Решение от 12 июля 2019 г. по делу № А06-6654/2018

260/2019-41209(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru http://astrahan.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А06-6654/2018
г. Астрахань
12 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 12 июля 2019 года Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Бочарниковой Г.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щадневым А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного казенного общеобразовательного учреждения Астраханской области "Школа-интернат № 7 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья"

к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани о признании решения от 02.04.2018 года № 040V12180000053 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах недействительным;

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства образования и науки Астраханской области,

при участии: от заявителя: не явился, извещен;

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани: Косарева Д.В., представитель по доверенности № 09-13/2552 от 09.01.2019 года;

от Министерства образования и науки Астраханской области: не явился, извещен.

Государственное казенное общеобразовательное учреждение Астраханской области «Школа-интернат № 7 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» (далее – заявитель, школа) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани (далее – пенсионный фонд, ответчик) о признании недействительным решения от 02.04.2018 № 040V12180000053.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 25.10.2018 признано незаконным решение пенсионного фонда от 02.04.2018 № 040V12180000053. С пенсионного

фонда в пользу школы взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2018 г. решение Арбитражного суда Астраханской области от 25.10.2018 г. оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 14 марта 2019 года решение Арбитражного суда Астраханской области от 25.10.2018 г. и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2018 г. по делу № А06-6654/2018 отменены и дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Астраханской области.

Заявитель и третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащем образом, в соответствии со ст. 123 АПК РФ. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проведено в отсутствие заявителя и третьего лица.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против заявленных требований и просил суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, пенсионным фондом проведена выездная проверка с целью контроля правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) школой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

По результатам проверки пенсионным фондом принято решение от 02.04.2018 № 040V12180000053 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

Указанным решением школа привлечена к ответственности за неуплату страховых взносов в ПФР в виде штрафа в размере 15 113,35 руб.; за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в части ФФОМС в сумме 3 512,98 руб.; начислены пени по состоянию на 31.12.2016 в общей сумме 9 332,28 руб.; предложено уплатить вышеуказанные штрафы и пени, недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР на страховую часть в размере 75 566,74 руб.; на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в размере 17 564,86 руб.; предложено внести соответствующие исправления в документы бухгалтерского учета; отразить суммы доначисленных страховых вносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование по данному решению по акту выездной проверки, в соответствующих графах строки 120 раздела 1 формы РСВ-1 ПФР, с одновременным отражением в разделе 4, разделе 6 в составе уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за отчетный период, в котором данное решение вступит в законную силу; представить корректирующие индивидуальные сведения по застрахованным лицам, указанным в приложении № 4 к решению по акту за полугодие 2015 года/2 квартал 2015 года, 2015 год/4 квартал 2015 года, 9 месяцев 2016 года/3 квартал 2016 года.

Основанием доначисления страховых взносов послужил вывод пенсионного фонда о неправомерном не включении в облагаемую базу сумм возмещения работникам расходов, связанных с прохождением медицинских осмотров.

Посчитав, что указанное решение пенсионного фонда незаконное, школа обратилась в Арбитражный суд Астраханской области с настоящим заявлением.

По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Исходя из части 2 статьи 201 АПК РФ обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным (решения, действий, бездействия незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: во-первых, несоответствия таких актов (решения, действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а, во-вторых, нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона о страховых взносах, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона о страховых взносах, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (часть 1 статьи 7 Закона о страховых взносах).

База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона о страховых взносах, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона о страховых взносах, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона о страховых взносах.

Согласно статье 9 Закона о страховых взносах не подлежат обложению страховыми взносами суммы платежей (взносов) плательщика страховых взносов по договорам на оказание медицинских услуг работникам, заключаемым на срок не менее одного года с медицинскими организациями, имеющими соответствующие лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 9 Закона о страховых взносах).

В силу пункта 4 статьи 2 Закона N 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (далее Закон № 323-ФЗ) медицинская услуга - это медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение Заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Медицинское вмешательство - выполняемые медицинским работником по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности (пункт 5 статьи 2 Закона N 323-ФЗ).

