Решение от 4 марта 2022 г. по делу № А60-3436/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-3436/2022
04 марта 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2022 года

Полный текст решения изготовлен 04 марта 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи П.Б. Ванина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.И. Пономаревой рассмотрел в судебном заседании дело №А60-3436/2022 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "КАРОЗ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельных участков.

при участии в судебном заседании:

от заявителя ФИО1, представитель по доверенности от 24.01.2022.,

от заинтересованного лица ФИО2, представитель по доверенности от 10.02.2022.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


ООО "КАРОЗ" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, в котором просит:

- Признать незаконным решение Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области об отказе в предоставлении ООО «Кароз» в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0605004:5, 66:41:0605004:9, 66:41:0605004:6, 66:41:0605004:7, 66:41:0605004:8, 66:41:0605004:10, 66:41:0605004:12, 66:41:0605004:11, 66:41:0605004:13, 66:41:0605007:5, 66:41:0605007:6, оформленное письмом от 27.10.2021 г. № 17-01-82/5628нз.

- Обязать Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в срок не более 10 календарных дней с момента вступления решения в законную силу направить ООО «Кароз» подписанный проект договора купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0605004:5, 66:41:0605004:9, 66:41:0605004:6, 66:41:0605004:7, 66:41:0605004:8, 66:41:0605004:10, 66:41:0605004:12, 66:41:0605004:11, 66:41:0605004:13, 66:41:0605007:5,66:41:0605007:6.

Стороны не возражают против завершения предварительного судебного заседания и переходу в основное судебное заседание.

В соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании заявитель на требованиях настаивает, заинтересованное лицо требования не признало по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление, указал что одновременно с заявлением о предоставлении земельных участков в собственность истцом не представлено заявление о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главы Администрации города Екатеринбурга от 27.07.1993 г. № 393-е в связи с отказом АО «Пневмостроймашина» от прав пользования земельным участком, предоставленным под строительство индивидуальных коттеджей, данный земельный участок площадью 4,73 га без изменения целевого назначения был предоставлен правопредшественнику общества «Кароз» - товариществу с ограниченной ответственностью «Кароз».

На основании указанного постановления правопредшественнику ООО «Кароз» было выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 4,73 га для строительства домов усадебного типа № СВО-59.

01.08.1993 г. земельным участкам, образованным из участка площадью 4,73 га, присвоены кадастровые номера 66:41:0605004:3 и 66:41:0605007:4.

Постановлением Главы Администрации города Екатеринбурга от 18.05.2010 г. № 2230 обществу «Кароз» разрешено на земельном участке из земель населенных пунктов площадью 11209 кв.м., имеющем кадастровый номер 66:41:0605004:3, и на земельном участке из земель населенных пунктов площадью 1979 кв.м., имеющем кадастровый номер 66:41:0605007:4, расположенных по адресу: <...> км, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании ООО «Кароз», строительство индивидуальных жилых домов.

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 15.09.2011 г. № 3860 утверждена основная часть проекта планировки территории и проект межевания территории в границах земельных участков по адресу: Сибирский тракт, 8 км.

В соответствии с утвержденным проектом межевания были сформированы и 26.07.2012 г. поставлены на кадастровый учет следующие земельные участки:

- земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0605004:5, 66:41:0605004:9, 66:41:0605004:6, 66:41:0605004:7, 66:41:0605004:8, 66:41:0605004:10, 66:41:0605004:12, 66:41:0605004:11, 66:41:0605004:13, образованные из земельного участка с кадастровым номером 66:41:0605004:3;

- земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0605007:5, 66:41:0605007:6, образованные из земельного участка с кадастровым номером 66:41:0605007:4.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (далее - Закон № 137-ФЗ) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно п. 9 ст. 3 Закона № 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу п. 2 ст. 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения на образуемые земельные участки.

Из изложенного следует, что на земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0605004:5, 66:41:0605004:9, 66:41:0605004:6, 66:41:0605004:7, 66:41:0605004:8, 66:41:0605004:10, 66:41:0605004:12, 66:41:0605004:11, 66:41:0605004:13, 66:41:0605007:5, 66:41:0605007:6 у общества «Кароз» возникло право постоянного (бессрочного) пользования, поскольку земельный участок, из которого они образованы, принадлежит заявителю на праве постоянного пользования.

