоснабжения, а в соответствии с действующим законодательством РФ реализует товар - электрическую энергию, приобретенную на оптовом рынке. При этом вводимое в отношении ООО «Корпорация» «Чарышский межмуниципальный коммунальный комплекс» ограничение режима потребления не приводит к ограничению режима потребления электрической энергии гражданам - потребителям АО «Алтайэнергосбыт». Нарушение прав граждан, имевшее место по утверждению Истца, вызвано неисполнением ООО «Корпорация» «Чарышский межмуниципальный коммунальный комплекс» обязанности по оплате потребленной электроэнергии, в связи с чем исковые требования должны быть предъявлены не к АО «Алтайэнергосбыт», а к данной организации, которая своими действиями поставила под угрозу безопасность жизни и здоровья граждан. Доказательств совершения АО «Алтайэнергосбыт» экологического правонарушения (ст. 42 Конституции РФ), либо оказания иного неблагоприятного влияния на окружающую среду Истцом не представлено. Подробнее возражения Ответчика указаны в отзыве (л.д. 66-71).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителя Ответчика,  судебное заседание проводится в отсутствие не явившихся  Истца и Третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заслушав представителя Ответчика, исследовав письменные материалы дела,  проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между АО «Алтайэнергосбыт» (Поставщик) и Муниципальным образованием «Чарышский район Алтайского края» в лице главы администрации Чарышского района Алтайского края (Заказчик) заключен муниципальный контракт от 07.10.2016 № 31 на энергоснабжение для нужд муниципального образования «Чарышский район Алтайского края» (далее - муниципальный контракт).

Предметом муниципального контракта является осуществление энергоснабжения в целях обеспечения нужд муниципального образования «Чарышский район Алтайского края» на условиях, в порядке и сроки, определенные сторонами (пункт 1.1. муниципального контракта).

В соответствии с условиями настоящего контракта Поставщик обязуется осуществлять Покупателю поставку электрической энергии (мощности), а также обеспечивать передачу электрической энергии (мощности) и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией (мощностью), путем заключения договоров с третьими лицами, а Заказчик обязуется обеспечить оплату поставленной электрической энергии (мощности) и оказанных услуг. Точки поставки электрической энергии (мощности) и сведения о категории надежности снабжения Покупателя электрической энергией (мощностью) определены в Приложении №1 к настоящему контракту (пункты 1.2. - 1.3. муниципального контракта).

Плановая стоимость настоящего контракта за 2016 год, рассчитанная по регулируемым ценам (тарифам) и (или) нерегулируемым ценам в соответствии с порядком определения цены, установленным положениями действующих на момент возникновения обязательств по оплате федеральных законов, иных нормативных актов, а также актов уполномоченных органов власти в области государственного регулирования тарифов, составляет 198 000 руб. 00 коп. (пункт 3.1. муниципального контракта).

В Приложении № 5 к муниципальному контракту  указаны лимиты бюджетных обязательств соответствующие стоимости контракта.

Точкой поставки является котельная, расположенная по адресу: <...> (ПС 110/35/10 кВ «Чарышская» № 52), с границей балансовой принадлежности на опоре № 3 фидер № 1 от КТП 52-9-3.

В соответствии с Приложением № 3 к муниципальному контракту балансовая принадлежность счетчика установлена за ООО «Корпорация» «Чарышский межмуниципальный коммунальный комплекс».

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставленной Поставщиком электроэнергии (мощности) и оказанных услуг Заказчик и Покупатель несут солидарную ответственность (пункт 5.2. муниципального контракта).

Согласно пункту 7.1 муниципального контракта он вступает в силу с 07.10.2016 и действует до истечения одного года с момента прекращения Договора энергоснабжения, заключенного Поставщиком с Покупателем в соответствии с условиями настоящего контракта.

На основании муниципального контракта между АО «Алтайэнергосбыт» (Продавец) и ООО «Корпорация» «Чарышский межмуниципальный коммунальный комплекс» (Покупатель) заключен договор энергоснабжения от 07.10.2016 №22030551020025 (далее по тексту – договор).

