Решение от 3 февраля 2021 г. по делу № А12-29468/2020

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Волгоград

«03» февраля 2021 г.

Дело № А12-29468/2020

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 27.01.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 03.02.2021.


Судья Арбитражного суда Волгоградской области Бритвин Д.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриловой И.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управление отходами-Волгоград» (404171, Волгоградская область, район Светлоярский, рабочий <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.04.2010, ИНН: <***>) к Межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям (414000, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.09.2004, ИНН: <***>) об оспаривании предписания

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1 – генеральный директор, решение №11 от 07 декабря 2020 года, ФИО2 – по доверенности от 30.09.2020 №190р/2020,

от ответчика: ФИО3 – по доверенности от 11.01.2021, №01-07/4, ФИО4 – по доверенности от 11.01.2021, №01-07/6,


У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «Управление отходами-Волгоград» (далее по тексту - заявитель, ООО «Управление отходами-Волгоград», общество, региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям (далее по тексту - управление, ответчик, административный орган) о признании недействительным предписания от 25.08.2020 N 4\1-20-Э.

Как следует из материалов дела, Управлением в рамках дела производства по делу об административном правонарушении установлено, что ООО «Управление отходами-Волгоград» в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям представило недостоверную отчетность по форме 2 –ТП (отходы) за 2019 год.

По данному факту, 18.08.2020 в отношении ООО «Управление отходами-Волгоград» административным органом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям от 25.08.2020 № 4/1-20-Э Общество привлечено к административной ответственности по статье 8.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 20 000 руб.

Решением Светлоярского районного суда Волгоградской области от 21.12.2020 по делу №12-113/2020 жалоба ООО «Управление отходами-Волгоград» на постановление от 25.08.2020 № 4/1-20-Э оставлена без удовлетворения.

Кроме того, 25.08.2020 года, по результатам рассмотрения указанного дела об административном правонарушении, Управлением Обществу выдано предписание №4\1-20-Э, в котором в качестве нарушения указано: «Предоставление в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям недостоверной статистической отчетности 2-ТП (отходы)», со сроком устранения – 01.02.2021.

Заявитель полагая, что указанное предписание является недействительным, обратился с настоящим заявлением в суд.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400 (далее - Положение), Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

В силу пункта 4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пункту 5.1.3 Положения Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет в пределах своей компетенции федеральный государственный экологический надзор, включающий в себя государственный надзор в области обращения с отходами.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации (пункт 6.6 Положения).

На основании абзаца 4 пункта 1 статьи 66 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" должностные лица органов государственного надзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Согласно подпункту 3 пункта 1 Положения о Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям, утвержденного Приказом от 27.08.2019 № 492, Управление осуществляет следующие полномочия по государственному надзору в области обращения с отходами.

С учетом этого суд считает, что оспариваемое предписание вынесено Управлением в пределах предоставленных ему полномочий.

Исходя из статьи 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами по обращению с ТКО (далее - региональный оператор) в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО.

Как установлено судом, между ООО "Управление отходами - Волгоград" и Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Волгоградской области от 06.08.2018 (с 2020 года соглашение между региональным оператором и Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области) (далее- Соглашение, Комитет), в соответствии с которым статус регионального оператора по обращению с ТКО присвоен Заявителю на 10 лет, а Региональный оператор обеспечивает сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Волгоградской области в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Как следует из содержания пункта 1.4 Соглашения, Региональный оператор в своей деятельности руководствуется законодательством в сфере обращения с ТКО, а также иными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области.

В свою очередь, между ООО «Управление отходами-Волгоград» и организациями (объектами сортировки (обработки), и объектами размещения отходов (полигонами) заключены договоры на оказание услуг по обработке твердых коммунальных отходов (ТКО) IV- V классов опасности и соответственно захоронению ТКО IV-V классов опасности.

Учёт принимаемых на объекты обработки и полигоны ТКО отходов, согласно Постановлению Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее – ПП РФ № 505) ведется с использованием средств измерения (весов) на основании весового контроля формируются «Журнал о движении отходов на объекты обработки/размещения» (далее - Журнал).

По результатам отчетного периода на основании сведений, указанных в Журнале, формируются Акты выполненных работ и счета на оплату региональному оператору.

