Решение от 15 февраля 2021 г. по делу № А64-1506/2020

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ


РЕШЕНИЕ


г. Тамбов Дело № А64-1506/2020

«15» февраля 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена «08» февраля 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме «15» февраля 2021 года


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Плахотникова М.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвеевой Т.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело № А64-1506/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Тамбовская управляющая компания» (ОГРН1106829008065, ИНН <***>), г. Тамбов

к Управлению государственного жилищного надзора Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов

третье лицо: ООО «ЖилТехСервис», г. Тамбов

о признании незаконным предписания № 126 от 11.02.2020г.

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 14.02.2020г.;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Общество с ограниченной ответственностью «Тамбовская управляющая компания» (далее – ООО «ТУК», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Управлению государственного жилищного надзора Тамбовской области (далее – Управление, административный орган) о признании недействительным предписания Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области от 11.02.2020г. № 126.

Определением от 20.03.2020г. указанное заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу № А64-1506/2020.

В соответствии с определением от 23.07.2020г. производство по делу № А64-1506/2020 было приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта Арбитражного суда Тамбовской области по делу № А64-619/2020.

В связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу, определением от 25.12.2020г. дело было возобновлено.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

В настоящее судебное заседание представители заинтересованного и третьего лиц не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Суд в порядке статей 123, 156 АПК РФ считает возможным проведение судебного заседания в отсутствие указанных лиц по имеющимся в деле материалам.

В порядке требований части 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Представителем заявителя представлены истребуемые судом доказательства, которые приобщены к материалам дела.

Оценив имеющиеся в деле материалы суд установил, что в связи с поступившим обращением от жильца многоквартирного дома № 23, по ул. Чичерина г. Тамбова по поводу необоснованного выставления ООО «Тамбовская управляющая компания» платежных документов на оплату ЖКУ за март-май 2019г. Управлением вынесено распоряжение от 07.02.2020г. № 119 о проведении внеплановой документарной проверки на предмет наличия (отсутствия) нарушений лицензионных требований.

В ходе проверки установлено, что ООО «ТУК» допущено нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «г» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. №1110 (далее – Положение о лицензировании), выразившееся в выставлении платежных документов на оплату ЖКУ за март-май г. в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>, без законных к тому оснований, поскольку данный многоквартирный входит в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «ЖилТехСервис».

По результатам проверки составлен Акт проверки от 11.02.2020г. № 103, выдано предписание № 126 от 11.02.2020г.

Согласно выданному предписанию ООО «ТУК» срок до 13.03.2020г. предложено осуществить возврат полученных денежных средств за март-май 2020г. обратно собственникам помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>. О принятых мерах необходимо сообщить в письменной форме в Управление государственного жилищного надзора Тамбовской области в срок не позднее 3 дней после истечения указанного срока.

Не согласившись с вынесенным предписанием ООО «ТУК» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Свои требования заявитель мотивирует тем, что все жилищные и коммунальные услуги пользователям помещений были оказаны и ими получены, а поступившие денежные средства за спорный период перечислены ресурсоснабжающим организациям.

Заинтересованное лицо против требований заявителя возражает, считает оспариваемое предписание законным и обоснованным.

Оценив представленные в дело материалы, доводы лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

На основании части 7 статьи 20 ЖК РФ в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, осуществляется лицензионный контроль, порядок организации и проведения которого установлен статьей 19 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности Постановлением Правительства Российской Федерации утверждено Положение о лицензировании, пунктом 2 которого установлено, что лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляют органы государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 Положения о лицензировании при проведении лицензионного контроля должностные лица лицензирующего органа имеют право, в том числе выдавать лицензиатам предписания об устранении нарушений лицензионных требований к осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 1 «Административного регламента Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области исполнения государственной функции по осуществлению лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденному приказом Управления от 27.06.2016г. № 29, лицом, осуществляющим лицензионный контроль за соблюдением лицензионных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Тамбовской области, является Управление государственного жилищного надзора Тамбовской области.

Таким образом, оспариваемое предписание выдано Управлением в пределах предоставленных полномочий.

Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами предусмотрено пунктом 4 части 4 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и статьей 192 Жилищного кодекса (ЖК) РФ.

Под лицензией названный закон понимает специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом.

Исходя из требований статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.

Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она предоставлена. Срок действия лицензии продлевается по истечении пяти лет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Лицензия не подлежит передаче третьим лицам.