В пункте 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ установлено, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В целях переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право собственности общество «Кароз» обратилось в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области с заявлением исх. № 170юр от 23.09.2021 г. о предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0605004:5, 66:41:0605004:9, 66:41:0605004:6, 66:41:0605004:7, 66:41:0605004:8, 66:41:0605004:10, 66:41:0605004:12, 66:41:0605004:11, 66:41:0605004:13, 66:41:0605007:5, 66:41:0605007:6, на основании подп. 7 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ для строительства индивидуальных жилых домов.

Письмом от 27.10.2021 г. № 17-01-82/5628нз Министерство по управлению государственным имущество Свердловской области сообщило, что рассмотрение обращения общества «Кароз» по существу на данном этапе не представляется возможным, поскольку в Министерство не поступало заявление от общества «Кароз» об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с подп. 7 п. 2 ст. 39.3 главы V.1 ЗК РФ без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса.

По правилам статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Требования к заявлению о предоставлении земельного участка определены п. 1 ст. 39.17 ЗК РФ. Также п. 2 указанной правовой нормы установлено, что к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В соответствии с подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ к заявлению прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

2) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обращается представитель заявителя;

3) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4) подготовленный садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом реестр членов такого товарищества в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование такому товариществу.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержден Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 02.09.2020 г. № П/0321.

Согласно пункту 7 указанного Перечня при предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, на основании подпункта 7 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации заявитель должен приложить к соответствующему заявлению в адрес уполномоченного органа следующие документы:

- документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН;

- выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке)

- выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем.

Согласно п. 3 ст. 39.17 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Пунктом 5 ст. 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Довод Министерства о том, что общество «Кароз» не представило одновременно с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность указанное в пункте 5 статьи 39.14 ЗК РФ заявление о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования данным участком, не относится к основаниям для отказа заявителю в предоставлении земельного участка в собственность.

Настоящий вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2016 г. № 307-ЭС16-14629.

Следовательно, у Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области отсутствовали правовые основания для отказа в предоставлении испрашиваемых участков в собственность заявителя.

При этом проанализировав представленные заявителем Выписки из ЕГРН на указанные земельные участки, судом установлено, что в ЕГРН зарегистрированы ограничения прав на участки согласно ст. ст. 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации (зоны санитарной охраны водозаборного участка скважин – источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, охранная зона электросетевого хозяйства), которые при заключении Министерством с обществом «Кароз» соответствующего договора должны быть сохранены, поскольку законные основания для прекращения указанных ограничений отсутствуют, что должно учитываться судом при возложении на Министерство обязанности направить обществу с ограниченной ответственностью «Кароз» подписанный проект договора купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0605004:5, 66:41:0605004:9, 66:41:0605004:6, 66:41:0605004:7, 66:41:0605004:8, 66:41:0605004:10, 66:41:0605004:12, 66:41:0605004:11, 66:41:0605004:13, 66:41:0605007:5,66:41:0605007:6.

Расходы по госпошлине возлагаются на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области об отказе в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Кароз» в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0605004:5, 66:41:0605004:9, 66:41:0605004:6, 66:41:0605004:7, 66:41:0605004:8, 66:41:0605004:10, 66:41:0605004:12, 66:41:0605004:11, 66:41:0605004:13, 66:41:0605007:5, 66:41:0605007:6, оформленное письмом от 27.10.2021 г. № 17-01-82/5628нз.

Обязать Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в срок не более 10 календарных дней с момента вступления решения в законную силу направить обществу с ограниченной ответственностью «Кароз» подписанный проект договора купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0605004:5, 66:41:0605004:9, 66:41:0605004:6, 66:41:0605004:7, 66:41:0605004:8, 66:41:0605004:10, 66:41:0605004:12, 66:41:0605004:11, 66:41:0605004:13, 66:41:0605007:5,66:41:0605007:6, с сохранением зарегистрированных в ЕГРН ограничений прав на указанные земельные участки.

Взыскать с Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Кароз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



СудьяП.Б. Ванин