По условиям договора Продавец обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), качество которой соответствует требованиям действующего законодательства РФ, а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям; Покупатель в свою очередь обязался, в том числе, оплачивать приобретаемую электроэнергию (мощность) и услуги (п. 1.1. договора).

Настоящий договор вступает в силу с даты подписания, действует до 31.12.2016 и пролонгируется на следующий календарный год на тех же условиях, если за 30 дней до окончания срока его действия ни одна из сторон письменно не заявит другой стороне о его прекращении, изменении или заключении нового договора (п. 8.1 договора).

Перечень точек поставки электрической энергии, указанный в Приложении №1 к договору, идентичен перечню точек поставки электрической энергии, указанному в Приложении №1 к муниципальному контракту - <...> (ПС 110/35/10 кВ «Чарышская» № 52), с границей балансовой принадлежности на опоре № 3 фидер № 1 от КТП 52-9-3.

На основании договора аренды муниципального имущества Чарышского района Алтайского края №5 от 11.11.2016 Администрация Чарышского района передала ООО «Корпорация» «Чарышский межмуниципальный коммунальный комплекс» (л.д. 91-92) в аренду имущество (объекты) для оказания слуг по теплоснабжению на территории с. Красный Партизан, в том числе котельная по ул. Гагарина, 6А – пункт 5 перечня точек поставки по договору аренды № 5 от 11.11.2016.

Во исполнение условий договора Ответчик осуществлял поставку электрической энергии Третьему лицу (ООО «Корпорация» «Чарышский межмуниципальный коммунальный комплекс»), задолженность которого образовалась за несколько периодов: с января 2017 года по июнь 2017 года (аванс за июнь 2017 года), в том числе за январь 2017 года – 63 002 руб. 61 коп., за февраль 2017 года – 67 976 руб. 21 коп., за март 2017 года – 65 321 руб. 94 коп, за апрель 2017 года – 51 283 руб. 13 коп., авансовые платежи за июнь 2017 года – 19 596 руб. 58 коп. и 20 513 руб. 25 коп. Ответчиком учтены наличие переплаты по состоянию на 01.01.2017 в сумме 46 605 руб. 27 коп. и оплата по платежному поручению от 24.03.2017 на сумму 20 000 руб.

Факт поставки электрической энергии, ее объемы Сторонами не оспариваются. Наличие задолженности также подтверждается актом сверки взаимных расчетов между Ответчиком и ООО «Корпорация» «Чарышский межмуниципальный коммунальный комплекс».

По состоянию на 02.06.2017 у Третьего лица (ООО «Корпорация» «Чарышский межмуниципальный коммунальный комплекс») образовалась задолженность в размере 221 088 руб. 45 коп., в связи, с чем гарантирующий поставщик направил по согласованному договором  адресу Покупателя, уведомление от 02.06.2017 № 14/239 (л.д. 47) о необходимости оплаты задолженности до 19.06.2017.  В случае невыполнения требования по оплате Покупателю предложено самостоятельно частично ограничить режим потребления электрической энергии на величину 78 кВт, путем отключения объектов (1) котельная под контролем персонала сетевой компании  (или) АО «Алтайэнергосбыт» с 12:00 19.06.2017 до 12:00 22.06.2017. В противном случае ограничение будет произведено персоналом сетевой организации под контролем АО «Алтаэнергосбыт» с 12:00 19.06.2017 до 12:00 22.06.2017 на величину 78 кВт, путем отключения объектов (1) котельная. В случае непогашения задолженности в полном объеме после введения частичного ограничения, с 12:30 22.06.2017 будет введено полное прекращение подачи электрической энергии.

Согласно входящему штампу указанное уведомление получено ООО «Корпорация» «Чарышский межмуниципальный коммунальный комплекс»  08.06.2017.

В связи с неоплатой Покупателем задолженности, на основании акта от 19.06.2017 (л.д. 48) произведено частичное ограничение подачи электрической энергии, на основании акта от 22.06.2017 (л.д. 49) – полное ограничение подачи электрической энергии.

