Решение от 15 декабря 2023 г. по делу № А59-6673/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ 693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28, http://sakhalin.arbitr.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-6673/2023
г. Южно-Сахалинск
15 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 08.12.2023. В полном объеме решение изготовлено 15.12.2023.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи

Александровской Е.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Сахалинского территориального отдела межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ХАБ БУНКЕР» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680018, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

территориальный отдел межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу (далее – Ространснадзор) обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ХАБ БУНКЕР» (далее – общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленного требования указано, что 5 октября 2023 года при проведении постоянного рейда в соответствии с рейдовым заданием от 05.10.2023 № 48/2023-СахТО было установлено, что у причалов № 2, № 3 морского порта Корсаков ошвартовано судно т/к «Арсеньев» (IMO 8700125) и проводится погрузка нефтепродуктов на него без установки боновых заграждений.

Стороны в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств не заявили, ООО «ХАБ БУНКЕР» отзыв на заявление не представило.

Суд, руководствуясь ст. 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Общество с ограниченной ответственностью «ХАБ БУНКЕР» зарегистрировано в качестве юридического лица 12.07.2017 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска с присвоением ОГРН: <***>. Общество поставлено на налоговый учет с присвоением ИНН: <***>.

Основным видом деятельности общества по данным ЕГРЮЛ является торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами (код ОКВЭД 46.71). В качестве дополнительных видов хозяйственной деятельности заявлены, в частности: деятельность по постановке судов к причалу, осуществление швартовых операций с судами в морских портах (код ОКВЭД 52.22.13), деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками (код ОКВЭД 52.29).

Как установлено судом из материалов дела, 5 октября 2023 года начальником Сахалинского ТО Госморнадзора дано рейдовое задание № 48/2023-СахТО, утвержденное заместителем начальника МТУ Ространснадзора по ДФО, о проведении с 10:00 часов до 17:00 часов 5 октября 2023 года, с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушения обязательных требований, постоянного рейда территории: акватория, территория морского порта ФИО2 (причал № 2 Северного района (ООО «ХАБ БУНКЕР»).

Согласно пункту 1 задания уполномоченными на проведение постоянного рейда назначены начальник Сахалинского ТО Госморнадзора ФИО3 и главный госинспектор Сахалинского территориального отдела государственного морского надзора МТУ Ространснадзора по ДФО.

По результатам рейда 05.10.2023 составлен акт постоянного рейда № 48/23-СахТО, согласно пунктам 4,5, 6 которого постоянный рейд проведен в отношении портового гидротехнического сооружения причал № 2 Северного района морского порта ФИО2; постоянный рейд был проведен по адресу (местоположению): акватория, территория морского порта ФИО2 (причал

№ 2 Северного района морского порта Корсаков) в период времени с 15 час. 30 мин. По 16 час. 20 мин. 05.10.2023.

В пункте 9 акта зафиксировано, что по результатам проведения постоянного рейда установлено: у причалов № 2-3 морского порта ФИО2 ошвартовано т/к судно «Арсеньев» IMO 8700125 проводятся погрузо-разгрузочные операции с опасными грузами (нефтепродукты) без установки боновых заграждений.

Данный факт явился основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении 002 № 10/2023 от 10.10.2023 и направления материалов административного производства в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи

11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения выражается в невыполнении требований технических регламентов, в том числе к зданиям и сооружениям.

Статьей 16 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что наряду с выполнением требований, установленных частью 2 статьи 15 данного Федерального закона, операторы морских терминалов и иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта обязаны осуществлять эксплуатацию объектов инфраструктуры морского порта в соответствии с требованиями обеспечения промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности и требованиями технических регламентов.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ) под техническим регламентом понимается документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Целью принятия технического регламента является, в частности, защита жизни или здоровья граждан (статья 6 Федерального закона № 184-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 620 утвержден «Технический регламент о безопасности объектов морского транспорта». Технический регламент устанавливает обязательные для соблюдения минимальные требования безопасности объектов морского транспорта, направленные на достижение целей, предусмотренных настоящим техническим регламентом, и распространяется на объекты технического регулирования и связанные с требованиями к объектам технического регулирования процессы проектирования (включая изыскания для строительства), строительства, эксплуатации (включая вывод из эксплуатации и ремонт) и утилизации объектов технического регулирования.

