Решение от 5 июня 2018 г. по делу № А73-5170/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-5170/2018
г. Хабаровск
05 июня 2018 года
Мотивированное решение изготовлено судом на основании заявления заявителя в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Маскаевой А.Ю.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Амурском районе Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682640, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Такт» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 682640, <...>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 8 500 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края (далее – УПФР в Амурском районе Хабаровского края, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Такт» (далее – ООО «Такт», Общество, страхователь) о взыскании финансовых санкций в сумме 8 500 руб.

Определением суда от 05.04.2018 стороны уведомлены о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства и считаются извещенными надлежащим образом.

Общество, в сроки установленные определением суда от 05.04.2018, представило отзыв на заявление с возражением относительно заявленных Пенсионным фондом требований.

Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 23.05.2018, которая была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

29.05.2018 в суд поступило заявление Управления ПФР об изготовлении мотивированного решения.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства по делу.

Общество с ограниченной ответственностью «Такт» зарегистрировано в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края за регистрационным номером 037-010-000141.

11.05.2016 Общество представило в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2016 с типом формы «исходная» в отношении 17 застрахованных лиц.

В ходе проверки представленных Обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета, Пенсионный фонд пришел к выводу о несвоевременном представлении Обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за апрель 2016 в отношении 17 застрахованных лиц.

Выводы камеральной проверки были отражены в акте от 26.09.2017 №037S18170006759, по результатам рассмотрения которого 30.10.2017 начальником Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края принято решение № 037S19170007482 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Указанным решением ООО «Такт» привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за несвоевременное предоставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за апрель 2016 в отношении 17 застрахованных лиц, в виде применения финансовых санкций в размере 8500 руб.

Требованием от 28.11.2017 № 037S01170187657 страхователю предложено уплатить финансовые санкции в размере 8500 руб. в добровольном порядке в срок до 11.12.2017.

Неисполнение Обществом вышеуказанного требования в установленный срок послужило основанием для обращения Пенсионного фонда с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Учитывая представленные доказательства, суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных указанной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ, а также иными нормативными правовыми актами об обязательном пенсионном страховании (в редакции, действующей с 01.01.2017) не урегулирован порядок взыскания финансовых санкций органами ПФР.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Судом установлено, что во исполнение этой обязанности ООО «Такт» 09.05.2016 в 12:21 отправило по электронным каналам связи в Управление Пенсионного фонда указанную отчетность (то есть, в установленный законом срок), предусмотренную законодательством Российской Федерации и содержащую все необходимые сведения, в том числе и форму СЗВ-М за апрель 2016.

При этом Страхователь осуществляет передачу документов и отчетности в электронном виде через специализированного оператора связи ЗАО «Калуга Астрал» (далее – «Оператор») на основании соглашения № 642 от 26.03.2015 г. в соответствии с требованиями Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 11.10.2007 № 190-р «О внедрении защищенного электронного документооборота в системе индивидуального (персонифицированного) учета для целей обязательного Пенсионного страхования». Оператор выполняет функции оператора электронного документооборота и оказывает услуги по обмену электронными документами в Системе ЭДО с использованием сертифицированных средств криптографической защиты информации (средств шифрования и электронной подписи).

Соответственно, Общество осуществляет передачу документов и отчетности в электронном виде через специализированного оператора связи ЗАО «Калуга Астрал». Факт и время отправки зафиксированы в ЗАО «Калуга Астрал», получено извещение о доставке Оператору 11.05.2016.

В соответствии с ст.6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока.

Если документы либо денежные средства были сданы в организацию связи до 24 часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным.

ООО «Такт» в доказательство своевременного отправления формы СЗВ-М за апрель 2016 (до истечения предусмотренного законодательством срока) представило в материалы дела письмо ЗАО «Калуга Астрал», из которого следует, что отправка сведений Страхователем была произведена 09.05.2016 в 12:21.

Кроме того, в силу п. 32 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, суд считает, что ООО «Такт» своевременно сдало документы в организацию связи и не может нести ответственности за дальнейшее прохождение корреспонденции, поскольку это не зависит от его воли. При указанных обстоятельствах отсутствует вина Страхователя в совершении правонарушения. При этом действующее законодательство не содержит положений, обязывающих страхователей представлять сведения, принимая во внимание время доставки (пересылки) документов через сервер по телекоммуникационным каналам связи, равно как и не предусматривает ответственность страхователя за увеличение срока доставки сведений специализированным оператором связи. Ответчик не может отвечать за действия/бездействия третьих лиц.

Как разъясняется в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ» любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, размерность наказания, презумпция невиновности, формальный подход наложению штрафа недопустим.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2003 № 12-П указано на необходимость исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Данная правовая норма Конституционного Суда Российской Федерации имеет общий характер и касается любых правоприменителей (пункт 2.2 Постановления).

Таким образом, поскольку обязанность по представлению отчетности (то есть, в установленный законом срок), предусмотренную законодательством Российской Федерации и содержащую все необходимые сведения, в том числе и форму СЗВ-М за апрель 2016 Обществом в установленные сроки выполнена, у Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края отсутствовали правовые основания для привлечения ООО «Такт» к ответственности за непредставление в установленный законом срок данной отчетности.

На основании изложенного, суд считает заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края не подлежащим удовлетворению.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края не взыскивается на основании пункта 1 статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», статьями 110, 115, 117, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края требований о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Такт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) штрафа в сумме 8 500 руб. наложенного решением от 30.10.2017 № 037S19170007482, отказать.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.


Судья А.Ю. Маскаева