Полагая незаконными действия АО «Алтайэнергосбыт» о введении полного ограничения режима потребления электроэнергии, Администрация Чарышского района Алтайского края обратилось с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (ч. 1 ст. 539 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Частью 1 статьи 486 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено кодексом, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Наличие и размер задолженности Сторонами не оспаривается, однако Истец полагает, что Ответчик не имел права вводить ограничение потребления электрической энергии.

На основании абз. 2 пп. «б» п. 2 Правил ограничения режима потребления ограничение режима потребления электрической энергии вводится при нарушении своих обязательств потребителем, выразившемся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа либо к образованию задолженности потребителя перед энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке в размере, установленном в договоре.

В силу пункту 7 Правил ограничения режима потребления инициатор введения ограничения не позднее чем за 10 дней до заявляемой им даты введения ограничения режима потребления направляет исполнителю уведомление о необходимости введения ограничения режима потребления, содержащее следующие сведения: наименование потребителя и описание точки поставки потребителя, в отношении которого вводится ограничение режима потребления; основания введения ограничения режима потребления; вид подлежащего введению ограничения режима потребления; сроки вводимого ограничения режима потребления (при введении частичного ограничения режима потребления - также уровень ограничения); сведения об уведомлении потребителя в соответствии с настоящими Правилами о планируемом ограничении режима потребления. Частичное ограничение  режима потребления может производиться потребителем самостоятельно (п. 9 Правил ограничения режима потребления).

Кроме того, согласно пункту 8.4 договора Продавец вправе инициировать полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) после предварительного предупреждения Покупателя в порядке установленном действующим законодательством Российской Федерации, в том числе в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Покупателем обязательств по оплате поставляемой электрической энергии (мощности) и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией (мощностью) Покупателя, и возникновения задолженности соответствующий одному периоду между установленными в п. 6.2 договора сроками платежа.

Возобновление подачи электрической энергии осуществляется после полного погашения (оплаты) задолженности Покупателя либо на основании соглашения сторон (п. 8.7 договора).

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что по состоянию на 02.06.2017 за несколько расчетных периодов у ООО «Корпорация» «Чарышский межмуниципальный коммунальный комплекс» образовалась задолженность перед АО «Алтайэнергосбыт» в размере 221 088 руб. 45 коп.

Наличие указанной задолженности явилось основанием к введению режима ограничения потребления электрической энергии, что и было сделано гарантирующим поставщиком.

Гарантирующий поставщик направил по согласованному договором  адресу Покупателя, уведомление от 02.06.2017 № 14/239 (л.д. 47) о введении ограничения режима потребления электроэнергии, согласно входящему штампу указанное уведомление получено Покупателем  08.06.2017. Следовательно, введение данных ограничений 19.06.2017 (частичное) и 22.06.2017 (полное) не противоречит пункту 7 Правил ограничения режима потребления.

Довод Истца о том, что действия Ответчика по введению режима полного ограничения электроэнергии на котельную (ул. Гагарина, 6А, с. Красный Партизан. Чарышский район) привели к прекращению теплоснабжения потребителей в с. Красный Партизан, в том числе в МБОУ «Краснопартизанская СОШ», МБДОУ детский сад «Гнездышко», Администрации Краснопартизанского сельсовета Чарышского района Алтайского края и в жилищном фонде, чем нарушены права и законные интересы лиц, добросовестно оплачивающих коммунальный услуги, и того, что следствием отсутствия теплоснабжения явится возможность возникновения чрезвычайной ситуации на территории с. Красный Партизан, которая может повлечь за собой ущерб здоровью людей, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей, подлежит отклонению на основании следующего.

В пункте 15 Правил ограничения режима потребления установлен общий порядок введения ограничения режима потребления электроэнергии.

В силу пункта 18 Правил ограничения режима потребления в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению к Правилам ограничения, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 Правил ограничения не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

В абзаце втором этого пункта определено, что при отсутствии у такого потребителя акта согласования аварийной брони, величины аварийной брони определяются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) по согласованию с исполнителем в размере не менее 10 процентов максимальной мощности соответствующих объектов такого потребителя, а потребитель несет ответственность за последствия, в том числе перед третьими лицами, вызванные применением к нему ограничения режима потребления в соответствии с названными Правилами.

