Решение от 28 июня 2017 г. по делу № А50-9389/2017

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-9387/2017
29 июня 2017 года
город Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2017 года. Полный текст решения изготовлен 29 июня 2017 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Морозовой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Злобиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Закрытого акционерного общества «Пермгеологодобыча» (614990, г. Пермь, ОГРН <***>; ИНН <***>)

к 1) Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю (г. Пермь; ОГРН <***>; ИНН <***>);

2) Управлению Федеральной налоговой службы по Пермскому краю (614990, г. Пермь; ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконными действий налогового органа и решения о внесении в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе юридического лица от 24.01.2017, признании незаконным бездействие налогового органа и решения о внесении в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе юридического лица от 24.01.2017, и об обязании исключить из ЕГРЮЛ запись в отношении ЗАО «Пермгеолодобыча»

при участии:

от заявителя: Киселе А.С., доверенность от 02.03.2017 г.;

от 1-го ответчика: ФИО1, доверенность от 09.01.2017;

от 2-го ответчика: ФИО2, доверенность от 02.03.2017,

установил:

Закрытое акционерное общество «Пермгеологодобыча» (далее – общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю (далее – регистрирующий орган), Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю и решения о внесении в единый государственный реестр в отношении общества записи за государственным регистрационным номером 2175958084520 от 24.01.2017 о недостоверности сведений об адресе (местонахождении) юридического лица.


Требования заявителя мотивированы несоответствием внесенной записи фактическим обстоятельствам, содержащей недостоверные сведения.

Регистрирующий орган и УФНС России по Пермскому краю, представив отзыв на заявление, настаивают на внесение оспариваемой записи в ЕГРЮЛ в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а заявленные требования необоснованными.

Исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав представителей сторон, арбитражный суд нашел требования заявителя подлежащими удовлетворению в части, на основании следующего.

Согласно пояснениям сторон и материалам дела, Закрытое акционерное общество «Пермгеологодобыча» зарегистрировано в качестве юридического лица 17.09.2002 за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения) общества - 614000, <...>.

06.12.2016 г. ИФНС России по Ленинскому району г. Перми проведен осмотр объекта недвижимости по адресу: <...>, являющегося адресом значительного количества юридических лиц, на предмет выполнения юридическими лицами требований Федерального закона № 129-ФЗ в части достоверности сведений об адресе. Результаты осмотра отражены в протоколе от 06.12.2016 г., который направлен в Межрайонную ИФНС России № 17 по Пермскому краю. В ходе осмотра объекта установлено, что по указанному адресу 15-этажное административное здание. ЗАО «Пермгеологодобыча» занимает офис на 12 этаже.

Учитывая, что ЗАО «Пермгеологодобыча» размещается не на всей площади здания, а только на её части (в конкретном помещении, и при этом в ЕГРЮЛ в сведениях об адресе общества отсутствуют конкретные элементы адреса (адресные ориентиры объекта недвижимости – номер офиса), ИФНС России по Ленинскому району г. Перми письмом от 06.12.2016 г., а также Межрайонная ИФНС России № 17 по Пермскому краю письмом от 16.12.2016 г. обществу предложено привести сведения об адресе (месте нахождения), содержащиеся в ЕГРЮЛ, в соответствие адресу фактического места нахождения организации, указав номер офиса (помещения), представив в регистрирующий орган необходимые документы в указанный в уведомлении срок.

Заявление о внесении изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, обществом не представлено, в связи с чем 24 января 2017 г. Межрайонной ИФНС №17 по Пермскому краю внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за ГРН 2175958084520 о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом адресе заявителя.

10.02.2017 г. ЗАО «Пермгеологодобыча» направило в адрес Межрайонной ИФНС России по Пермскому краю письмо с требованием отменить запись за ГРН 2175958084520.

Регистрирующий орган в ответе от 17.02.2017 г. № 04-07/02902 вновь дал разъяснения о необходимости приведения сведений об адресе (месте нахождения) ЗАО «Пермгеологодобыча» в соответствие адресу фактического места нахождения организации, указав номер офиса (помещения).

Не согласившись с требованиями о приведении сведений об адресе в ЕГРЮЛ, 28.02.2017 г. ЗАО «Пермгеологодобыча» обратилось в УФНС России по Пермскому краю с жалобой, выразив несогласие с действиями регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ.

Решением УФНС России по Пермскому краю от 23.03.2017 г. № 14-13/04926 жалоба общества оставлена без удовлетворения.

