Решение от 9 мая 2018 г. по делу № А13-20260/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-20260/2017
город Вологда
10 мая 2018 года



Резолютивная часть решения объявлена 08 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 10 мая 2018 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Кирова С.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Воробьевой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЧМХС РЭУ» о признании недействительной записи, внесенной 20.09.2017 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области в Единый государственный реестр юридических лиц за государственным регистрационным номером 2173525608342, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области, ФИО1,

при участии: от заявителя - ФИО2 по доверенности от 15.11.2017, от ответчика - ФИО3 по доверенности от 09.01.2018, 



у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ЧМХС РЭУ» (далее –ООО «ЧМХС РЭУ», Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 (далее – МИФНС, инспекция) по Вологодской области о признании недействительной записи, внесенной 20.09.2017 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области в Единый государственный реестр юридических лиц за государственным регистрационным номером 2173525608342 о регистрации прекращения деятельности Управления Федеральной миграционной службы по Вологодской области (далее – УФМС), с учетом уточнения требований, принятого судом.

В обоснование ссылается на нарушение прав Общества, так как УФМС являлось должником по оплате содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома и коммунальных услуг.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

МИФНС в отзыве и ее представитель в судебном заседании, заявленные требования отклонили, считая оспариваемую запись законной и обоснованной.

Определениями суда от 19.02.2018 и от 20.03.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области (далее – УМВД по ВО), ФИО1.

ФИО1 в отзыве на заявление указал, что ликвидация УФМС произведена в соответствии с требованиями закона, вследствие чего внесение в ЕГРЮЛ сведений о ликвидации юридического лица также законно и обоснованно. Полагает, что основания для удовлетворения требований отсутствуют. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

УМВД по ВО, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, отзыв на заявление не представило, своего представителя в судебное заседание не направило.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей УМВД и ФИО1

Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения представителей заявителя и ИФНС, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» упразднена Федеральная Миграционная служба. Функции и полномочия службы переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

В регистрирующий орган 08.06.2016 представлен пакет документов УФМС, в том числе, уведомление о ликвидации по форме № Р15001 и Приказ Федеральной миграционной службы от 01.06.2016 № 255 «О ликвидации УФМС по Вологодской области».

ИФНС принято решение от 16.06.2016 о государственной регистрации сведений о начале процедуры ликвидации и назначении руководителя ликвидационной комиссии (ГРН 2163525488070).

Решение было опубликовано регистрирующим органом в журнале «Вестник государственной регистрации» от 29.06.2016 № 25 (558) Часть 1.

На основании пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о составлении промежуточного ликвидационного баланса посредством направления уведомления по форме № Р15001 о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

В ИФНС 09.11.2016 УФМС представлено уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса по форме № Р15001.

16.11.2016 принято решение о государственной регистрации сведений о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

В регистрирующий орган 13.09.2017 представлен полный пакет документов УФМС для государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.

В связи с представлением полного пакета документов, которые соответствовали требованиям Закона № 129-ФЗ, регистрирующим органом 20.09.2017 принято решение о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о ликвидации юридического лица УФМС  за государственным регистрационным номером 2173525608342.

Заявитель, не согласившись с исключением УФМС из ЕГРЮЛ, полагая, что запись о ликвидации УФМС является незаконной, нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии со статьей 9 Закона № 129-ФЗ в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), направлены в соответствии с настоящим пунктом в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Представление документов в регистрирующий орган непосредственно или через многофункциональный центр может быть осуществлено заявителем либо его представителем, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности, с приложением такой доверенности или ее копии, верность которой засвидетельствована нотариально, к представляемым документам (пункт 1).

Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом (пункт 4).

Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 4.1).

Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки (пункт 4.2).

Государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, но не более чем на один месяц.

Решение о приостановлении государственной регистрации принимается в пределах срока, предусмотренного для такой государственной регистрации. При этом течение указанного срока прерывается.

В решении о приостановлении государственной регистрации должны быть указаны основания, по которым она приостановлена, и срок, в течение которого заявитель может представить документы и пояснения, опровергающие предположение о недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. Указанный срок для представления заявителем документов и пояснений не может быть менее чем пять дней.

