Решение от 6 декабря 2023 г. по делу № А34-8034/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-8034/2023
г. Курган
06 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 декабря 2023 года

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Леоновой Ю.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПТК» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

заинтересованное лицо: Администрация города Кургана (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании отказа,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 01.06.2023,

от заинтересованных лиц: явки нет, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ПТК» (далее – заявитель, ООО «ПТК») обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением, о признании недействительным отказа Администрации города Кургана № Исх.54-01775/23 от 23.03.2023 в продлении срока договора аренды земельного участка № 21 от «22» марта 2021 года; также просит обязать Администрацию города Кургана продлить договор аренды земельного участка № 21 от «22» марта 2021 года согласно статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на срок, не превышающий 3 года путем заключения дополнительного соглашения с ООО «ПТК».

Представитель заявителя в заседании суда настаивал на заявленных требованиях в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица явку в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте проведения заседания извещен. В материалы дела направил отзыв, который приобщен к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд установил следующее.

Между Администрацией города Кургана и обществом с ограниченной ответственностью «ПТК» 22.03.2021 заключен договор аренды земельного участка № 21, по условиям которого арендодатель передает в пользование на условиях аренды, а арендатор принимает земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 45:25:040104:825, площадью 681 кв.м. в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04 февраля 2021 года № КУВИ-002/2021-8116008, прилагаемой к Договору и являющейся его неотъемлемой частью. Срок аренды земельного участка устанавливается на 49 лет с даты подписания акта приема-передачи участка. Акт приема-передачи земельного участка в аренду подписан сторонами 22.03.2021.

28.02.2023 общество с ограниченной ответственностью «ПТК» направило в Администрацию города Кургана уведомление от 27.02.2023 о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 22.03.2021 № 21, предусматривающего снижение ставки арендной платы и продлении срока на три года на основании правовых норм частей 3 - 5 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 №58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №58-ФЗ).

В письме № Исх.54-01775/23 от 23.03.2023 Администрация города Кургана отказала в снижении арендной платы и продлении договора аренды земельного участка от 22.03.2021 № 21, указав, что предприятие имело право обратиться с данным заявлением до 01 марта 2023 года. На дату поступления заявления (6 марта 2023 года) увеличение срока действия договора на указанных основаниях невозможно.

Полагая, что отказ Администрации города Кургана в продлении срока договора аренды земельного участка от 22.03.202 № 21 является незаконным и нарушающим его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемом случае обращение ООО «ПТК» к Администрации города Кургана с уведомлением от 27.02.2023 о заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка 22.03.2021 № 21, предусматривающего снижение ставки арендной платы и продлении срока на три года было основано на положениях частей 3 - 5 статьи 8 Закона №58-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Закона №58-ФЗ до 1 марта 2023 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

В силу части 4 указанной статьи срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 3 настоящей статьи, не может превышать три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются.

Арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 3 настоящей статьи, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении (часть 5 статьи 8 Закона №58-ФЗ).

Таким образом, арендатор земельного участка, заключивший договор аренды до принятия Закона №58-ФЗ и надлежащим образом использующий земельный участок, в целях сохранения стабильных арендных отношений получил право на их продление без проведения торгов в упрощенном порядке при условии обращения с соответствующим заявлением до истечения срока действия договора.

Перечень оснований, по которым арендатору может быть отказано в заключении дополнительного соглашения является исчерпывающим.

Никакие другие обстоятельства, помимо прямо указанных в законе, не могут служить основанием для отказа в продлении срока действия договора.

Не допускается и расширительное толкование предусмотренных законом оснований отказа, поскольку это приведет к нарушению права арендатора на получение соответствующей меры поддержки вопреки прямо выраженной воле законодателя.

В рассматриваемом случае судом установлено и следует из материалов дела, что на дату обращения ООО «ПТК» в Администрацию города Кургана с уведомлением от 27.02.2023 срок действия договора аренды не истек, Администрацией города Кургана не заявлено в суд требование о расторжении договора аренды, у Администрации города Кургана отсутствовала информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка.

При указанных обстоятельствах, заявление подано ООО «ПТК» с соблюдением положений части 3 статьи 8 Закона №58-ФЗ.

Поскольку Закон №58-ФЗ является специальным и в сфере его регулирования имеет приоритет над иными законодательными актами, у Администрации города Кургана не имелось оснований для отказа ООО «ПТК» в заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 22.03.2021 № 21.

Довод Администрации города Кургана о поступлении уведомления после 01.03.2023 в связи с чем увеличение срока действия договора невозможно, судом отклоняется в силу следующего.

Согласно статье 194 Гражданского кодекса Российской Федерации если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок (пункт 3).

Поскольку положениями пункта 3 стать 194 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если действие связано с передачей письменных заявлений, извещений или уведомлений, то они считаются переданными своевременно, в случае их сдачи в организацию почтовой связи до 24 часов последнего дня срока, что удостоверяется почтовым штемпелем на конверте, квитанций о приеме заказной корреспонденции либо иному документу, подтверждающему прием корреспонденции (справка почтового отделения, копия реестра на отправку почтовой корреспонденции), то в данном случае указанный в пункте 3 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации срок будет считаться соблюденным.

В материалах дела имеется опись вложения почтовых отправлений, подтверждающая направление 28.02.2022 в адрес Администрации города Кургана уведомления о продлении срока договора аренды от 22.03.2021 № 21.

В этой связи суд пришел к выводу о том, что оспариваемый отказ от 23.03.2023 № Исх.54-01775/23 не соответствует Закону №58-ФЗ и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, что является основанием для удовлетворения требований заявителя.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться, в том числе, указание на признание ненормативного акта недействительным, решения незаконным, и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что в данном случае надлежащим способом устранения допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя будет возложение на Администрацию города Кургана обязанности заключить с ООО «ПТК» дополнительное соглашение о продлении срока действия договора аренды земельного участка № 21 от 22 марта 2021 на 3 года.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявителем при подаче заявления по платежному поручению № 81 от 27.06.2023 уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб.

С учетом изложенного, с заинтересованного лица в пользу заявителя подлежит взысканию 3000 руб. в счет возмещения расходов на оплату государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным отказ Администрации города Кургана № Исх.54-01775/23 от 23.03.2023 в продлении срока договора аренды земельного участка № 21 от 22 марта 2021 года.

Обязать Администрацию города Кургана продлить договор аренды земельного участка № 21 от 22 марта 2021 года на срок 3 года путем заключения дополнительного соглашения с обществом с ограниченной ответственностью «ПТК».

Взыскать с Администрация города Кургана (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ПТК» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Ю.А. Леонова