Решение от 14 июня 2022 г. по делу № А62-4875/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

14.06.2022 Дело № А62-4875/2021


Резолютивная часть решения оглашена 06.06.2022

Полный текст решения изготовлен 14.06.2022


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В. И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новиковой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Закрытого акционерного общества «Смоленские коммунальные системы» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» (ОГРН <***>; ИНН <***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1 (214004, <...>)

о признании незаконным предписания № 0410/61/2021 от 21.04.2021,


при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности (паспорт),

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности (паспорт); ФИО4, представитель по доверенности (паспорт),

от третьего лица: не явились, извещены ненадлежащим образом,



УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Смоленские коммунальные системы» (далее – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Смоленской области (далее – Управление, ответчик) о признании незаконным предписания № 0410/61/2021 от 21.04.2021.

Как следует из материалов дела, 21.04.2021 в отношении ЗАО «Смоленские коммунальные системы» Управлением вынесено предписание № 0410/61/2021, в соответствии с которым Обществу предложено в срок до 02.07.2021 произвести расчет размера платы за содержание жилого помещения жильцам многоквартирного дома №5 по пер. 2-й Краснинский в г. Смоленске исходя из тарифа за данную услугу» установленного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 15.02.2015, в размере 15,01 руб. кв.м. за период с июля 2016 года на дату принятия решения собственниками помещений об утверждении размера платы за содержание жилого помещения согласно ч. 7 ст.156 ЖК РФ, ч.4 ст.158 ЖК РФ.

Нарушение ЗАО «СКС» выразилось в одностороннем изменении размера платы за содержание жилого помещения с размера, утвержденного собственниками помещений в 2015 году, на размер, утвержденный органом местного самоуправления.

С Предписанием ЗАО «СКС» не согласно, считает его незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

ЗАО «СКС» является управляющей организацией многоквартирного дома №5 по пер. 2-й Краснинский, г. Смоленска. Между ЗАО «СКС» и собственниками помещений МКД действует Договор управления от 01.04.2015, пунктами 10.1, 10.3 которого установлен срок его действия один год с возможностью ежегодной пролонгации.

Решением общего собрания собственников помещений МКД от 15.02.2015 был утвержден размер платы за содержание жилого помещения в размере 15,01 руб./кв.м. Указанный размер платы был утвержден на один год.

В соответствии с п. 4 повестки дня собрания, собственники помещений приняли решение о том, что при ежегодной пролонгации договора управления размер платы за содержание жилого помещения определяется решением общего собрания собственников помещений, а в случае отсутствия решения на момент пролонгации Договора управления, размер платы устанавливается в соответствии с действующим решением Смоленского городского совета.

В соответствии с пунктом. 10.3 договора при отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора по окончанию срока действия договора, настоящий договор считается продленным на тот же срок. С учетом отсутствия заявлений сторон договор начиная с 01.04.2015 был ежегодно пролонгирован на один год.

В соответствии с пунктом 10.4 договора управления размер платы за оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту жилого помещения определяется решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. В случае отсутствия решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома на момент пролонгации договора управления размер платы за содержание и ремонт устанавливается в соответствии с действующим решением Смоленского городского Совета.

В соответствии с п. 4.1.11 Договора управления с момента подписания Договора и до 01.04.2016 размер платы за оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества Собственников помещений данного дома за один квадратный метр площади помещения, принадлежащего собственнику, устанавливается в размере 15 рублей 01 копеек. При ежегодной пролонгации Договора размер платы за оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений данного дома определяется решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. В случае отсутствия решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, на момент пролонгации Договора управления размер платы за содержание и ремонт устанавливается в соответствии с действующим решением Смоленского городского Совета.

После 01.04.2016 (окончание действия размера платы - 15,01 руб. за кв.м.) собственниками помещений МКД никаких решений по вопросам утверждения размера платы за содержание жилого помещения не принималось. Исходя из этого, с 01.04.2016 размер платы за содержание жилого помещения должен быть установлен в соответствии с действующим решением Смоленского городского совета.

Размер платы за содержание жилого помещения за период с 01.07.2016 по настоящее время:

- В период с 01.07.2016 по 30.06.2017г- 16,67 рублей за 1кв.м. на основании решения 69-й сессии Смоленского городского Совета IV созыва от 20.02.2015 № 1329 (с изменением от 25.03.2016 № 125; решение 10-й сессии Смоленского городского Совета V созыва от 29.04.2016 № 150).

- В период с 01.07.2017 по 30.06.2018 -17,22 рублей за 1кв.м.на основании решения 10-й сессии Смоленского городского Совета V созыва от 29.04.2016 № 150, с изм. от 23.12.2016 № 291; решение 22-й сессии Смоленского городского Совета V созыва от 28.04.2017 № 366.

- В период с 01.07.2018 по 31.12.2018 - 18,00 рублей за 1 кв.м. на основании решения 39-й сессии Смоленского городского Совета V созыва от 29.06.2018 № 644.

