Решение от 2 октября 2024 г. по делу № А83-21786/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-21786/2023
2 октября 2024 года
г. Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 2 октября 2024 года. Решение в полном объёме изготовлено 2 октября 2024 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ковлаковой И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Лотош Н.Н, рассмотрел материалы искового заявления Государственного комитета по делам межнациональных отношений Республики Крым (ОГРН <***> ИНН <***> ул. Трубаченко, 23 А, г. Симферополь, <...>)

к Администрации Советского района Республики Крым (ОГРН <***> ИНН <***>, Республика Крым, Советский район, пгт. Советский, ул. 30 лет Победы, 15)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Администрация Советского сельского поселения Советского района Республики Крым, Счётная палата Республики Крым, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 Ваит, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, Администрация Пушкинского сельского поселения Советского района Республики Крым, Администрация Ильичёвского сельского поселения Советского района Республики Крым, Администрация Прудовского сельского поселения Советского района Республики Крым.

о взыскании,

участники процесса не явились;

УСТАНОВИЛ:

Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации Советского района Республики Крым, в котором просит суд взыскать объём средств, подлежащих возврату в бюджет Республики Крым, в размере 36 402,25 рублей.

Заявленные требования комитет мотивирует недостижением администрацией показателей результативности в сроки, предусмотренные соглашениями о предоставлении и расходовании субсидии из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым - договоры социального найма жилого помещения от 07.02.2020 № 6 и от 02.03.2020№ 068сп/03-2020 в установленный срок заключены не были.

От Администрации Советского района Республики Крым поступил отзыв, согласно которого ответчик против исковых требований возражает в полном обьёме.

Кроме того, ответчик указывает на пропуск срока исковой давности на обращение в суд.

23.11.2023 в ходе предварительного судебного заседания суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), протокольным определением перешёл на стадию судебного разбирательства.

Представители сторон явку уполномоченных представителей в судебное заседание 06.06.2024 не обеспечили, о дате и месте проведения судебного заседания были уведомлены надлежащим образом, в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещёнными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьёй 122 АПК РФ, и её получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Учитывая то, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в его отсутствие (часть 3 статьи 156 АПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие сторон по имеющимся в материалах дела документам.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с Законом Республики Крым от 20.12.2018 № 556-ЗРК/2018 «О бюджете Республики Крым на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», Государственной программой Республики Крым по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России «Республика Крым территория межнационального согласия» на 2018-2020 годы, утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 29.01.2018 № 30 (далее Госирограмма), между Госкомнацем Крыма и Администрацией Советского района Республики Крым (далее Администрация) 15.01.2019 заключено соглашение № 11 о предоставлении и расходовании субсидии из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на приобретение жилья для граждан из числа реабилитированных народов Крыма (далее Соглашение), 01.04.2019 заключено Дополнительное соглашение № 1 к Соглашению, 12.11.2019 заключено Дополнительное соглашение № 2 к Соглашению.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 29.01.2018 № 30 утверждён Порядок предоставления и распределения субсидии из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на софинансирование капитальных вложений и капитального ремонта объектов муниципальной собственности, приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность в рамках основного мероприятия «Меры социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий» Государственной программы Республики Крым по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России «Республика Крым - территория межнационального согласия» (далее - Порядок №30).

Согласно пункту 10 Порядка распределение средств Субсидии между Получателями осуществляется по результатам рассмотрения заявок, представленных в Госкомнац Крыма.

Администрацией в адрес Госкомнаца Крыма направлена заявка на 2019 год на получение субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Крым на приобретение жилья в муниципальную собственность для граждан из числа реабилитированных народов Крыма в рамках реализации Госпрограмм на основании которой заключено Соглашение.

Согласно пункту 1.2. соглашения Госкомнац Крыма предоставляет субсидии бюджету Администрации в объеме 12 533 291,00 (двенадцать миллионов пятьсот тридцать три тысячи двести девяносто один) рубль.

Согласно пункту 13 Порядка Госкомнац Крыма перечисляет субсидии на счета Получателей, открытые в Управлении Федерального казначейства по Республике Крым.

Указанная сумма субсидии в установленный срок доведена Госкомнацем Администрации в соответствии с Планом перечисления субсидии на приобретение жилья для граждан из числа реабилитированных народов Крыма (Приложение № 1 к Дополнительному соглашению № 2 от 12.11.2019).

В соответствии с пунктом 3.2.2. Соглашения (с учётом внесенных изменений) Администрация в срок до 31.12.2019 обеспечивает достижение следующего значения показателя результативности предоставления Субсидии: 8 семей, из числа реабилитированных народов Крыма, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счет средств бюджета Республики Крым с использованием субсидии, направленной бюджету муниципального образования на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность

Как усматривается из материалов дела, договор социального найма жилого помещения № 3 между Администрацией Пушкинского сельского поселения Советского района Республики Крым и гражданкой ФИО1 заключен 08.07.2019.

Договор социального найма жилого помещения № 055сн/11-2018 между Администрацией Советского сельского поселения Советского района Республики Крым и гражданином ФИО2 заключен 03.07.2019.

