Решение от 13 апреля 2018 г. по делу № А56-115373/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-115373/2017
14 апреля 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 14 апреля 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Лилль В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

акционерного общества "Русский торгово-промышленный банк",

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Ростметком"

о признании незаконным решения регистрирующего органа

при участии

- от истца: не явился, извещен;

- от ответчика: представитель ФИО2, доверенность от 22.01.2018;

- от третьего лица: не явился, извещен;

установил:

акционерное общество "Русский Торгово-промышленный банк" (далее – заявитель, Банк) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Санкт-Петербургу (далее – регистрирующий орган, ответчик) о признании решения регистрирующего органа от 11.09.2017 об исключении общества с ограниченной ответственностью «Ростметком» из числа действующих юридических лиц, недействительным, об обязании регистрирующий орган восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц запись об ООО «РостМетКом» как о действующем юридическом лице.

Определением от 19.02.2018 судебное заседание отложено на 09.04.2018.

В судебное заседание Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте не явился, никаких дополнительных заявлений, ходатайств не направил.

Ответчиком представлены дополнительные документы.

В обоснование требований, Заявителем приведено следующее.

Приказом Банка России от 21.06.2016 №ОД-1912 у Банка отозвана лицензия на осуществление банковских операций.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.04.2017 по делу № А56-52798/2016 в отношении кредитной организации АО «Рускобанк» введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим Банка утверждена Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» (далее -Агентство).

Конкурсному управляющему стало известно, что ООО «РостМетКом» прекратило свою деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о регистрации). Датой прекращения деятельности является 11.09.2017.

Решение о предстоящем исключении юридического лица в порядке статьи 21.1 Закона о регистрации регистрирующим органом за № 549 принято 19.05.2017.

09.11.2017 Банк направил в ИФНС по Выборгскому району Ленинградской области заявление о восстановлении ООО «РостМетКом» в ЕГРЮЛ.

Указанное заявление получено инспекцией 13.11.2017, но до настоящего времени ответ из регистрирующего органа не получен, ООО «РостМетКом» в ЕГРЮЛ не восстановлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64.2. Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –ГК РФ) считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Согласно пункту 8 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон о регистрации), исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Пунктом 3 статьи 21.1 Закона о регистрации предусмотрено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно распечатке с сайта журнала «Вестник юридической регистрации» объявление о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц опубликовано 24.05.2017/4093 (ч. 2 № 20 (634) журнала «Вестник государственной регистрации», в сообщении о предстоящем исключении недействующего юридического лица не указано адреса, по которому могут быть направлены заявления заинтересованными лицами, что само по себе является нарушением пункта 3 статьи 21.1 Закона о регистрации.

По сведениям конкурсного управляющего ООО «РостМетКом» является поручителем за ООО «Рост» по договору поручительства №19ДП2/14 от 14.04.2014. ООО «Рост» является должником Банка по кредитному договору <***> от 14.04.2014 в соответствии с которым Банк предоставлены были заемщику денежные средства в размере 10 000 000 рублей.

На данный момент задолженность исключенного юридического лица - ООО «Рост» - перед Банком составляет 12 761 058,18 рублей, а ООО «Рост» находится в процедуре банкротства.

Исключение ООО «РостМетКом» (далее –Общество) из ЕГРЮЛ прямо затрагивает интересы Банка как кредитора.

Решение регистрирующего органа лишило Заявителя возможности взыскания с ООО «РостМетКом» дебиторской задолженности, как поручителя должника-банкрота.

Регистрирующий орган, с требованиями Заявителя, не согласился, полагает требования необоснованными и просит в их удовлетворении отказать, со ссылками на следующее.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, регулируются Законом о регистрации, в соответствии с которым регистрирующий орган осуществляет исключение юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном статьей 21.1 Закона о регситрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона о регистрации Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по Ленинградской области была представлена в регистрирующий орган справка за №31-О от 17.05.2017 (о непредставлении в течение 12 последних месяцев Обществом документов отчетности, предусмотренных законодательством о налогах и сборах), а также справка за №31-С от 17.05.2017 (об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения по банковским счетам) в отношении Общества (ОГРН <***>).

На основании указанных сведений о наличии у Общества признаков недействующего юридического лица, регистрирующим органом было принято решение от 19.05.2017 о предстоящем исключении указанного юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц и внесена соответствующая запись в государственный реестр.

Решение от 19.05.2017 о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ опубликовано в органах печати в установленном законодательством о государственной регистрации (журнал «Вестник государственной регистрации» 24.05.2017/4093 (ч. 2 № 20 (634)), порядке.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона о регистрации заявления кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В установленном порядке и определенные сроки заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в регистрирующий орган Инспекцию не поступало.

В силу пункта 7 статьи 22 Закона о регистрации, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21,1 Закона о регистрации, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

В регистрирующий орган со дня опубликования решения о предстоящем исключении не поступали возражения кредиторов и иных заинтересованных лиц, сведения о принятии арбитражным судом определения о принятии к производству исковых заявлений о признании Общества несостоятельным (банкротом) и открытии в отношении него конкурсного производства отсутствовали;

По истечении установленного пункта 4 статьи 21.1 Закона о регистрации трёхмесячного срока регистрирующим органом 28.12.2016 в ЕГРЮЛ в отношении Общества были внесены сведения об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ (ГРН 2174704272158).