Таким образом, Пункты 17 и 18 Правил ограничения режима потребления устанавливают особенности ограничения (полного или частичного) режима потребления в отношении потребителей у которых имеется акт согласования технологической и (или) аварийной брони и в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению.

В пункте 5 названного приложения обозначены, в том числе образовательные организации, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Довод Истца о том, что в отношении третьих лиц (МБОУ «Краснопартизанская СОШ», МБДОУ детский сад «Гнездышко») в силу пункта 5 вышеназванного приложения не может быть введен режим ограничения потребления электрической энергии, поскольку третьи лица  являются образовательными организациями,  подлежит отклонению на основании следующего.

Судом установлено, что с помощью котельной расположенной по адресу: ул. Гагарина, 6А, с. Красный Партизан, Чарышский район, являющейся объектом централизованного теплоснабжения, ООО «Корпорация «Чарышский межмуниципальный коммунальный комплекс» осуществляет обслуживание объектов, которые используются в целях предоставления населению и организациям с. Красный Партизан (в том числе социально значимым объектам) теплоснабжения. Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 60) основным и дополнительными видами деятельности ООО «Корпорация» «Чарышский межмуниципальный коммунальный комплекс» указаны «производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными; распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); обеспечение работоспособности котельных; обеспечение работоспособности тепловых сетей; торговля паром и горячей водой (тепловой энергией)».

На основании  пункта 1.1 договора аренды муниципального имущества Чарышского района Алтайского края № 5 от 11.11.2016 (л.д. 91-92) Истцом Третьему лицу (ООО «Корпорация» «Чарышский межмуниципальный коммунальный комплекс») передано в аренду имущество (котельные) для оказания услуг по теплоснабжению на территории с. Красный Партизан и с. Чарышское. Решениями Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов №279 от 27.10.2015, №347 от 26.10.2016, №61 от 21.06.2017 (л.д. 93, том 1) третьему лицу устанавливались тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям Чарышского района Алтайского края на 2016-2018 годы.

Таким образом, Третье лицо является теплоснабжающей организацией.

Ссылка Истца на то, что Третье лицо в своей деятельности также оказывает услуги по отоплению образовательных учреждений, отклоняется судом, поскольку в отношении  указанных объектов введение ограничения режима потребления электроэнергии не вводилось.

Согласно пункту 8.6 договора при наличии акта согласования технологической и (или) аварийной брони частичное и полное ограничение режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств Покупателем, не относящимся к категории потребителей, указанных в п. 8.5 договора, применяется в порядке, предусмотренном п. 17 Правил ограничения режима потребления.

В силу пункта 31 (3) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказании этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее по тексту – Правила №861) акт технологической и (или) аварийной брони подлежит включению в договор в качестве приложения вплоть до истечения срока его действия либо до расторжения договора. Если этот акт был составлен после заключения договора, то он подлежит включению в договор в качестве приложения с даты его согласования с сетевой организацией.

Истцом в материалы дела представлено письмо ООО «Корпорация» «Чарышский межмуниципальный коммунальный комплекс» от 20.11.2017 № 197 (л.д. 88) о разработке и направлении в адрес филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» актов согласования технологической и аварийной брони электроснабжения потребителя по точке поставки: котельная «Центральная» (ул. Гагарина, 6А, с. Красный Партизан, Чарышский район, Алтайский край); по состоянию на 20.11.2017 филиал ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» указанные акты не согласовал.

Письмо №138 от 18.07.2017 (л.д. 87) о согласовании актов технологической и аварийной брони по объектам - квартальная котельная (<...>), котельная РАЙПО (<...>), котельная больницы (<...>) не относится к предмету рассматриваемого спора и составлено в отношении иных точек поставки электрической энергии.