Согласно п. 3 I раздела ПП РФ № 505 региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, с которым он заключил соглашение, касающееся организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, сведения об объеме и (или) о массе накопленных твердых коммунальных отходов, а также твердых коммунальных отходов, в отношении которых были осуществлены транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и (или) захоронение, по форме, установленной указанным соглашением, ежемесячно, если иная периодичность представления указанных сведений не предусмотрена данным соглашением. Как следует из пункта 2.1.12. Правил осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области, утвержденных Приказом комитета жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской обл. от 30.11.2017 N 316-ОД (ред. от 06.11.2019, действовавших в спорный период) (далее -Правила) региональный оператор обеспечивает доступ к информации в области обращения с ТКО путем ее размещения в форме открытых данных в соответствии со стандартами раскрытия информации в области обращения с ТКО на официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти Волгоградской.

Региональный оператор по запросам Комитета и иных органов государственной власти представляет информацию о деятельности в сфере обращения с ТКО (п. 4.3. Правил).

Контроль за соответствием деятельности Регионального оператора установленным законодательством требованиям осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти Волгоградской области, федеральными органами государственной власти (п. 5.2. Правил).

В целях контроля за выполнением настоящих Правил Региональный оператор направляет в Комитет отчетность в соответствии с Соглашением (5.3. Правил).

Приказом Росстата от 12.12.2019 № 766 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» (далее - приказ Росстата № 766) утверждена годовая форма федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления» для сбора и обработки данных в системе Росприроднадзора.

В соответствии с п.п. 2, 7 приказа Росстата № 766, форму федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления» (далее - форма) предоставляют юридические лица и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Заполненная форма предоставляется респондентом в территориальный орган Росприроднадзора по месту своего нахождения.

При заполнении формы в части количественных характеристик твердых коммунальных отходов для перевода объемных величин в количественные (масса, тонны) респонденты руководствуются, в том числе Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».

Также, пунктом 2.1.33 Соглашения определена обязанность Общества ежеквартально, по установленной форме, до 15 числа месяца, следующим за отчетным периодом, представлять в уполномоченный орган отчет, содержащий сведения об объеме и (или) о массе накопленных ТКО, а также ТКО, в отношении которых были осуществлены сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение.

Как указывает административный орган и подтверждается материалами дела, при анализе полученных по итогам 2019 года статотчетности 2-ТП (отходы), отчетности о ТКО, в отношении которых были осуществлены сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение, а также сведений собственников объектов обработки (сортировки) и полигонов ТКО, установлено, что от регионального оператора и собственников объектов обработки (сортировки) и полигонов по итогам работы за 2019 получены сведения отличные данным отчётности, предоставленной в Комитет ЖКХ и ТЭК ВО.

Так согласно письма от 20.01.2020 № 37-14-06/349 в Комитет ЖКХ и ТЭК ВО, на территории Волгоградской области в 2019 году собрано 6 110 710,5 куб.м./631 903,25 тонн ТКО (коэффициент перевода ТКО в массу 0,10340913 - расчетный), масса ТКО, переданных на обработку, составляет 543 23916 тонн (85,9687% от собранных ТКО) (включая переданные на последующее размещение), тогда как, по данным владельцев полигонов и сортировочных станций за 2019 на объекты обработки и размещения поступило суммарно 574 530.028 тонн (включая переданные на последующее размещение при натурном весовом контроле на каждом ОРО.).

Управлением установлено, что разница в направленной информации Региональном оператором и фактически поступивших отходов на сортировку и размещение составляет 31 290,86 тонн, т.е. данные отходы не «доехали» до мест сортировки (полигонов) и находятся на площадках временного накопления отходов на территории Волгоградской области, что указывает на сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов.

Нормативы накопления ТКО на территории Волгоградской области утверждены приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 30 июня 2017 г. № 21.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2016 г, № 269 «Об определении нормативов накопления ТКО», приказа Минстроя России от 28 июля 2016 г. № 524/пр «Об утверждении Методических рекомендаций по вопросам, связанным с определением нормативов накопления ТКО», средняя плотность ТКО составляет 170 кг/куб.м. (0,17 т/куб.м), данная плотность указана и в территориальной схеме обращения с отходами на территории Волгоградской области, утвержденной приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 30.05.2020 № 927-ОД.

Управлением в ходе анализа указанных сведений установлено существенное несоответствие соотношения объема собираемых отходов и их веса.