В свою очередь ЗАО «Пермгеологодобыча» настаивает на отсутствии у него обязанности по внесению изменений в ЕГРЮЛ и незаконности внесенной регистрирующим органом оспариваемой записи, отметив, что общество получает корреспонденцию по юридическому адресу, на протяжении четырнадцати лет использует именно тот адрес, по которому осуществляет связь с государственными и муниципальными органами и организациями, а также всеми заинтересованными лицами, в том числе со своими акционерами, и не было ни одного случая не получения каких-либо документов в связи с ненахождением адресата, в цокольном этаже здания по адресу: <...>, есть вахтер, располагающий сведениями о местонахождении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и нотариусов в здании, там же находятся почтовые ящики с названием абонентов для почтовой корреспонденции, в том числе почтовый ящик заявителя, что и явилось основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктами 4, 5 ст. 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 201 АПК РФ для признания недействительным действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходима совокупность двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону и иному нормативному правовому акту и нарушение указанными действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с п. 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, фирменное наименование для коммерческих организаций на русском языке; адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В силу п. 1 ст. 7.1 Закона № 129-ФЗ сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе уведомления о реорганизации, ликвидации юридического лица, а также иные сведения, предусмотренные пунктом 7 настоящей статьи, вносятся в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц.

Согласно подп. з.1 п. 7 чт. 7.1 Закона № 129-ФЗ обязательному внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц подлежат следующие сведения о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Вступившим в законную силу с 01.01.2016 Федеральным законом от 30.03.2015 № 67-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», статья 11 Закона о государственной регистрации дополнена пунктом 6, в соответствии с которым регистрирующий орган вправе вносить в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 Закона,

В силу пп. «в» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица.

В соответствии с п. 3 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации, до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в ЕГРЮЛ регистрирующий орган обязан провести проверку достоверности данных, включаемых в реестр.

По смыслу п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах.

Как разъяснено в п. 2, 3 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании пп. «р» п. 1 ст. 23 Закона о государственной регистрации вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

О недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее:

1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ, обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.);

2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен;

3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства;

4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.);

5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

При этом ни одного из перечисленных обстоятельств регистрирующим органом в отношении значащегося в ЕГРЮЛ юридического адреса Закрытого акционерного общества «Пермгеологодобыча» не выявлено.

Напротив, налоговыми органами не оспаривается, что общество находится по юридическому адресу: <...>, и получает корреспонденцию.

При таких обстоятельствах, действия регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ в отношении ЗАО «Пермгеологодобыча» записи о недостоверности сведений об адресе юридического лица не могут быть признаны законными и обоснованными.

Главой VIII.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлен порядок обжалования решения о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации.

Согласно ст. 25.2 указанного Закона решение территориального регистрирующего органа о государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган, а также в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, путем подачи жалобы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, и (или) обжаловано в судебном порядке.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 25.6 Закона вышестоящий регистрирующий орган или федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, без участия лица, подавшего жалобу, рассматривает жалобу, документы, подтверждающие доводы лица, подавшего жалобу, дополнительные документы, представленные в ходе рассмотрения жалобы, материалы, представленные регистрирующим органом.

По результатам рассмотрения жалобы вышестоящий регистрирующий орган или федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, принимает решение.

Таким образом, решение УФНС России по Пермскому краю от 23.03.2017 г. № 14-13/04926 является результатом действий вышестоящего налогового органа по рассмотрению жалобы заявителя на принятое Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю решение, которое оспаривается в настоящем деле. Данное решение УФНС России по Пермскому краю само по себе не нарушает права и интересы заявителя, так как не устанавливает для общества новые обязанности.

Самостоятельных оснований для признания недействительным решения УФНС России по Пермскому краю обществом не приведено, поэтому с учетом изложенного в данной части требования заявителя подлежат отклонению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на Межрайонную ИФНС России № 17 по Пермскому краю.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю о внесении в ЕГРЮЛ записи в отношении Закрытого акционерного общества «Пермгеолодобыча» (614990, г. Пермь, ОГРН <***>; ИНН <***>) за государственным регистрационным номером 2175958084520 от 24.01.2017 о недостоверности сведений об адресе (местонахождении) юридического лица.

Обязать Межрайонную ИФНС России № 17 по Пермскому краю исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись в отношении Закрытого акционерного общества «Пермгеолодобыча» (614990, г. Пермь, ОГРН <***>; ИНН <***>) за государственным регистрационным номером 2175958084520 от 24.01.2017 о недостоверности сведений об адресе (местонахождении) юридического лица.

В удовлетворении требований к Управлению Федеральной налоговой службы по Пермскому краю отказать.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Закрытого акционерного общества «Пермгеолодобыча» (614990, г. Пермь, ОГРН <***>; ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционногопроизводства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течениемесяца со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный судПермского края.

Судья Т.В. Морозова