Таким образом, в материалы дела не представлено доказательств того, что на момент введения ограничения режима потребления электроэнергии (19.06.2017 (частичного) и 22.06.2017 (полного)) акты технологической и (или) аварийной брони в отношении объектов Истца переданных по договору аренды третьему лицу были согласованы.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что в силу пункта 31 (3) Правил №861 акт технологической и (или) аварийной брони подлежит включению в договор в качестве приложения вплоть до истечения срока его действия либо до расторжения договора. Если этот акт был составлен после заключения договора, то он подлежит включению в договор в качестве приложения с даты его согласования с сетевой организацией.

Из пункта 37 Правил ограничения режима потребления следует, что перечень потребителей, которые отнесены к категориям потребителей, предусмотренным приложением к названным Правилам, ежегодно, до 1 июля, формируется и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и предоставляется субъекту оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сетевым организациям по их запросу в течение 5 дней со дня получения запроса.

Таким образом, специальный порядок введения ограничения электрической энергии применяется только к тем потребителям, которые поименованы в названном перечне. Данный перечень является исчерпывающим.

Согласно информации Управления Алтайского края по промышленности и энергетике, размещенной в открытом доступе на официальном сайте в сети Интернет (http://alt-prom.ru/energetika/) объекты Истца, переданные по договору аренды третьему лицу не входят в перечень потребителей электрической энергии (мощности) Алтайского края, ограничение режима потребления электрической энергии может привести к экономическим, экологическим и  социальным последствиям (далее - перечень). Таким образом, отсутствуют доказательства, что объекты Истца, переданные по договору аренды Третьему лицу относятся к потребителям, поименованным в соответствующем перечне.

В подтверждение своих доводов Истец представил акты проверки наличия теплоснабжения от 26.09.2017 в отношении МБОУ «Краснопартизанская СОШ» (л.д. 52), МБДОУ детский сад «Гнездышко» (л.д. 53), Администрации Краснопартизанского сельсовета Чарышского района Алтайского края (л.д. 54) и в жилищном фонде (л.д. 55-56), из которых следует, что температура в указанных помещениях не соответствует санитарным нормам.

В вышеуказанном перечне действительно имеются объекты МБОУ «Краснопартизанская СОШ» и  МБДОУ детский сад «Гнездышко», однако в отношении указанных потребителей Ответчиком не вводился режим ограничения режима потребления электрической энергии.

Доказательств того, что от точек, в которых осуществлено ограничение потребления электроэнергии, осуществляется электроснабжение потребителей, относящихся к указанному перечню Истцом также не представлено.

Таким образом, представленные Истцом акты подтверждают лишь факт ненадлежащего исполнения Третьим лицом своих обязанностей по теплоснабжению указанных потребителей.

Иные доводы Истца суд, находит несостоятельными и основанными на неправильном толковании норм права.

При таких обстоятельствах, действия Ответчика по введению режима ограничения электропотребления в отношении объектов Третьего лица, не могут быть признаны незаконными.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий  совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Оценив представленные  доказательства, суд приходит к выводу о том,  что Истец не доказал факт незаконности введения режима ограничения потребления электрической энергии в отношении  объектов переданных по договору аренды Третьему лицу.

В связи с изложенным, требования Истца заявлены не правомерно и не подлежат удовлетворению.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ). 

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственную пошлину суд относит на истца и не взыскивает ее, в виду освобождения государственных органов, органов местного самоуправления от ее уплаты (п.1.1 ч.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Определением суда от 29.09.2017 по ходатайству Истца приняты обеспечительные меры путем обязания АО «Алтайэнергосбыт» возобновить режим потребления электрической энергии на котельной, расположенной по адресу: ул. Гагарина, 6А, с. Красный Партизан, Чарышский район, Алтайский край, до рассмотрения дела по существу и вступления в законную силу итогового судебного акта по настоящему делу.

Согласно части 5 статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

Отказывая в удовлетворении иска, суд отменяет обеспечительные меры, принятые по настоящему делу определением  Арбитражного суда  Алтайского края от 29.09.2017.

Руководствуясь статьями 97, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Алтайского края от 29.09.2017.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Арбитражного суда

Алтайского края                                                                                С.П. Антюфриева