В пункте 2 Положения о лицензировании установлено, что лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляют органы государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации, которым, в рассматриваемом деле, в соответствии с Положением об управлении государственного жилищного надзора Тамбовской области, утвержденным постановлением главы администрации Тамбовской области от 29.05.2013г. № 171, является Управление государственного жилищного надзора Тамбовской области.

В силу части 4 статьи 198 ЖК РФ лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению конкретным многоквартирным домом при условии заключения договора управления таким домом и выполнения требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, а также о внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, отражающих изменения в перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъектов РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 195 ЖК РФ реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее – Реестр) должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Изложенное означает, что отсутствие в реестре лицензий сведений о многоквартирном доме, фактическую деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат, само по себе не означает недействительность ранее выданной лицензии или осуществление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем такой деятельности без лицензии.

В силу части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 2 статьи 161 ЖК РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ).

Согласно части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

На основании части 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Частью 7 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Исходя из содержания вышеуказанных норм права, осуществление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем на основании соответствующей лицензии предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в случае, когда в реестре лицензий отсутствуют сведения об адресе многоквартирного дома, управление которым осуществляет лицензиат, не свидетельствует о неправомерном исполнении возложенных на него полномочий. Право на взимание платы также не связано с исполнением обязанности по внесению изменений в реестр лицензий, а вытекает из условий договора управления (при наличии четко выраженной воли собственников на заключение договора с управляющей компанией, которая фактически предоставляла им коммунальные услуги).

Согласно материалам дела на основании решения собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, оформленного протоколом от 21.08.2019г., с ООО «ТУК» был заключен договор управления многоквартирным домом от 01.03.2019г. № 84/19, на основании которого с марта 2019г. ООО «ТУК» приступило к управлению многоквартирным домом № 23 по ул. Чичерина г. Тамбова. Ранее заключенный с ООО «ЖилТехСервис» договор управления данным многоквартирным домом общим собранием было решено расторгнуть с 01.03.2019г.

С соответствующим заявлением о внесении изменений в Реестр ООО «Тамбовская ТУК» обратилось в Управление государственного жилищного надзора по Тамбовской области, однако решением Управления от 25.04.2019г. № 610/19 во внесении спорного многоквартирного дома в реестр лицензий ООО «Тамбовская управляющая компания» было отказано.

Отказ во внесении изменений в Реестр был обжалован заявителем в рамках дела № А64-3484/2019. Решением Арбитражного суда тамбовской области от 09.11.2020г. в удовлетворении требований ООО «ТУК» отказано.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела доказательств следует, что во исполнение условий договора управления многоквартирным домом от 01.03.2019г. № 84/19 в целях оказания коммунальных услуг собственникам/пользователям помещений многоквартирного дома ООО «ТУК» заключались и исполнялись соответствующие договоры с ресурсоснабжающими организациями, организациями, оказывающими жилищные услуги, ТОГУП «ЕРЦ», что подтверждается: договором на выполнение аварийно – диспетчерского обслуживания от 16.04.2018г., договором о техническом обслуживании, ремонте и аварийно – диспетчерском обеспечении внутридомового газового оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений от 01.04.2018г. № УК08-0418, договором на комплексное техническое обслуживание лифтового оборудования от 01.04.2018г. № 7/СК, договором горячего водоснабжения от 01.12.2018г. № 2362-ГВ, договор горячего водоснабжения от 20.02.2019г. № 15-ГВС, договорами горячего водоснабжения от 01.07.2018г. № 2362-ОДН, от 13.03.2020г. № 15-ОДН, договорами теплоснабжения от 01.12.2018г. № 2362-ТЭ, от 20.02.2019г. № 15-ТЭ, договором на информационно-вычислительные услуги от 01.04.2018г. №563/04-18, договором на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома от 16.04.2018г. № 27/18, договором холодного водоснабжения и водоотведения от 01.04.2018г. № 4304/104, договором холодного водоснабжения и водоотведения от 01.10.2018г. № 4304/СОИ, договором энергоснабжения с исполнителем коммунальных услуг от 25.04.2018г. № 5198, договором энергоснабжения в целях содержания общего имущества в многоквартирных домах от 11.09.2018г. № 5276, а также соответствующими выставленными счетами – фактурами, двусторонними актами выполненных работ.