Так, при объемах, собранных региональным оператором отходов за 2019 год в 6 110 710,5 куб. м, их масса составляет 631 903,25 тонн, а, следовательно, при таковых показателях плотность поступаемых на обработку и размещение (полигоны) ТКО составляет всего 0,10340913 т/куб.м, что несопоставимо с плотностью ТКО - от 0,17 т/куб.м., утвержденной приказом комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 30 июня 2017 г. № 21.

При расчете данных о количестве собранных и обработанных отходов, в соответствии с установленным коэффициентом 0,170 т/м3, Управлением выявлено, несоответствие массы отходов ТКО.

По данным декабря 2019 -января 2020, при коэффициенте 0,170 т/м3 и объеме 6 110 710,5 м3 количество отходов составит массу - 1 038 820,785 тонн. Таким образом, утеря ТКО, при указанном коэффициенте, по официальным данным регионального оператора, составит - 495 581 т (1 038 820,785-543 239,16)/ 2 915 186,03 м3. При сопоставлении с данными, предоставленными объектами, осуществившими обработку и последующее размещение ТКО, установлено, что фактическая утеря отходов, при установленном коэффициенте 0,170 т/м3, составила 473 783,7850 т (1 038 820,785-565 035,56)/ 2 786 963,4 м3).

По данным корректированной в 2020 отчетности, предоставленной региональным оператором в адрес Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, при коэффициенте 0,170 т/мЗ и объеме 6 292 838,5 м3, составит массу - 1 069 782 тонн. Таким образом, утеря отходов ТКО при указанном коэффициенте по официальным данным регионального оператора составит - 504 748,08 т/ 2 969 106 м3. При сопоставлении с данными, предоставленными объектами, осуществившими обработку и последующее размещение ТКО Управлением установлено, что фактическая утеря отходов, при установленном коэффициенте 0,170 т/м3, составила - 504 746,4 т (1 069 782-565 035,56)/2 969 096 м3.

Согласно представленной годовой формы федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления» Региональный оператор, в соответствии с Указаниями по заполнению формы федерального статистического наблюдения Раздела II, указывает:

В графе 2 количество твердых коммунальных отходов, образованных у регионального оператора за отчетный год - 32 596 тонн;

В графе 3 количество твердых коммунальных отходов, поступивших к региональному оператору в субъекте от других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и населения в течение отчетного года -1 139 526 тонн;

В графе 5 количество обработанных твердых коммунальных отходов, поступивших к региональному оператору в субъекте от других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и образованных в жилых помещениях, на объектах обработки отходов, принадлежащих региональному оператору в субъекте на праве собственности или иных законных основаниях, в течение отчетного года - 33 345 тонн;

В графе 14 количество твердых коммунальных отходов, поступивших к региональному оператору в субъекте от других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и образованных в жилых помещениях, переданных региональным оператором в субъекте в течение отчетного года другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (операторам) для обработки - 528 642 тонн;

В графе 23 количество твердых коммунальных отходов, поступивших к региональному оператору в субъекте от других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и образованных в жилых помещениях, переданных региональным оператором в субъекте в течение отчетного года другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (операторам) для захоронения - 565 034 тонн;

В графе 28 количество твердых коммунальных отходов, поступивших к региональному оператору в субъекте от других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и образованных в жилых помещениях, накопленных на объектах, эксплуатируемых региональным оператором в субъекте, на конец отчетного года - 78 447 тонн.

Таким образом, согласно отчету 2 ТП (отходы) региональным оператором в субъекте от других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и населения в течение отчетного года принято - 1 139 526 тонн плюс количество твердых коммунальных отходов, образованных у регионального оператора за отчетный год - 32 596 тонн, итого = 1 172 122 тонны, из них обработано самостоятельно 33 345 т; накопленных на объектах, эксплуатируемых региональным оператором в субъекте, на конец отчетного года - 78 447 тонн, итого = 1 060 330 т.

По факту на объекты обработки и объекты размещения (полигоны) за 2019 поступило суммарно 574 530,028 тонн (включая переданные на последующее размещение при натурном весовом контроле на каждом ОРО).

Управлением установлено, что Обществом допущено искажение в утерянном тоннаже в 485 799,97 тонны, так как обработка отходов совокупна с последующим их размещением.

Как указывает административный орган, количество твердых коммунальных отходов, поступивших к региональному оператору и переданных региональным оператором операторам для обработки - 528 642 тонн и количество твердых коммунальных отходов, поступивших к региональному оператору и переданных региональным оператором для захоронения (Гр.23) - 565 034 тонн - не разделимы, поскольку учитывается, что все отходы передаются на обработку и включают в себя объем размещенных отходов.

