Решение от 25 декабря 2024 г. по делу № А56-36905/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-36905/2024
26 декабря 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена  05 декабря 2024 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Боканова М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Косенко А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело (поступило из Фрунзенского районного суда города Санкт-Петербурга  в порядке передачи по подсудности на основании определения от 23.11.2023, дело  №2-7491/2023)  по заявлению:

Заявитель: публичное акционерное общество "СУДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ФИРМА "АЛМАЗ" (197198, Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ОКРУГ ПЕТРОВСКИЙ, ПР-КТ ПЕТРОВСКИЙ, Д. 26, ЛИТЕРА Ч, ОФИС 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.10.2002, ИНН: <***>),

Заинтересованное лицо:  ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (194214, Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ СВЕТЛАНОВСКОЕ, ПР-КТ ЭНГЕЛЬСА, Д. 73, ЛИТЕРА А,  ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.11.2002, ИНН: <***>),

о признании недействительным акта  от 13.04.2023 № 264/012 в части,

при участии:

от заявителя –ФИО1 по доверенности от 15.05.2023

от заинтересованного лица –   не явились, извещены,


                                   установил:


из Фрунзенского районного суда города Санкт-Петербурга в порядке передачи  дела по подсудности на основании определения от 23.11.2023, дело  №2-7491/2023,    поступило заявление публичного акционерного общества "СУДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ФИРМА "АЛМАЗ", далее – Общество, ПАО «СФ «АЛМАЗ» (с учетом неоднократного  уточнения заявленных  требований  в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее - АПК РФ),  содержащее требования:

«1. Признать незаконными и отменить требования, изложенные в абзаце 6листа 18 Акта документальной проверки сведений индивидуального(персонифицированного) учета, представленных страхователем с учетомспециального стажа от 13.04.2023 № 264/012, в которых указано:

- страхователю ПАО «СФ «АЛМАЗ» per. № 088-001-000800, в срок - 5 дней со дня подписания акта необходимо представить в Управление установления пенсий № 1 Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Санкт-Петербургу и Ленинградской области: «Перечень рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости» по форме «корректирующий» за 2019-2021 г.г. исключив из «Перечней» должности - термист, травильщик, дефектоскопист рентгеногаммаграфирования, как занятый на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии на просвечивание материалов и изделий в промышленности, указанные требования признать незаконными и отменить только в части дефектоскопист рентгеногаммаграфирования исключив данную должность из абзаца;

2.    Изменить абзац 1 листа 19 Акта документальной проверки сведенийиндивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователемс учетом специального стажа от 13.04.2023 № 264/012 на следующуюформулировку - сведения индивидуального (персонифицированного) учета поформе «корректирующая» за 2019-2021 г.г. на вышеуказанных 2 работниковна общих основаниях, без проставления кода «Особые условия труда» за 2019-2021 г.г. в соответствии с результатами проверки».

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования в полном объеме.

Фонд, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,  представителя не направил, в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено работникам, постоянно и непосредственно занятым на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве (раздел XXII. Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами), далее – Список №1.

Фондом  на основании решения  от 16.08.2022 № 12/968  проведена проверка  сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных Обществом (страхователем)  с учетом специального стажа за 2019-2021 годы,  в ходе которой установлено и зафиксировано в акте от  13.04.2023 № 264/012, в том числе, что занятость  дефектоскопистов рентгенгаммаграфирования ПАО «СФ «АЛМАЗ» на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии  на Просвечивании материалов и изделий в промышленности в условиях труда, предусмотренных Списком № 1 позиция 12205000-1754а, в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели документально не подтверждена;

Используемое  ПАО «СФ «АЛМАЗ» рентгеновское оборудование  не подпадает под Список №1 позиции   12205000-1754б.

По результатам проверки выявлены недостоверные сведения индивидуального персонифицированного) учета, в том числе отношении следующих  работников ПАО «СФ «АЛМАЗ» за 2019 г.-2021 годы  - ФИО2, дефектоскопист,; ФИО3, дефектоскопист,;  ФИО4., дефектоскопист.

В акте Фонд  указал, что Обществу следует в срок - 5 дней со дня подписания акта представить  «Перечень рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости» по форме «корректирующий» за 2019-2021 г.г. исключив из «Перечней» должности в том числе дефектоскопист рентгеногаммаграфирования;

Обществу следует представить сведения индивидуального (персонифицированного) учета на перечисленных работников  с указанием страхового стажа за 2019-2021годы на  общих основаниях, без проставления кода «Особые условия труда».

Не согласившись с актом Фонда в  оспоренной части, Общество обратилось в суд с рассматриваемым  заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав и оценив доводы сторон, суд  приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее -Постановление) утвержден список производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено - раздел XXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами", подраздел 5 - прочие работы; код 12205000-1754а - работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве.

