Решение от 31 июля 2024 г. по делу № А55-14646/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-14646/2024
31 июля 2024 года
г. Самара


Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2024 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи Бойко С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баловневым Р.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочкуровым Н.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску, заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания "Жилищноэксплуатационныйкомплекс"

к Прокуратуре Центрального района г. Тольятти Самарской области,

Прокуратуре Самарской области

С участием третьих лиц:

Общество с ограниченной ответственностью «Волжские коммунальные системы» Публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Самараэнерго»

О признании незаконным представления


при участии в заседании

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 20.01.2023

от прокуратуры обрасти - ФИО2 по доверенности от 16.11.2023

от иных лиц – не явились

установил

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищноэксплуатационныйкомплекс» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным представления и.о. заместителя прокурора Центрального района г. Тольятти от 29.03.20.24 № Прдр-214-225-24/1415-214.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Прокуратуры Самарской области возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 29 марта 2024 года и.о. заместителя прокурора Центрального района г. Тольятти было вынесено представление № Прдр-214-225-24/1415-214. Основанием для вынесения представления явился факт наличия задолженности у ООО «УК «ЖЭК» перед ресурсоснабжающими организациями:

перед ПАО «СамараЭнерго» по состоянию на 05.03.2024 за ООО УК «ЖЭК» числится задолженность за январь, февраль 2024 в сумме 472 037,63 руб.;

перед ООО «ВоКС» по состоянию на 12.03.2024 за ООО УК «ЖЭК» числится задолженность за январь, февраль 2024 в сумме 237 340,54 руб.

В оспариваемом представлении Прокуратурой предложено заявителю:

1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих.

2. По результатам проверки рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновное должностное лицо ООО УК «ЖЭК».

3. О времени и месте рассмотрения представления уведомить прокуратуру Центрального района г. Тольятти не позднее чем за 7 дней до даты рассмотрения с целью обеспечения участия прокурора в соответствии с требованиями части 3 статьи 7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

4. О результатах рассмотрения настоящего представления сообщить в прокуратуру Центрального района г. Тольятти в письменной форме в установленный законом срок.

Посчитав указанное представление незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Заявитель считает, что при вынесении представления прокуратурой не учтены и не рассмотрены представленные акты сверок, подписанные между ООО «УК «ЖЭК» и ПАО «СамараЭнерго», ООО «УК «ЖЭК» и ООО «ВКС», из которых следует, что задолженность в определенном прокуратурой размере на момент вынесения представления отсутствует. Также заявитель ссылается на то, что оспариваемое представление не исполнимо не содержит конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Таким образом, для признания решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствия решения, действия органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушения решением, действиями органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). Обязанность доказывания нарушенного права лежит на заявителе.

В пункте 2 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) установлено, что в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Как следует из положений части 1 статьи 21 Закона о прокуратуре предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу части 3 статьи 22, части 1 статьи 24 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Таким образом, оспариваемое представление внесено прокуратурой на основании статьи 24 Закона о прокуратуре, согласно которой представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению, то есть внесено уполномоченным на то лицом в установленном законом порядке.

Согласно п. 2 Правил № 416 под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст. 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

В подп. «д» п. 4 Правил № 416 установлено, что управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе: заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида, а также договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») (далее – Правила № 354) утверждены основные правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений.

Как следует из материалов дела, ООО УК «ЖЭК» является управляющей организацией многоквартирных домов, расположенных на территории Центрального района г. Тольятти по следующим адресам: ул. Ленина, <...>

ООО УК «ЖЭК» в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах Центрального района г. Тольятти коммунальных услуг заключен договор поставки коммунальных ресурсов с ПАО «Самараэнерго» на поставку электрической энергии.

Между ПАО «Самараэнерго» и ООО УК «ЖЭК» заключен договор энергоснабжения № 05-3757Э от 01.06.2019.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 05.03.2024 у ООО УК «ЖЭК» перед ПАО «Самараэнерго» имелась задолженность за январь, февраль 2024 в сумме 472 037,63 руб.

В соответствии с п. 4.3 раздела 4 указанного договора энергоснабжения, расчетным периодом является календарный месяц. Оплата принятой электрической энергии и оказанных услуг производится «Покупателем» (в настоящей ситуации – ООО УК «ЖЭК») в срок до 15 числа месяца, следующего за расчетным.

Между ООО «ВоКС» и ООО УК «ЖЭК» заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 4889 от 24.06.2019.

По состоянию на 05.03.2024 у ООО УК «ЖЭК» имелась задолженность перед ООО «ВоКС» за январь, февраль 2024 в сумме 237 340,54 руб.

В соответствии с п. 5.5 раздела 5 указанного договора холодного водоснабжения и водоотведения, расчет за поставленную воду и принятые сточные воды производится в следующем порядке:

- в случае отсутствия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о внесении платы за коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению непосредственно ресурсоснабжающей организации – оплата осуществляется путем перечисления абонентом до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, платы за коммунальные ресурсы на расчетный счет ресурсоснабжающей организации любыми способами, которые допускаются законодательством РФ;

- в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о внесении платы за коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению непосредственно ресурсоснабжающей организации – оплата коммунальных ресурсов осуществляется путем внесения потребителями непосредственно на расчетный счет ресурсоснабжающей организации платы за коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению, потребляемые в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также внесения абонентом до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом в адрес ресурсоснабжающей организации платы за коммунальные ресурсы, потребляемы в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В силу подп. «ж» п. 4 Правил № 416 к числу стандартов управления многоквартирными домами относятся также организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества, включая коммунальные услуги: осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида; ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации.

Соответственно, ООО УК «ЖЭК», являясь организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, нарушило правила осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно не исполнило обязательства по оплате за поставленные коммунальные ресурсы в предусмотренные договором и законом сроки перед ПАО «Самараэнерго» и ООО «ВоКС», в связи с чем, у управляющей компании образовалась задолженность за потребленные коммунальные ресурсы.

Доводы заявителя о том, что на момент вынесения оспариваемого представления задолженность была частично погашена, не свидетельствуют о незаконности этого представления. Из имеющихся в материалах дела актов сверки на 15.03.2024 следует, что у заявителя имелась задолженность перед ПАО «Самараэнерго» в размере в размере 313 573,63 руб., а перед ООО «ВоКС» - 43 412,34 руб. При этом суд отмечает, что оспариваемое представление не содержит указания на необходимость уплаты какой то конкретной суммы, а лишь предписывает заявителю принять меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих. Доказательств погашения задолженности в полном объеме на момент вынесения оспариваемого представления, заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах, оспариваемое представление не противоречит закону и иным правовым актам, не нарушает прав и законных интересов заявителя, что в силу статьей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.


Руководствуясь ст.ст. 167-170,198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
С.А. Бойко