Объектами технического регулирования указанного технического регламента являются: а) объекты морского транспорта, выпущенные в обращение на территории Российской Федерации, включающие: морские суда во время их плавания как по морским путям, так и по внутренним водным путям, суда внутреннего плавания, а также суда смешанного (река - море) плавания во время их плавания по морским путям и внутренним водным путям при осуществлении перевозок грузов, пассажиров и их багажа с заходом в иностранный морской порт, предусмотренные приложением № 1; материалы, изделия и оборудование для судов, предусмотренные приложением № 1 к настоящему техническому регламенту; б) процессы эксплуатации (включая вывод из эксплуатации и ремонт) и утилизации, связанные с требованиями к объектам морского транспорта; в) объекты инфраструктуры морского транспорта, включающие причалы и рейдовые перегрузочные комплексы; г) процессы проектирования (включая изыскания для строительства), строительства, эксплуатации (включая вывод из эксплуатации и ремонт) и утилизации, связанные с требованиями к объектам инфраструктуры морского транспорта (часть 5 Технического регламента).

Разделом V Технического регламента установлены требования к безопасности процессов проектирования, строительства, эксплуатации, вывода из эксплуатации, ликвидации и ремонта объектов инфраструктуры морского транспорта.

В частности, в силу пункта 199 Технического регламента организация, эксплуатирующая наливной причал, должна обеспечить выполнение требований безопасности их эксплуатации, предусмотренных пунктами 200211 настоящего технического регламента.

Так, в связи с технической эксплуатацией наливного причала, на котором осуществляется слив и налив наливных продуктов, необходимо обеспечить его исправное техническое состояние, безопасную перегрузку наливных продуктов, выполнение требований противопожарных и санитарных норм, техники безопасности и требований промышленной безопасности, законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и водного законодательства Российской Федерации (пункт 200 Технического регламента).

Согласно пункту 206 Технического регламента наливной причал оборудуется боновыми заграждениями и устройствами для сбора возможных проливов нефтепродуктов с поверхности водоемов.

Материалами дела подтверждается, что обществом допущено нарушение требований Технического регламента, в связи с чем, суд находит вывод административного органа о наличии в действиях общества признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, обоснованным.

По существу вменяемого правонарушения общество каких-либо возражений не заявило.

Имеющиеся в материалах дела доказательства суд в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ и статьей 71 АПК РФ находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными в своей совокупности для признания общества виновным в совершении вмененного административного правонарушения.

Таким образом, факт правонарушения и вина общества являются доказанными.

В ходе проверки соблюдения процессуальных требований административного производства нарушений судом не выявлено. Составление протокола об административном правонарушении осуществлено уполномоченным лицом с соблюдением предоставляемых привлекаемому к ответственности лицу административным законодательством прав.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела и принятия настоящего решения не истек.

Учитывая, что доказательств исключительности обстоятельств совершения административного правонарушения обществом в материалы дела не представлено, оснований для применения статьи 2.9 КоАП и квалификации допущенного правонарушения в качестве малозначительного в рассматриваемом случае судом не усматривается.

При таких обстоятельствах, поскольку судом установлен факт совершения обществом административного правонарушения – нарушение требований технического регламента, устанавливающего обязательные требования к эксплуатации, имеются все основания для привлечения общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Санкция части 1 статьи 14.43 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом. При этом при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Доказательства повторности совершения однородного правонарушения материалы дела не содержат.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 4.1.2 КоАП при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре субъектов малого и среднего предпринимательства общество с ограниченной ответственностью «ХАБ БУНКЕР» (ИНН: <***>) по состоянию на момент рассмотрения дела об административном правонарушении состоит в данном реестре, дата включения в реестр: 10.08.2017.

Санкция части 1 статьи 14.43 КоАП для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусматривает наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Оснований для применения части 4 статьи 4.1.2 КоАП, устанавливающей, что правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица, поскольку часть 1 статьи 14.43 КоАП правил о приравнивании ответственности лица, осуществляющие

предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, к ответственности юридического лица не устанавливает.

Принимая во внимание изложенное, характер допущенных обществом нарушений, суд в соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ считает возможным назначить административное наказание в размере штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а именно в размере 20 000 рублей.

Наказание в указанном размере с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела отвечает принципам юридической ответственности, соответствует характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей и сможет обеспечить достижение цели административного наказания, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для заявителя, а также предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

заявление Сахалинского территориального отдела межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ХАБ БУНКЕР» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; адрес регистрации: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению в доход бюджета по реквизитам: получатель - УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО), л/счет <***>, ИНН <***>, КПП 254001001, ОКТМО 05701000, БИК 010507002, р/счет <***>, корр. счет 40102810545370000012, КБК 106 1 16 01141 01 9002 140, УИН 10661445230021020230, КБК 106 1 16 01141 01 9002 140. Наименование банка: Дальневосточное ГУ Банка России / УФК по Приморскому краю, г. Владивосток.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня его изготовления в полном объеме.

В случае, если по истечении десяти дней не будет подана апелляционная жалоба, решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, предлагается представить в арбитражный суд документ, свидетельствующий об оплате штрафа.

В случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда сведения об уплате административного штрафа в добровольном порядке не будут представлены в суд, настоящее решение на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, разъясняется, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Судья Е.М. Александровская