Постановление от 29 декабря 2020 г. по делу № А56-30776/2020

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-30776/2020
29 декабря 2020 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 29 декабря 2020 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семеновой А.Б.

судей Лебедева Г.В., Рычаговой О.А.

при ведении протокола судебного заседания: Борисенко Т.Э.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом

от заинтересованного лица: Сенько С.Б. по доверенности от 25.12.2019


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-33657/2020) ООО "Интергрант" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.09.2020 по делу № А56-30776/2020, принятое

по заявлению ООО "Интергрант"

к Балтийской таможни

об оспаривании решения, обязании возвратить излишне взысканные платежи



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Интергрант» (ОГРН: 1092312004388, адрес: 350080, г. Краснодар, ул. Новороссийская, д. 55, оф. 16; далее - заявитель, Общество, ООО "Интергрант") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Балтийской таможни (ОГРН 1037811015879, адрес: 198184, г. Санкт-Петербург, Канонерский о., д. 32-А; далее – таможенный орган, таможня) выразившиеся в корректировке таможенной стоимости по ДТ №10216170/161219/0242265 и принятии решения от 28.02.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары; обязать Балтийскую таможню применить метод определения таможенной стоимости товаров, ввезенных ООО «Интергрант» по ДТ №10216170/161219/0242265 по стоимости сделки ввозимыми товарами; обязать Балтийскую таможню возвратить неправомерно начисленные в результате корректировки таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ№10216170/161219/0242265, и излишне взысканные дополнительные таможенные платежи в сумме 43 126 руб.78 коп., а также просило взыскать с таможни расходы на оплату услуг представителя в размере 35 000 руб.

Решением от 29.09.2020 суд первой инстанции в удовлетворении заявления отказал, возвратил заявителю 2000 руб. излишне уплаченной госпошлины.

Не согласившись с решением суда, ООО "Интергрант" обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель таможни возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

ООО "Интергрант", извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в суд не направило, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие заявителя в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, в рамках внешнеторгового контракта от 09.08.2019 № ARG-47, заключенному между компанией «Pedro Moscuzza е Hijos SA.», Вьетнам (продавец) и ООО «Интергрант», Россия (покупатель) ввезен и задекларирован по ДТ № 10216170/161219/0242265 (далее – ДТ) товар: «морская свежемороженая рыба, рода merluccius - хек, без сортности, переработанная пищевая рыбная продукция потрошеные тушки хека (merluccius hubbsi) без головы, без хвоста, размер 150-250 гр, номер производителя 2787, в упаковочном полимерном материале и картонных коробках, всего 2038 коробок, товар для свободной реализации, не содержит ГМО». Производитель - «В/Р DON PEDRO (Pedro Moscuzza e Hijos S.A.». Торг. знак, марка - ОТСУТСТУЕТ. Товарный знак -ОТСУТСТУЕТ. Модель - ОТСУТСТУЕТ. Страна происхождения - Аргентина, код ТН ВЭД ЕАЭС - 0303661200, заявленная таможенная стоимость - 2 529 699,94 рублей, вес нетто товара - 27 499,480 кг, цена товара - 1,47 долл. США/кг.

При подаче ДТ таможенная стоимость указанного товаров определена и заявлена ООО «Интергрант» в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) с использованием метода «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

Сведения, указанные в ДТ № 10216170/161219/0242265, заявлены ООО «Интергрант» на основании следующих документов:

- внешнеторговый контракт от 09.08.2019 № ARG -47;

- спецификация к контракту от 29.10.2019 № 2/5;

- инвойс от 29.10.2019 № Е0014-00003379;

- проформа-инвойс от б/д № 00006292;

- коносамент от 586994430 № 05.12.2019.

При проведении контроля таможенной стоимости товара Балтийским таможенным постом (ЦЭД) обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ № 10216170/161219/0242265, могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, а именно:

- выявлено значительное отличие стоимости товара № 1 от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов оперативного мониторинга таможенных деклараций по идентичным и однородным товарам. Так, в регионе деятельности Балтийской таможни по ДТ 10216170/051019/0181727 ввезен и выпущен для внутреннего потребления товар того же класса "хек (merluccius hubbsi) тушка мороженная без головы, хвоста, потрошенная, размерный ряд 150-250 гр" страна происхождения - АРГЕНТИНА, Производитель: «Pedro Moscuzza e Hijos S.A.»., ТС - 2 782 296,76 руб., вес нетто - 27 295,52 кг.

В соответствии с пунктами 4,5 статьи 325 ТК ЕАЭС Балтийским таможенным постом (ЦЭД) 16.12.2019 направлен запрос документов и (или) сведений, в связи с необходимостью установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в ДТ, со сроком предоставления документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений до 13.02.2020 (л.д.59).

