Решение от 11 октября 2019 г. по делу № А65-24460/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-24460/2019

Дата принятия решения – 11 октября 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 07 октября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Насырова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сунеевой Э.И.,

рассмотрев по первой инстанции в открытом судебном заседании дело по заявлению Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан, в лице Северо-Восточного территориального органа, г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Домкор Строй", г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ ООО "Домкор Строй", г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>),

с участием:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2019 г.

от ответчика – не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л :

Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан, в лице Северо-Восточного территориального органа, г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Домкор Строй", г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ ООО "Домкор Строй", г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>),

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме, дал пояснения по существу дела.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено в отсутствии ответчика в порядке ст. 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, заявителем 01.08.2019г. вынесено распоряжение № 13-09/0365 о проведении выездной проверки юридического лица с целью проверки исполнения предписания № 13-12/0316-1 от 11.07.2019г. об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, выданных в отношении общества с ограниченной ответственностью «Домкор Строй» (далее - ООО «Домкор Строй»), срок исполнения которого истек 31.07.2019г.

08.08.2018 проведена проверка ООО «Домкор Строй» объекта капитального строительства: «4 очередь - жилой дом 3 позиция (этап VII), встроенные помещения 3 позиция (этап VIII), подземная автостоянка 1 позиция (этап III), подземная автостоянка 2 позиция (этап VI), подземная автостоянка 3 позиция (этап IX) объекта «Многоэтажные жилые дома со встроенными помещениями нежилого назначения и подземной автостоянкой по пр. М. Джалиля в районе <...> с наружными инженерными сетями» по адресу: <...><...> в районе д. 23.

В ходе проведения проверки выявлено, что предписание № 13-12/0316-1 от 11.07.2019г. не исполнено, нарушения не устранены, а именно:

1.Фактическая высота верхней ступени ленточных монолитных железобетонных фундаментов в осях 3-11 / Аа, 1 — 11 / Жа составляет 600 мм, что более требуемого проектного значения 200 мм - нарушение требований проектной документации шифр 24-14-КРЗ «Конструктивные и объемно-планировочные решения», лист 11.

2.Фактическая высота верхней ступени монолитных железобетонных фундаментов в осях 3-11 / Аа, 1-11 / Жа составляет от 595 мм до 600 мм, что менее требуемого проектного значения 650 мм - нарушение требований проектной документации шифр 24-14-КРЗ «Конструктивные и объемно-планировочные решения», листы 11, Па.

3.На поверхности верхней ступени ленточных монолитных железобетонных фундаментов в осях 7-8 / Жа обнаружены трещины шириной раскрытия более 0,3 мм на полную ширину и высоту монолитных железобетонных фундаментов - нарушение требований проектной документации шифр 24-14-КРЗ «Конструктивные и объемно-планировочные решения», лист 116; п. 1.2 СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции».

4.Ленточные монолитные железобетонные фундаменты в осях 4 - 5 / Жа выполнены с нарушениями технологии устройства монолитных железобетонных конструкций, а именно: обнаружены рабочие швы на поверхностях ленточных монолитных железобетонных фундаментов в осях 4 - 5 / Жа, не указанные в проектной документации шифр 24-14-КРЗ «Конструктивные и объемно-планировочные решения», лист 116; п. 2.12, п. 2.13 СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции».

5. Не представлены результаты контроля прочности бетона монолитных железобетонных фундаментов неразрушающими методами в промежуточном возрасте при распалубке - нарушение требований проектной документации шифр 24-14-КРЗ «Конструктивные и объемно-планировочные решения», лист 116; п. 2.18 СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции».

6.В журнале бетонных работ не указаны фактические значения прочности бетона монолитных железобетонных фундаментов в промежуточном и в проектном возрасте конструкций по результатам неразрушающего контроля прочности и средней прочности серий контрольных образцов бетона, отсутствуют подписи лаборанта -нарушение требований проектной документации шифр 24-14-КРЗ «Конструктивные и объемно-планировочные решения», лист 116; п. 2.18 СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции».

7.Не представлены результаты испытаний бетона монолитных железобетонных фундаментов по водонепроницаемости, морозостойкости - нарушение требований проектной документации шифр 24-14-КРЗ «Конструктивные и объемно-планировочные решения», лист 116; п. 2.111 СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции».

8.Не представлены в полном объеме исполнительно-техническая документация на смонтированные конструкции - нарушение требований проектной документации шифр 24-14-ПОС «Проект организации строительства», лист 7; главы II РД-11-02-2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006№ 1128 (с изм. на 09.11.2017).

9.Представленные акты освидетельствования скрытых работ выполнены с нарушением требований проектной документации шифр 24-14-ПОС «Проект организации строительства», лист 7; РД-11-02-2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 № 1128 (с изм. на 09.11.2017), а именно: не указаны результаты контроля прочности бетона монолитных железобетонных фундаментов неразрушающими методами в промежуточном и в проектном возрасте, не указаны результаты испытаний бетона монолитных железобетонных фундаментов по водонепроницаемости, морозостойкости, отсутствуют подписи ответственных представителей.

В связи с выявленным неисполнением предписания № 13-12/0316-1 от 11.07.2019г., составлен акт № 13-12/0371, на основании которого, консультантом отдела 1 Северо-Восточного территориального органа Инспекции ГСН РТ ФИО2 составлен протокол от 08.08.2019г. №13-17/0240 в отношении ООО «Домкор Строй» по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, а также выдано ООО «Домкор Строй» предписание от 08.08.2019 г. №13-12/0371-1 об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Частью 6 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, реконструкцию, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания п. 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54, следует, что при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

На основании части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку требования предписания Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан № 13-12/0316-01 от 11.07.2019, выданного ООО «Домкор Строй» в установленный срок не исполнено, суд считает, что в его действиях содержатся состав вменяемого правонарушения.

Факт совершения ответчиком правонарушения, выразившегося в неисполнении предписания об устранении нарушений, полностью подтвержден материалами административного дела, в частности имеющимися в материалах дела доказательствами: актом проверки № 13-12/0371 от 08.08.2019г., протоколом об административном правонарушении от 08.08.2019г. №13-17/0240.

Исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии в действиях ответчика состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

В рассматриваемом случае, оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что лицом, привлекаемым к ответственности, выявленные в предписании № 13-12/0316-01 от 11.07.2019 нарушения не устранены, суд считает возможным назначить обществу размер штрафа, предусмотренный пунктом 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Более того, установлено судом, ответчик ранее привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ решениями Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-25794/2018, №А65-7039/2019, №А65-23106/2019, №А65-21804.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 АПК РФ Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Домкор Строй", г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по ч.6 ст. 9.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания, в штрафа в размере 60 000 рублей.

Реквизиты на оплату штрафа:

Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан Получатель: УФК по РТ (Инспекция ГСН РТ), ИНН <***>, КПП 165501001, ГРКЦ НБ РТ Банка России г. Казань, р/с <***>, БИК 049205001, КБК 78811690050050000140, ОКТМО 92644000

Исполнительный лист на принудительное взыскание выдать по истечению 60 дней со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии уведомления суда о его добровольном исполнении.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья А.Р.Насыров.