В соответствии с пунктом 10 статьи 2 Закона N 323-ФЗ медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 291, в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность включены работы (услуги) по медицинским осмотрам (предварительным, периодическим).

Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), других обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских- осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований.

В силу статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации для отдельных категорий работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями куда, прохождение периодических медицинских осмотров, (обследований) является обязательным. Целью таких мероприятий является определение пригодности данных работников % выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. При этом медицинские осмотры (обследования) осуществляются за счет средств работодателя (часть 7 статьи 213 Кодекса), а в течение времени, затраченного работниками на прохождение медицинских обследований, за ними сохраняется средний заработок (статья 185 Кодекса).

В соответствии со статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), другие обязательные медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных Кодексом и иными Федеральными законами.

Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры обследования), перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, а также порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и Периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда утверждены приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 12.04.2011 N 302н (далее - Порядок).

В пункте 5 Порядка указано, что для проведения предварительного или периодического Осмотра медицинской организацией формируется постоянно действующая врачебная комиссия, в состав которой включаются врач-профпатолог, а также врачи- специалисты.

Исходя из системного толкования данных норм права, сотрудники учреждения обязаны проходить периодический медицинский осмотр, который является медицинской услугой.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными Законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым в т.ч. относятся и организации.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ, признаются выплаты

и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ, Признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, Подлежащих обязательному - социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (часть 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ).

База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона N 212- ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона N 212-ФЗ.

В частности, пунктом 5 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что не подлежат обложению страховыми взносами суммы платежей (взносов) плательщика страховых взносов по договорам на оказание медицинских услуг работникам, заключаемым на срок не менее одного года с медицинскими организациями, имеющими соответствующие лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданные в соответствии с законодательством Российской федерации.

Статья 9 Закона N 212-ФЗ содержит исчерпывающий перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в т.ч. суммы платежей (взносов) плательщика страховых взносов по договорам на оказание медицинских услуг работникам, заключаемым на срок не менее одного года с медицинскими организациями, имеющими соответствующие лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 2 статьи 9 Закона N 212-ФЗ).

Статьей 4 Закона № 212-ФЗ определен порядок исчисления сроков, установленных Законом № 212-ФЗ.

Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. При этом годом (за исключением календарного года) признается любой период, состоящий из 12 месяцев, следующих подряд (часть 3 статьи 4 Закона № 212-ФЗ).

Статья 4 Закона № 212-ФЗ определила, что понятия «год» и «календарный год» не совпадают между собой.

Так, в силу части 15 статьи 4 Закона № 212-ФЗ календарный год представляет собой период времени с 1 января по 31 декабря.

Часть 3 статьи 4 Закона № 212-ФЗ определяет год как любой период, состоящий из 12 месяцев, следующих подряд.

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что в спорный период договоры на оказание медицинских услуг работникам ответчика заключались на срок менее одного года.

Данное обстоятельство представителем заявителя не оспаривается.

Какие-либо другие условия освобождения от уплаты страховых взносов в ст. 9 Закона № 212 не поименованы.

Из вышеизложенного следует, что орган ПФР правильно пришел к выводу о том, что Государственное казенное общеобразовательное учреждение Астраханской области "Школа- интернат № 7 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" обязано было в соответствии с п.5 ч.1 ст. 9 Закона № 212-ФЗ произвести начисление страховых взносов по договорам с медицинскими организациями на оказание медицинских услуг, заключенных на срок менее одного года.

Данная правовая позиция подтверждается Определением ВС РФ от 26.01.2016 № 308- КГ15-18034, Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 29.08.2017 по делу NА06-12924/2016, Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2018 по делу № А84-3491/2017.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 123, 156, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Государственного казенного общеобразовательного учреждения Астраханской области «Школа-интернат № 7» для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» об оспаривании решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани от 02.04.2018 года № 040V1210000053 оставить без удовлетворения.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья Г.Н. Бочарникова