Согласно Списка № 1 (поз. 12205000-1754а) работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма - дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве имеют право на пенсию по возрасту (по стрости) на льготных условиях.

В данном случае в ходе проведенной проверки Фонд пришел к выводу о том, что что занятость  дефектоскопистов рентгенгаммаграфирования ПАО «СФ «АЛМАЗ» на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии  на Просвечивании материалов и изделий в промышленности в условиях труда, предусмотренных Списком № 1 позиция 12205000-1754а, в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели документально не подтверждена;

Используемое  ПАО «СФ «АЛМАЗ» рентгеновское оборудование  не подпадает под Список №1 позиции   12205000-1754б.

Как пояснило Общество и следует из материалов дела, должности дефектоскопистов в ПАО «СФ «АЛМАЗ» в период с 2019-2021 г.г. и по настоящее время заняты ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В  подразделения ПАО «СФ «АЛМАЗ» входит Центральная лаборатория фирмы, которая является самостоятельным структурным подразделением Общества.

В состав центральной лаборатории фирмы входит группа неразрушающего контроля и механических испытаний, которая проводит рентгенографирование сварных соединений металлических конструкций, осуществляет контроль сварных соединений методом каппилярной дефектоскопии, а также проводит механические испытания образцов.

Из материалов дела следует, что на балансе ПАО «СФ «АЛМАЗ» имеется переносное рентгеновское оборудование, с применением которого в 2019 г. выполнено 4477 снимков, 2020 г. - 5398 снимков, 2021 г. - 5760 снимков, при строительстве 9 кораблей; в материалах проверки имеются документация и паспорта рентгеновское оборудование.

Также в ходе проверки ПАО «СФ «АЛМАЗ» представлены карточки учета индивидуальных доз на дефектоскопистов, подтверждающие работу с источниками ионизирующих излучений в 2019-2021 г.г..

В материалы дела представлены трудовые договоры в отношении указанных работников,  дополнительные соглашения, которыми  установлена  доплата за работу  во вредных условиях  труда ежемесячно 8% к окладу и дополнительный отпуск.

В данном случае материалами дела подтверждено, что работники ПАО «СФ «АЛМАЗ» ФИО2, ФИО3,  ФИО4,  постоянно и непосредственно заняты на должностях дефектоскопистов, которые прямо указаны в списке № 1 (поз. 12205000-1754а), выполняют работу на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма - дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве.

Доказательства, опровергающие указанные обстоятельства, Фондом не представлены.

Кроме того, Фонд, с учетом имеющейся в материалах дела документации и паспортов  на  рентгеновское оборудование не  указал, в чем конкретно заключается  несоответствие  Списку  №1 позиции   12205000-1754б.

По общему правилу, предусмотренному частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, именно Фонд должен доказать правомерность  изложенных в акте проверки оспариваемых выводов и требований.

Поскольку правомерность означенных выводов акта от 13.04.2023 № 264/012  Фонд  не доказал, суд признает акт Фонда от 13.04.2023 № 264/012  в оспариваемой части - незаконным и нарушающим права и законные интересы Общества.

Учитывая изложенное, заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению, акт Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 13.04.2023 № 264/012 в оспариваемой части подлежит признанию недействительным.

При изготовлении  резолютивной части решения  суда от  05.12.2024  по настоящему делу с учетом основания заявленных требований  допущена опечатка в части  указания  количества работников (вместо «двух»  следует читать «трех»),  которая подлежит исправлению в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 179 АПК РФ.

 В соответствии со статьей 110 АПК РПФ расходы по государственной пошлине в размере 3000 руб. подлежат взысканию с Фонда в пользу Общества.

Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 1000 руб., уплаченная Обществом, подлежит возврату  заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным акт Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 13.04.2023 № 264/012 в части, содержащей требование о представлении публичным акционерным обществом «Судостроительная фирма «Алмаз»:

1) перечня рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по форме «корректирующий» за 2019-2021 годы, с исключением из перечня должности «дефектоскопист рентгеногаммаграфирования».

2) сведений индивидуального (персонифицированного) учета поформе «корректирующая» за 2019-2021 годы на соответствующих (трех) работников на общих основаниях, без проставления кода «Особые условия труда» за 2019-2021 годы.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу публичного акционерного общества «Судостроительная фирма «Алмаз» 3000 руб. расходов по государственной пошлине.

Возвратить публичному акционерному обществу «Судостроительная фирма «Алмаз» из федерального бюджета 1 000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 26.06.2023 № 9359.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                        Боканова М.Ю.