Частью 1 статьи 158 ЖК РФ установлено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт (часть 1 статьи 158 ЖК РФ).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

- плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

- взнос на капитальный ремонт;

- плату за коммунальные услуги;

В свою очередь, в силу части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами

Частью 7 статьи 155 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171 настоящего Кодекса.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», если управляющая организация фактически приступила к управлению общим имуществом многоквартирного дома во исполнение решения общего собрания собственников помещений и из представленных доказательств следует, что наниматели (собственники) помещений вносят плату за коммунальные услуги управляющей организации, а ресурсоснабжающая организация выставляет последней счета за поставку соответствующего ресурса, отношения между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией могут быть квалифицированы как фактически сложившиеся договорные отношения по снабжению ресурсом по присоединенной сети, в связи с чем управляющая организация может быть признана выполняющей функции исполнителя коммунальных услуг (пункт 1 статьи 162 Гражданского кодекса РФ).

Толкуя вышеуказанные разъяснения во взаимосвязи с положениями статей 161, 162 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что права и обязанности, связанные с управлением, а также право на взимание платы в первую очередь вытекают из условий договора управления, заключенного на основании решения общего собрания, фактического предоставления коммунальных услуг. Данные нормы жилищного законодательства направлены, прежде всего, на обеспечение непрерывности осуществления деятельности по управлению и обслуживанию многоквартирного дома в целях соблюдения прав жильцов и безопасности эксплуатации многоквартирного дома.

Порядок определения даты, с которой управляющая организация обязана приступить к выполнению договора управления и к предоставлению коммунальных услуг, урегулирован также Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354.

В силу пунктов 13, 14 названных Правил предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией. Управляющая организация прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора управления многоквартирным домом по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации, или с даты прекращения действия договора ресурсоснабжения в части приобретения коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги заключенного управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

Учитывая изложенное, во взаимосвязи с положениями статьи 44, частей 2 и 2.3 статьи 162 ЖК РФ суд приходит к выводу, что прерогативой выбора управляющей организации обладают собственники помещений многоквартирного дома, с дальнейшим заключением договора управления (приоритет воли собственников в правоотношениях по управлению многоквартирными домами).

Внесение в Реестр лицензий – вопрос процедурный и заключается в проверке действительности выраженной воли и обеспечения фиксации многоквартирного дома в Реестр, как уже об управляемом доме.

В связи с этим довод Управления о том, что только с даты включения дома в Реестр соответствующей управляющей компании, последняя имеет право на взимание платы за оказанные услуги по управлению, является несостоятельным.

Фактическое оказание ООО «ТУК» услуг в соответствии с условиями договора управления и правильность исчисления размера оплаты услуг за содержание жилого помещения за период с марта по май 2019г., на момент проверки Управлением под сомнение не ставились, в акте проверки и оспоренном предписании выводы по данным обстоятельствам отсутствуют.

Учитывая обстоятельства рассматриваемого дела, подтверждающие фактическое предоставление в спорный период заявителем коммунальных услуг жителям многоквартирного дома, суд считает правомерным начисление Обществом платы его собственникам/пользователям за такие услуги. Само по себе отсутствие того или иного многоквартирного дома в реестре лицензий не является определяющим условием, лишающим Общество права на взимание платы за коммунальные услуги, фактически оказанные жителям такого дома в соответствии с условиями договора управления, заключенного на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

При указанных обстоятельствах у Управления не имелось правовых оснований как для вывода о незаконном выставлении ООО «ТУК» жителям многоквартирного дома платежных документов (за период отсутствия данного дома в перечне многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «ТУК»), так и для требования о возврате полученных денежных средств, поскольку выставление платежных документов для оплаты и получение по ним денежных средств является следствием оказанных заявителем жилищно-коммунальных услуг.

Предписание, целью которого является устранение выявленных нарушений, не должно приводить к незаконному освобождению собственников от оплаты потребленных услуг и бремени содержания имущества.

При указанных обстоятельствах суд считает, что предписание № 126 от 11.02.2020г. является незаконным и подлежит отмене, поскольку возлагает на ООО «ТУК» осуществление действий, которые не входят в обязанность управляющей компании при сложившейся ситуации.

С учетом изложенного, требования «ТУК» подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины следует отнести на Управление государственного жилищного надзора Тамбовской области; излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3000 руб. – возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требование Общества с ограниченной ответственностью «Тамбовская управляющая компания» (ОГРН1106829008065, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным и отменить предписание Управления государственного жилищного надзора по Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 11.02.2020 № 126.

Взыскать с Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 15.02.2008 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №4 по Тамбовской области, адрес: 392008, <...>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Тамбовская управляющая компания» (ОГРН1106829008065, ИНН <***>), г. Тамбов из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб., уплаченную платежным поручением от 03.03.2020 № 867.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение.



Судья М.А. Плахотников