Договор социального найма жилого помещения № 48 между Администрацией Прудовского сельского поселения Советского района Республики Крым и гражданкой ФИО3 заключен 24.12.2019.

Договор социального найма жилого помещения № 4 между Администрацией Пушкинского сельского поселения Советского района Республики Крым и гражданином Чанши Вайтом заключен 08.07.2019.

Договор социального найма жилого помещения № 4 между Администрацией Ильичёвского сельского поселения Советского района Республики Крым и гражданином ФИО5 заключен 26.08.2019.

Договор социального найма жилого помещения № 5 между Администрацией Ильичёвского сельского поселения Советского района Республики Крым и гражданкой ФИО8 Эмине заключен 26.08.2019.

Договор социального найма жилого помещения № 6 между Администрацией Ильичёвского сельского поселения Советского района Республики Крым гражданкой ФИО6 заключен 26.08.2019.

Договор социального найма жилого помещения № 068сн/03-2020 между Администрацией Советского сельского поселения Советского района Республики Крым и 1 ражданкой ФИО7 заключен 02.03.2020

Так, договоры социального найма жилого помещения от 07.02.2020 № 6 и от 02.03.2020№ 068сп/03-2020 в установленный срок заключены не были.

По результатам проведённого контрольного мероприятия Государственным комитетом по делам межнациональных отношений Республики Крым в адрес Администрации направлено требование о возврате средств субсидии в бюджет Республики Крым.

Согласно гарантийному письму от 24.06.2021 № 3568/01-37/2 Администрация признаёт сумму задолженности и гарантирует возврат средств в бюджет Республики Крым.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, истец обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив доказательства и доводы, приведённые лицами, участвующими в деле, в обоснование заявленных требований и возражений, арбитражный суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии со статьёй 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьёй 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьёй 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. Однако, данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (подпункт 3 пункта 3 названной нормы права).

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что субсидии юридическим лицам предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключённым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учётом особенностей, установленных бюджетным законодательством. К правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

При этом, условия возврата субсидии должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (подпункт 2 пункта 3 статьи 78 БК РФ).

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно пункту 7 статьи 78 БК РФ в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определён решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.

Статьями 28, 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Пунктом 3 статьи 78 БК РФ установлено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии с пунктом 3.1. статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Судом указывалось ранее, что Постановлением Совета министров Республики Крым от 29.01.2018 № 30 утверждён Порядок предоставления и распределения субсидии из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на софинансирование капитальных вложений и капитального ремонта объектов муниципальной собственности, приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность в рамках основного мероприятия «Меры социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий» Государственной программы Республики Крым по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России «Республика Крым - территория межнационального согласия» (далее - Порядок №30).

Согласно пункту 23 Порядка получатели ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют Госкомнацу Крыма отчеты об использовании Субсидий по форме, установленной Госкомнацем Крыма.

Та кже, пунктом 2.3. Соглашения установлено, что Администрация представляет в Госкомиац Крыма отчет об использовании субсидии ежемесячно до 05 числа месяца, следующего за отчетным.

Из пункта 24 Порядка следует, что получатель несет ответственность за целевое, адресное, эффективное и своевременное использование Субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 25 Порядка установлено, что в случае если муниципальным образованием Республики Крым по состоянию на 31 декабря года, в котором предоставляются субсидии, допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением, указанных в подпункте 3 пункта 12 Порядка № 30 (достижение значений показателей результативности использования субсидий), и в срок до первой даты предоставления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидий в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидий, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Республики Крым в бюджет Республики Крым в срок до 1 июня года, следующего за годом, в котором предоставляются субсидии, рассчитывается по указанной в данном пункте формуле (расчет объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Советского района Республики Крым в бюджет Республики Крым прилагается),

Согласно пункту 27 Порядка установлено, что основанием для освобождения муниципальных образований Республики Крым от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 25.28 является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Администрацией соответствующих документально подтвержденных обстоятельств в адрес Госкомнаца Крыма представлено не было. Учитывая изложенное, со стороны Администрации не было предпринято мер по устранению выявленного нарушения, в то время как проявлено бездействие.

Приложением № 1 к Государственной программе Республики Крым по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России «Республика Крым- территория межнационального согласия», утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 29.01.2018 № .30 (далее - Госпрограмма № 30). утверждены Сведения о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях (далее Сведения).

Так основное мероприятие «Меры социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц. пострадавших от политических репрессий», где показатель (индикатор) это приобретение жилья для граждан из числа реабилитированных народов Крыма, единица измерения показателя (индикатора) это количество семей.

Из указанного следует, что Госпрограммой и пунктом .3.2.2 Соглашения чётко определено, что результативность использования субсидии оценивается показателем количества семей, обеспеченных жильём.

Таким образом, показателем оценки результативности использования Субсидий в соответствии с пунктом 15 Порядка является 100 процентное достижение значений целевых показателей результативности использования Субсидий, установленных заключенным Соглашением.