Решение о приостановлении государственной регистрации направляется регистрирующим органом не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, по включенному в соответствующий государственный реестр адресу электронной почты юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также по адресу электронной почты, указанному заявителем при представлении документов в регистрирующий орган.

При направлении документов в регистрирующий орган почтовым отправлением, представлении документов непосредственно в регистрирующий орган, направлении документов в регистрирующий орган в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя, регистрирующий орган по запросу заявителя выдает заявителю (его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности и представившему такую доверенность или ее копию, верность которой засвидетельствована нотариально, регистрирующему органу) составленный регистрирующим органом на бумажном носителе документ, подтверждающий содержание решения о приостановлении государственной регистрации в форме электронного документа.

 В случае представления документов в регистрирующий орган через многофункциональный центр решение о приостановлении государственной регистрации направляется регистрирующим органом в порядке, установленном абзацем пятым настоящего пункта. Кроме того, регистрирующий орган в установленный абзацем пятым настоящего пункта срок направляет решение о приостановлении государственной регистрации в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в многофункциональный центр. По запросу заявителя многофункциональный центр выдает заявителю (его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности и представившему такую доверенность или ее копию, верность которой засвидетельствована нотариально, многофункциональному центру) составленный многофункциональным центром на бумажном носителе документ, подтверждающий содержание электронного документа, полученного многофункциональным центром от регистрирующего органа (пункт 4.4).

Статьей 21 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что сообщение учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица, о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, осуществляется в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица путем направления уполномоченным ими или им лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица с приложением такого решения в письменной форме.

Регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. С этого момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или внесение в единый государственный реестр юридических лиц записей в связи с реорганизацией юридических лиц, участником которой является юридическое лицо, находящееся в процессе ликвидации.

Руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

Согласно пункту 1 статьи 21 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины;

г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица (в том числе Банка России), соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 22 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица.

Ликвидационная комиссия (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о завершении процесса ликвидации юридического лица не ранее чем через два месяца с момента помещения в органах печати ликвидационной комиссией (ликвидатором) публикации о ликвидации юридического лица.

Документы, предусмотренные статьей 21 настоящего Федерального закона, представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица.

Представление документов для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется в сроки, предусмотренные статьей 8 настоящего Федерального закона.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в регистрирующий орган представлены все необходимые документы, предусмотренные Законом № 129-ФЗ для ликвидации юридического лица.

Доказательств, которые бы свидетельствовали о недостоверности представленных в ИФНС сведений, не имеется.

Из материалов дела следует, что у ИФНС отсутствовали законные основания для приостановления процедуры регистрации прекращения деятельности УФМС или для отказа в совершении регистрационных действий.

Более того, заявителем не соблюдена процедура предъявления претензий и в адрес ликвидационной комиссии. Суду не представлено доказательств обращения заявителя в ликвидационную комиссию с требованиями о погашении задолженности.

В установленном порядке и определенные сроки заявлений кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, в регистрирующий орган не поступало, доказательств обратного в материалы дела также не представлено.

Довод о нарушении прав общества как кредитора отклоняется, поскольку инспекция действовала в соответствии с требованиями Закона № 129-ФЗ.

Следовательно, судом не установлено доказательств нарушения налоговым органом порядка внесения записей в ЕГРЮЛ при ликвидации юридического лица.

Таким образом, порядок внесения сведений в ЕГРЮЛ при ликвидации УФМС, установленный Законом № 129-ФЗ, регистрирующим органом соблюден.

Ввиду изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Общество по платежному поручению от 27.10.2016 № 403 уплатило государственную пошлину в сумме 6 000 рублей, следовательно, государственная пошлина в сумме 3000 рублей является излишне уплаченной и подлежит в силу статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации возврату Обществу из федерального бюджета.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области 



р е ш и л:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «ЧМХС РЭУ» о признании недействительной записи, внесенной 20.09.2017 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области в Единый государственный реестр юридических лиц за государственным регистрационным номером 2173525608342, отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ЧМХС РЭУ» (ОГРН <***>)  из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 27.10.2016 № 403.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.


Судья                                                                                                        С.А. Киров