В соответствии с проводимой ценовой политикой региональным оператором, плата с населения за вывоз ТКО взимается по нормативу, вместе с тем, оплата услуг по сбору и транспортировке операторами (подрядными организациями), по приему отходов на (сортировке) полигоны и их размещению, осуществляется исходя из фактически привезенных отходов (по факту).

В этой связи, Управление пришло к выводу, что фактически значительная часть отходов - 485 799,97 тонн, по результатам сравнительного анализа сведений регионального оператора, отчетности 2-ТП (отходы) и сведений, предоставленных объектами обработки (сортировки), находится на площадках временного накопления.

Таким образом, Общество предоставило недостоверную информацию о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы.

Кроме того, Управлением также установлено, что у Общества имеется разница в коэффициентах уплотнения за 9 мес. и 1 год (за 9 мес. коэффициент меньше чем за год), что указывает на некорректность учета данных.

Так, объем принятых отходов, согласно официально представленных за 9 мес., меньше чем, указано в письмах от ООО «Управление отходами Волгоград» (официально - 4 660 024, 12 м3, по письмам 5 191 490,79 м3).

Административным органом установлено искажение массы отходов за год. Так, Обществом принято за 2019 год 33 345,03 тонн, из которых прошли обработку 33 345,03 тонн, в то время как в отчете отражено 631 903,25 тонн. Кроме того, за 9 мес., согласно ранее направленных писем, принято и передано на обработку 496 518,33 тонн, (по отчетам в комитет 474 621,01 т.).

Также при использовании установленного норматива 0,170 кг/м, при осуществлении обращения с отходами, в том числе их транспортирования от населения до объекта обработки и размещения, за 2019 год утеряно отходов 495 581 т (1 038 820,785- 543239,16)/ 2 915 186,03 куб.м. - при использовании данных декабря 2019 года и января 2020, а при корректировке в июне 2020 года соответственно 507 795 т (1 069 782,5-561 987)/ 2 987 029 м3.

Вместе с тем, Управлением установлено, что, что фактическая утеря отходов, при установленном коэффициенте 0,170 т/м3 составила - 473 783,7850 тонн/ 2 786 963,4 м3.

Таким образом, Управление пришло к обоснованному выводу о предоставлении Обществом недостоверной статочтености 2-ТП (отходы) по итогам 2019 года.

Доводы, приведенные Обществом об обратном отклоняются судом, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам и представленным по делу доказательствам.

Суд отмечает, что предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо могут быть возложены только такие обязанности, соблюдение которых основано на требованиях закона, а сами требования должны быть реально исполнимы.

Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.

Поскольку предписание носит административно-властный характер, природа и назначение данного ненормативного акта, исходя из его названия и функций управления, заключается в необходимости обязательного выполнения всех пунктов выданного предписания лицом, допустившим нарушения законодательства, в установленный в нем срок и сообщения об этом контролирующему органу.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Суд, исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание Управления соответствует требованиям Федерального закона от 10.01.2020 N 7 –ФЗ «Об охране окружающей среды», Положению о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановленеим Правительства РФ от 30.07.2004 № 400 и не нарушает права и законные интересы Общества в сфере экономической и иной предпринимательской деятельности, что в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет отказ в удовлетворении заявления.

Суд отмечает, что оспариваемое предписание содержит требование об устранении установленных нарушений, ссылку на пункты и статьи нормативного правового акта Российской Федерации, которые были нарушены; срок, установленный для его исполнения.

Требования в оспариваемом предписании реальны и исполнимы.

При этом способ исполнения предписания определяется юридическим лицом самостоятельно. Указание в предписании на совершение конкретных мер для его исполнения может повлиять на права и законные интересы лица, которому оно выдано. Предписание не должно определять характер необходимых действий проверяемого лица. К тому же, законом не запрещено в случае неясности обратиться в контролирующий орган за разъяснением возникшего вопроса.

В этой связи доводы Общества о недействительности предписания ввиду отсутствия в нем конкретных мер, подлежащих исполнению, судом отклоняются.

Иное толкование заявителем положений действующего законодательства, а также иная оценка фактических обстоятельств не свидетельствуют о недействительности оспариваемого предписания.

В соответствии с требованиями статей 65 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уполномоченный орган доказал законность и обоснованность выданного предписания.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Управление отходами-Волгоград» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Д.М. Бритвин