Также, пунктом 16 Порядка предусмотрено, что оценка эффективности использования Субсидий осуществляется Госкомнацем Крыма по итогам финансового года на основами сравнения значений показателей результативности использования Субсидий, установленных Соглашением.

Согласно пункту 17 Порядка перечень показателей результативности использования Субсидий и их значения уточняются исходя из параметров финансирования Программы на очередной финансовый год.

Ответственность за достоверность представляемых Госкомнацу Крыма сведений и целевое использование Субсидий возлагается на Получателя в соответствии с пунктом 18 Порядка.

Согласно статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признаётся невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Однако ответчиком каких-либо доказательств в понимании статьи 64 АПК РФ, подтверждающих осуществление Администрацией исчерпывающих мер, направленных на надлежащее исполнение обязательства, суду представлено не было.

Отклоняя доводы ответчика изложенные в отзыве на исковое заявление, суд отмечает, что Администрация, учитывая свободу договора, установленную нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, и в соответствии с Соглашением по собственной инициативе взяла на себя обязательство по достижению вышеуказанного значения показателя результативности предоставления субсидии (аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 10.07.2023 по делу №А83-12777/2022).

Относительно доводов о пропуске срока исковой давности на обращение в суд отмечает следующее.

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признаётся срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Статьёй 196 ГК РФ предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьёй 200 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно пункта 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности, возлагается на лицо, предъявившее иск.

В силу части 1 статьи 204 ГК РФ срок исковой давности не течёт с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству. Днём обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путём заполнения в установленном порядке формы, размещённой на официальном сайте суда в сети Интернет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истёкшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Между тем из разъяснений Верховного Суда РФ, содержащихся в абзаце 2 пункта 18 постановления Пленума от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" следует, что по смыслу статьи 204 ГК РФ начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается в случае отмены судебного приказа. В случае отмены судебного приказа, если не истекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев (пункт 1 статьи 6, пункта 3 статьи 204 ГК РФ).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", следует, что в силу пункта 1 статьи 204 ГК РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству. Положение пункта 1 статьи 204 ГК РФ не применяется, если судом отказано в принятии заявления или заявление возвращено, в том числе в связи с несоблюдением правил о форме и содержании заявления, об уплате государственной пошлины, а также других предусмотренных ГПК РФ и АПК РФ требований.

Вместе с тем, по результатам анализа показателей результативности Субсидии Госкомнацем Крыма выявлен факт несоблюдения обязательств, предусмотренных Соглашением, и требований Порядка.

18.08.2020 Госкомнацем Крыма в адрес Администрации направлено требование о возврате средств субсидии в бюджет Республики Крым с прилагаемым расчетом (исх. от 18.08.2020 № 01-04/802).

Указанным требованием Администрации установлен срок для возврата средств субсидии - 5 рабочих дней с даты получения требования.

Статьей 191 ГК РФ установлено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Следовательно, срок, предоставляемый для исполнения требования, оканчивается не ранее 26.08.2020.

Исковое заявление направлено Госкомнацем Крыма 25.08.2023 письмом от 24.08.2023 № 01.3-08/1062 посредством почтовой связи, что подтверждается квитанцией об оплате почтового отправления (прилагается). Таким образом, 25.08.2023 заявление принято в отделении почтовой связи.

Согласно абзацу второму пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Таким образом, исковое заявление подано в суд в установленный срок.

Кроме того, согласно гарантийному письму от 24.06.2021 № 3568/01-37/2 (в ответ на повторное требование Госкомнаца Крыма от 04.06.2021 № 01-05/613) Администрация признаёт сумму задолженности и гарантирует возврат средств в бюджет Республики Крым.

Так, указанным письмом Администрация обязуется возвратить сумму в размере 36 402,25 рублей в бюджет Республики Крым после изыскания необходимой суммы и внесения изменения в бюджет муниципального образования, но не позднее текущего финансового года (следовательно - не позднее 31.12.2021).

В соответствии со статьей 203 ГК РФ: течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга; после перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» установлено: течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

К действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва течения срока исковой давности, в частности, могут относиться: признание претензии; изменение договора уполномоченным лицом, из которого следует, что должник признает наличие долга, равно как и просьба должника о таком изменении договора (например, об отсрочке или о рассрочке платежа); акт сверки взаимных расчетов, подписанный уполномоченным лицом.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что срок давности не пропущен.

Иные доводы ответчика также подлежат отклонению ввиду того, что основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Таким образом, исковые требования комитета о взыскании с Администрации Советского района Республики Крым о взыскании средств, подлежащих возврату в бюджет Республики Крым в размере 36 402,25 рублей, являются законными и обоснованными, вследствие чего подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации стороны по делу освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации Советского района Республики Крым (ОГРН <***> ИНН <***>, Республика Крым, Советский район, пгт. Советский, ул. 30 лет Победы, 15) в пользу Государственного комитета по делам межнациональных отношений Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Трубаченко, 23А, г. Симферополь, <...>) объём средств, подлежащих возврату в бюджет Республики Крым в размере 36 402,25 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья И.Н. Ковлакова