Согласно данному запросу таможенный орган просит предоставить ООО «Интергрант» следующие документы и (или) сведения, в том числе, письменные пояснения:

1. Внешнеторговый контракт с приложением действующих дополнений, изменений, спецификаций к представленному договору (контракту);

2. Экспортная декларация страны отправления. Перевод экспортной таможенной декларации страны отправления на русский язык, заверенный органом, аккредитованным на данный вид деятельности;

3. Банковские платежные документы по оплате счетов-фактур (инвойсов) по декларируемой партии товаров (если выставленный продавцом декларируемых товаров счет оплачен) Платёжные поручения с отметками банка;

4. Выписка из лицевого счёта с указанием номеров контракта, паспорта сделки, счёта покупателя и продавца. Документы, позволяющие идентифицировать платежи с ввезенными товарами;

5. Бухгалтерские документы об оприходовании товаров (по предыдущим поставками идентичных товаров в рамках одного контракта);

6. Ценовая информация внутреннего рынка по товарам тех же характеристик и марок, что и ввозимый товар. Информация об уровне рыночных (мировых) цен на товары того же класса и вида в зависимости от марки.

Одновременно с направлением запроса документов и (или) сведений от 16.12.2019, таможенный орган довел до ООО «Интергрант» расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, которое необходимо предоставить таможенному органу для выпуска товаров, задекларированных по ДТ.

17.12.2019 ООО «Интергрант» распорядилось денежными средствами для выпуска товара под обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

17.12.2019 товар, задекларированный по ДТ, выпущен Балтийским таможенным постом (ЦЭД) в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуска для внутреннего потребления», в связи с предоставлением обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

31.01.2020 ООО «Интергрант» письмом от 21.01.2020 № УСЛ/ДТ/242265 (вх. Балтийский таможенный пост (ЦЭД) от 03.02.2020 № 01810) представил запрошенные документы и сведения.

28.02.2020 Балтийским таможенным постом (ЦЭД) принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

Не согласившись с указанным решением таможенного органа и действиями по корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по спорной ДТ, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявления отказал.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителя таможни, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

Согласно пункту 2 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с главой 5 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 данного Кодекса (пункт 15 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Таможенной стоимостью ввозимых товаров в соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 данного Кодекса. Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов (пункт 3 статьи 39 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Подпунктами 1, 4, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения о заявляемой таможенной процедуре, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС.

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, подпункт 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС относит документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

По правилам пункта 2 статьи 108 ТК ЕАЭС, в случае если в документах, указанных в пункте 1 названной статьи, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами.

Согласно пункту 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Пунктом 2 статьи 313 ТК ЕАЭС определено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Пункт 1 статьи 325 ТК ЕАЭС устанавливает, что если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации.

При этом пункт 4 статьи 325 ТК ЕАЭС дает право таможенному органу запрашивать коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Как установлено судом первой инстанции, Общество при декларировании представило внешнеторговый контракт от 09.08.2019 № ARG -47; спецификацию к контракту от 29.10.2019 № 2/5; инвойс от 29.10.2019 № Е0014-00003379; проформа-инвойс от б/д № 00006292; коносамент от 586994430 № 05.12.2019.

В ходе проверки правильности определения таможенной стоимости товара Таможней выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о заявленной таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, представленные документы не являются достаточными, поскольку уровень заявленной таможенной стоимости товаров по ДТ указывает на то, что данные сведения могут являться недостоверными, так как таможенная стоимость, заявленная в ДТ, ниже стоимости однородных товаров, определенных в результате проводимого оперативного мониторинга и анализа оформления аналогичных товаров по ДТ № 10216170/051019/0181727, согласно которой оформлен товар того же класса ("хек (merluccius hubbsi) тушка мороженная без головы, хвоста, потрошенная, размерный ряд 150-250 гр" страна происхождения - АРГЕНТИНА, Производитель: «Pedro Moscuzza e Hijos S.A.»., ТС - 2 782 296,76 руб., вес нетто - 27 295,52 кг).

Несмотря на незначительное расхождение в стоимости ввезенного товара и имеющейся в распоряжении таможенного органа информации о стоимости аналогичного товара, данное обстоятельство послужило основанием для запроса документов в целях установления достоверности и полноты проверяемых сведений.

Таможней запрошены внешнеторговый контракт с приложением действующих дополнений, изменений, спецификаций к представленному договору (контракту); экспортная декларация страны отправления, перевод экспортной таможенной декларации страны отправления на русский язык, заверенный органом, аккредитованным на данный вид деятельности; банковские платежные документы по оплате счетов-фактур (инвойсов) по декларируемой партии товаров (если выставленный продавцом декларируемых товаров счет оплачен) Платёжные поручения с отметками банка; выписка из лицевого счёта с указанием номеров контракта, паспорта сделки, счёта покупателя и продавца. Документы, позволяющие идентифицировать платежи с ввезенными товарами; бухгалтерские документы об оприходовании товаров (по предыдущим поставками идентичных товаров в рамках одного контракта); ценовая информация внутреннего рынка по товарам тех же характеристик и марок, что и ввозимый товар, информация об уровне рыночных (мировых) цен на товары того же класса и вида в зависимости от марки.

21.01.2020 Общество письмом от 21.01.2020 № УСЛ/ДТ/242265 представило запрошенные в рамках проверки документы, сведения и пояснения.