- В период с 01.01.2019 по 30.06.2019 - 14,95 рублей за 1 кв.м. на основании решения 39-й сессии Смоленского городского Совета V созыва от 29.06.2018 № 644, с изм. от 10.12.2018 № 738, от 28.06.2019 № 850.

- В период с 01.07.2019 по настоящее время - 15,32 рублей за 1 кв.м. на основании решения 54-й сессии Смоленского городского Совета V созыва от 28.06.2019 № 850 с изм. от 23.06.2020 № 1037, решение 6-ой сессии Смоленского городского Совета VI созыва от 25.12.2020 № 79.

Таким образом, после окончания срока действия размера платы, утвержденного решением общего собрания (15.02.2015) ЗАО «СКС» стал применяться единственно возможный размер платы - в соответствии с действующим законодательством, решением общего собрания собственников, Договором управления - утвержденный Смоленским городским советом.

На основании вышеизложенного, по мнению Общества, применение размера платы за содержание жилого помещения, установленного Смоленским городским советом, не может приравниваться к одностороннему увеличению размера платы.

Управлением представлен отзыв на заявление, в котором предъявленные требования не признаны по мотивам, изложенным в оспариваемом предписании, основным доводом ответчика является ссылка на то обстоятельство, что Обществом не инициировано проведение общего собрания собственников помещений по вопросу установления размера платы за жилое помещение.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту – ЖК РФ) по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно подпункту "ж" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 в целях реализации статьи 162 ЖК РФ (далее - Правила), управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением стандартов в числе прочего по организации и осуществлению расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, а также осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В силу части 3 статьи 161 ЖК РФ решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Из пункта 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ следует, что в договоре управления многоквартирном домом должен быть установлен порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт, а также плату за коммунальные услуги (часть 2 статьи 154 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 156 ЖК РФ и пункта 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Частью 7 статьи 156 ЖК РФ определено, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Согласно части 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом и проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, основным способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения является волеизъявление собственников помещений в многоквартирном доме, выраженное в принятом на общем собрании соответствующем решении. Вышеперечисленными правовыми нормами также установлена периодичность изменения размера такой платы - не чаще одного раза в год.

В соответствии с частью 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в МКД в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с положениями части 4 статьи 158 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления, в частности, отнесено установление размера платы за содержание жилого помещения, если собственники помещений в МКД на их общем собрании не приняли решение об установлении такого размера.

Наделение органов местного самоуправления полномочием по установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в МКД не препятствует осуществлению собственниками помещений в таком доме права по самостоятельному установлению данной платы, так как реализация указанного полномочия органов местного самоуправления обусловлена отсутствием волеизъявления на то собственников помещений в МКД. Соответствующее правовое регулирование направлено на обеспечение надлежащего функционирования жилищно-коммунального хозяйства, что отвечает интересам как собственников помещений в МКД, так и иных участников жилищных правоотношений (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2016 N 325-О, от 28.03.2017 N 629-О и другие).

Согласно пункту 31 Правил N 491 размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, определяется решением общего собрания собственников помещений в таком доме и принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Предложения управляющей организации о перечне, объемах и качестве услуг и работ должны учитывать состав, конструктивные особенности, степень физического износа и технического состояния общего имущества, а также геодезические и природно-климатические условия расположения многоквартирного дома.

Из вышеуказанных норм следует, что размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется на срок не менее чем один год на общем собрании собственников помещений в таком доме, а в случае отсутствия такого решения применяются тарифы, установленные органом местного самоуправления.

С учетом положений п. 10.1, 10.3, 4.1.11 Договора управления от 01.04.2015, п. 4 повестки дня протокола общего собрания собственников помещений МКД отсутствие установленного собственниками помещений в МКД размера платы, такой размер устанавливается органами местного самоуправления, что отвечает норме части 4 статьи 158 ЖК РФ, согласно которой если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Исходя из правовой позиций Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в определениях от 28.03.2016 N 304-КГ16-1509, от 23.03.2016 N 310-КГ16-3004 установленный органом местного самоуправления тариф на оплату содержания помещений в многоквартирном доме может применяться тогда, когда размер платы за содержание помещения не установлен общим собранием собственников.

В связи с тем, что собственниками не принято какое-либо иное решение об установлении тарифа, прежний тариф действовал в течение более одного года, Общество обоснованно применило размер платы за содержание жилого помещения в МКД в соответствии с решениями Смоленского городского Совета.

На основании изложенного, предписание Управления нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем предъявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

признать недействительным предписание Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) № 0410/61/2021 от 21.04.2021, вынесенное в адрес общества с ограниченной ответственностью «Смоленские коммунальные системы».

Взыскать с Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Смоленские коммунальные системы» (ОГРН <***>; ИНН <***>) судебные расходы в виде уплаченной по делу государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья В.И. Еремеева