Решение от 28 января 2020 г. по делу № А60-63907/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-63907/2019
28 января 2020 года
г. Екатеринбург


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой рассмотрел дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Универсальная логистическая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – заявитель, общество) к Иркутской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – заинтересованное лицо, таможня) об оспаривании постановления от 25.09.2019 по делу об административном правонарушении №10607000-1712/2019.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Судом 17.01.2020 путем подписания резолютивной части вынесено решение. Общество 21.01.2020 обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

Общество с ограниченной ответственностью "Универсальная логистическая компания" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Иркутской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 25.09.2019 по делу об административном правонарушении №10607000-1712/2019.

Заинтересованным лицом представлены материалы дела об административном правонарушении и отзыв, согласно которому оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

27.08.2019 в Усть-Илимский таможенный пост Иркутской таможни таможенным представителем в лице заявителя по настоящему делу на основании договора об оказании услуг таможенным представителем от 17.05.2019 №НВС-4-0-102, от имени декларанта общества «Иркутсклес» была представлена таможенная декларация №10607110/270819/0009161 на товар: «лесоматериалы хвойных пород из сосны обыкновенной, распиленные вдоль, доски обрезные, нестроганные, нешлифованные, обтесанные, не имеющие соединения в шип, код по единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее ТН ВЭД ЕАЭС) 4407119300...» в количестве 2912 штук, объемом с учетом номинальных размеров 50,704 м3, объем с учетом предельных отклонений и припусков 55,084 м3.

Объём был определен в соответствии с ГОСТ 5306-83, размеры в соответствии с ГОСТ 24454-80, сорт 1-5, ГОСТ 26002-83.

Товар предназначался к отправке в Китай, в транспортном контейнере №FESU5140591, в адрес ЕООО «Звезда Трейд», в рамках внешнеэкономического контракта №16-09 от 01.12.2016.

По результатам проведения контроля заявленных при таможенном декларировании сведений, было принято решение о проведении в отношении декларируемых товаров таможенного досмотра (поручение на проведение таможенного досмотра №10607110/270819/000107).

В ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10607110/290819/000107) было установлено, что в транспортный контейнер №FESU5140591 загружены лесоматериалы сосны обыкновенной в количестве 2912 штук, фактическим объемом 56,318 м3, что не соответствовало заявленному в декларации на товары объему, равному 55,084 м3 на 1.234 м3 в большую сторону.

Объём пиломатериалов был определён в соответствии с методикой ФР.1.27.2014.17136 (поштучным методом), свидетельство об аттестации №16.001/01.00294/2013 от 20.12.2013.

Таким образом, по результатам проведения таможенного контроля таможенным органом сделан вывод о том, что таможенным представителем не выполнена обязанность по декларированию от имени декларанта общества «Иркутсклес» в декларации на товары №10607110/270819/0009161 подлежащего обязательному декларированию товара «лесоматериалы хвойных пород, распиленные вдоль, сосны обыкновенной, доска обрезная, не строганная, нешлифованная, необтесанная, не имеющая соединения в шип» фактическим объемом 1,234 м3.

В бездействии таможенного представителя были усмотрены признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, выразившегося в не декларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

По данному факту 03.09.2019 в отношении общества вынесено постановление от 25.09.2019 по делу об административном правонарушении №10607000-1712/2019 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4803 руб. 27 коп.

Не согласившись с указанным постановлением о привлечении к административной ответственности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Евразийского экономического союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС (пункт 3 статьи 84 ТК ЕАЭС).

Согласно подпункту 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под таможенным декларированием понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Таможенная декларация - это таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров (подпункт 32 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

Согласно статье 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары (вид таможенной декларации) подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; производитель товаров; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров).

В соответствии с подпунктом 25 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза понимается перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Субъектом правонарушения является лицо, на которое в силу действующего законодательства возложена обязанность по декларированию товара.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом (лицом, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары) либо таможенным представителем (юридическим лицом, включенным в реестр таможенных представителей, совершающим таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица), если иное не установлено ТК ЕАЭС (ст. 104 ТК ЕАЭС).

Под таможенным декларированием в силу подпункта 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Под таможенным представителем понимается юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица, (подпункт 44 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 404 ТК ЕАЭС при осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований.

Из материалов дела об административном правонарушении № 10607000-1712/2019 следует, что декларантом товара по ДТ № 10607110/270819/0009161 является таможенный представитель общество «Универсальная логистическая компания».

Судом установлено и подтверждается материалами дела недекларирование части товара - «лесоматериалы хвойных пород, распиленные вдоль, сосны обыкновенной, доска обрезная, не строганная, нешлифованная, необтесанная, не имеющая соединения в шип» фактическим объемом 1,234 м3.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины юридического лица в совершении административного правонарушения был исследован административным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

Доказательств того, что обществом своевременно были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение нарушений действующего законодательства, в материалах дела не имеется.

В связи с чем суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.19 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности административным органом не допущено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении общество извещено надлежащим образом.

Частью 2 статьи 27.11 КоАП РФ установлено, что стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей, за исключением изъятых товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза, в отношении которых используется таможенная стоимость, определенная в соответствии с главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза, определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.

Положения указной статьи регулируют определения рыночной стоимости изъятых вещей. В рассматриваемом случае, товар не изымался, соответственно, положения указанной статьи не применимы.

В соответствии с частью 1 статьи 26.4 КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. Определение обязательно для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы.

Расчет стоимости предмета об административном правонарушении произведен таможенным органом на основании внешнеэкономического контракта №16-09 от 01.12.2016, в рамках которого осуществлялась поставка товара и, соответственно, проводилось таможенное декларирование товара. Стоимость лесоматериалов хвойных пород сосна обыкновенная в объеме 1,234 м3, по курсу доллара на дату совершения административного правонарушения (27.08.2019) равному 65,9735 рублей за 1 доллар США:

118 долларов США (стоимость 1 м3 лесоматериала) х 65,9735 руб. х 1,234 м3 = 9606,53 рублей. Более того, аналогичные цены на товар заявлены декларантом в графе 31 декларации на товары № 10607110/270819/0009161.

Таким образом, наказание в виде административного штрафа назначено обществу по правилам статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера, обстоятельств совершения административного правонарушения.

Постановление о привлечении к административной ответственности принято в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения и отсутствия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным.

На основании изложенного, требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяВ.В. Окулова