Вместе с тем, таможенный орган пришел к выводу, что ООО «Интергрант» в ответ на запрос таможенного органа представлены пояснения и документы не в полном объеме, не представлена экспортная декларация, инвойс с печатями и подписью покупателя, в представленном проформе-инвойсе от 27.09.2019 № 00006292 информация не соответствует сведениям, содержащимся в представленном инвойсе от 29.10.2019 № Е0014-00003379.

Как разъяснено в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - постановление N 49), отсутствие подтверждения сведений о таможенной стоимости, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в иных представленных таможенному органу документах, а также выявление таможенным органом признаков недостоверного определения таможенной стоимости само по себе не может выступать основанием для вывода о неправильном определении таможенной стоимости декларантом, а является основанием для проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 313, пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС.

При проведении такой проверки таможенный орган, осуществляя публичные полномочия, обязан предоставить декларанту реальную возможность устранения возникших сомнений в достоверности заявленной им таможенной стоимости, в связи с чем не может произвольно отказаться от использования закрепленного в пункте 15 статьи 325 ТК ЕАЭС права на запрос у декларанта документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, необходимых для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

В пункте 13 постановления N 49 также указано, что основываясь на положениях пункта 13 статьи 38, пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС, таможенный орган принимает решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, если соответствие заявленной таможенной стоимости товаров их действительной стоимости не нашло своего подтверждения по результатам таможенного контроля, в том числе при сохранении признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля.

В связи с этим при разрешении споров, касающихся правильности определения таможенной стоимости ввозимых товаров, судам следует учитывать, какие признаки недостоверного определения таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно предоставленных декларантом. Непредставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Вместе с тем, при сохранении неполноты документального подтверждения таможенной стоимости и (или) сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля, по смыслу пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости.

Рассмотрев представленные Общество документы, таможней 28.02.2020 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, стоимость рассматриваемого товара определена по 6 методу.

Корректируя стоимость товара, таможня правомерно исходила из того, что инвойс от 29.10.2019 № Е0014-00003379 представлен без подписей и печатей со стороны покупателя, в то время как согласно Спецификации к контракту стороны определили, что конечная стоимость товара указывается в инвойсе Продавца, подписанном покупателем.

В представленном проформе-инвойсе от 27.09.2019 № 00006292 информация о стоимости единицы товара (кг) не корреспондируется со сведениями, содержащимися в представленном инвойсе от 29.10.2019 № Е0014-00003379.

Представленные заявления на перевод в иностранной валюте от 04.10.2019 № 257, от 09.10.2019 № 261 содержат ссылки на проформу-инвойс № 00006292 от 27.09.2019. Общая сумма платежных поручений составляет 202 500 долл. США.

Согласно представленной Обществом проформе-инвойсу № 00006292 от 27.09.2019 сумма сделки составляет 405 000 долл. США.

Согласно представленному поручению на перевод от 04.12.2019 № 319 на сумму 142 125 долл. США содержит ссылки в т.ч. на иные инвойсы (Е0014-00003378-Е0014-00003384 от 29.10.2019).

Таким образом, представленные Обществом платежные поручения на перевод денежных средств не могут свидетельствовать об исполнении обязательств по оплате в полном объеме, так как содержит еще сведения об оплате также и по иным инвойсам, которые Обществом таможенному органу представлены не были. Документально подтвержденная информация о величине вознаграждений агенту (посреднику), обычно выплачиваемых, либо надбавок к цене, обычно производимых для получения прибыли и покрытия коммерческих и управленческих расходов в связи с продажей в России товаров того же класса и вида, в т.ч. ввезенных из других стран также не представлены.

Вместе с тем, представленные Обществом заявления на перевод от 09.10.2019 № 261, от 04.12.2019 № 319 не соответствуют сведениям о спорной поставке, так как содержат ссылки на инвойсы других поставок (л.д.53, 54). Инвойсы по предыдущим поставкам и содержащиеся в заявлениях на перевод не представлены в таможенный орган. Доказательств иного материалы дела не содержат.

Кроме того, Обществом представлен прайс-лист от 21.11.2019 со сроком действия до 23.11.2019 (л.д.27), который не действовал на момент выставления проформы-инвойса и инвойса Продавцом.

При указанных обстоятельствах апелляционный суд соглашается с выводами таможенного органа, поддержанными судом первой инстанции, об отсутствии надлежащего документального подтверждения таможенной стоимости ввезенного товара.

Поскольку сведения о цене, фактически уплаченной/подлежащей уплате за товар по ДТ № 10216170/161219/0242265, должным образом Обществом не подтверждены, а также принимая во внимание то, что в результате проверки не получены сведения о формировании цены товара, что в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС свидетельствует о наличии ограничения для применения первого метода определения таможенной стоимости в отношении товара, то действия таможни, по вынесению решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорной ДТ, являются правомерными.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29 сентября 2020 года по делу № А56-30776/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Интергрант" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.



Председательствующий


А.Б. Семенова

Судьи


Г.В. Лебедев

О.А. Рычагова