Вопреки доводам Банка, регистрирующим органом не могли быть нарушены права и законные интересы заинтересованных лиц (кредиторов, участников (учредителей) юридического лица, а также иных лиц, права и интересы которых затрагиваются в связи с его исключением), поскольку им предоставлялась возможность путем направления в регистрирующий орган заявления, приостановить или предотвратить исключение юридического лица из ЕГРЮЛ.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле и представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Статьей 1 Закона о регистрации предусмотрено, что государственная регистрация юридических лиц - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иных сведений о юридических лицах в соответствии с названным Федеральным законом.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Соответственно, необходимо наличие двух оснований для признания решения регистрирующего органа недействительным: не соответствие оспариваемого акта закону, повлекшего нарушение прав субъектов гражданского оборота.

Согласно материалам дела, доводам регистрирующего органа, подкрепленным документально, оспариваемое решение принято с соблюдением установленного Законом о регистрации порядка.

Нарушение прав и законных интересов Банка, на которые он сослался в заявлении, исходя из фактических обстоятельств, стало следствием невнимательности самого Заявителя и отсутствия должной осмотрительности при осуществлении им своей деятельности.

Заявителем в материалы арбитражного дела не представлены сведения о наличии у должника какого-либо имущества, на которое может быть обращено взыскание в погашение задолженности перед ним.

Регистрирующим органом оспариваемое решение принято с соблюдением установленного действующим законодательством о государственной регистрации Российской Федерации порядка исключения недействующего юридического лица, поскольку, регулируя упрощенный порядок исключения из ЕГРЮЛ, действующее законодательство для признания юридического лица прекратившим свою деятельность, помимо совокупности критериев, указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона о регистрации, не устанавливает иных условий.

Представленными справками об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам Общества и о непредставлении им в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, Общество отвечало признакам, предусмотренным пунктом 1 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ.

Если у ликвидированного должника-организации осталось нереализованное имущество, за счет которого можно удовлетворить требования кредиторов, то взыскатель, не получивший исполнения по исполнительному документу, иное заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право, в соответствии с пунктом 5.2 статьи 64 ГК РФ.

К указанному имуществу относятся также требования ликвидированного юридического лица к третьим лицам, в том числе возникшие из-за нарушения очередности удовлетворения требований кредиторов, вследствие которого заинтересованное лицо не получило исполнение в полном объеме. В этом случае суд назначает арбитражного управляющего, на которого возлагается обязанность распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица.

Заявление о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица может быть подано в течение пяти лет с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении юридического лица. Процедура распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица может быть назначена при наличии средств, достаточных для осуществления данной процедуры, и возможности распределения обнаруженного имущества среди заинтересованных лиц.

Признание недействительной записи в ЕГРЮЛ за ГРН 2174704272158 от 19.05.2017 об исключении Общества фактически прекратившего свою деятельность из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа, не восстановит платежеспособность Общества

В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Закона о регистрации в случае поступления в регистрирующий орган из суда или арбитражного суда судебного акта о принятии к производству искового заявления, содержащего требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации, государственная регистрация юридического лица в связи с его ликвидацией не осуществляется до момента поступления в регистрирующий орган решения (иного судебного акта, которым завершается производство по делу) по такому исковому заявлению.

Учитывая открытость информации о начале процедуры предстоящего исключения из ЕГРЮЛ ООО «РостМетКом», Заявителем не было проявлено необходимой степени заботливости и осмотрительности и не реализованы законодательно закрепленные гарантии, направленные на защиту прав и законных интересов: в течение двух месяцев с момента опубликования данных о начале процедуры ликвидации Общества в журнале «Вестник государственной регистрации», поскольку Истец не обратился в судебные органы для принятии срочных мер по обеспечению иска, в виде запрета регистрирующему органу на совершение регистрационных действий в отношении ООО «РостМетКом».

В силу пункта 7 статьи 22 Закона о регистрации, если в течение трёхмесячного срока после публикации регистрирующим органом в установленном порядке информации о принятии им решения о предстоящем исключении юридического лица из числа действующих, не направлено в адрес регистрирующего органа заявления, содержащего возражения, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из реестра путем внесения в него соответствующей записи по истечении установленного пунктом 4 статьи 21.1 трехмесячного срока.

Заявитель не воспользовался правом, имея возможность ознакомиться со сведениями, содержащими в общедоступном информационном ресурсе, каковым является ЕГРЮЛ, и своевременно направить в регистрирующий орган и в налоговый орган документы, опровергающие вывод о наличии у ООО «Ресурс» признаков недействующего юридического лица.

Единственный довод Банка относительно отсутствия в опубликованном в установленном порядке регистрирующим органом сообщения о предстоящем исключении Общества из числа действующих, адреса по которому следует направлять кредиторам свои требования и возражения по принятому решению, подлежит отклонению, поскольку адрес регистрирующего органа в соответствующем регионе, также является общеизвестным и/или находиться на общедоступных информационных сайтов государственных органов, органов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд вправе оценить представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств.

Правых оснований, предусмотренных статьями 198 и 201 АПК РФ, для вынесения удовлетворительного для заявителя решения, не имеется.

Руководствуясь статьями 9, 41, 65, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

в удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Лилль В.А.